關于中國經濟的經濟學解釋

■ IUD中國領導決策信息中心·大數據戰略重點實驗室

2017年，我國GDP達到82.7萬億元，增速達6.9%,七年來首次出現回升，世界第二大經濟體經濟增長呈現了持續向好的趨勢。據世界銀行數據測算，2012-2016年主要國家和地區對世界經濟增長貢獻率，美國為10%，歐盟為8%，日本為2%，中國達34%，超過美、歐、日貢獻之和。中國經濟的穩定增長在世界經濟穩步復蘇的進程中，持續發揮著“壓艙石”和“助推器”的作用。

【問題的提出】

1. 2017年經濟數據有哪些亮點？

2.這些亮點數據如何用經濟學理論進行解釋？

從“新供給周期”看雙結構升級

新供給主義經濟學認為“新供給創造新需求”，供給自動創造需求會因為“供給過剩”“供給老化”“供給約束”和“供給抑制”等原因，隨時可能中斷，只有通過“更新供給結構、引導新供給創造新需求”才能恢復“供給自動創造需求”的理想經濟運行機制。

2017年，供給側結構性改革持續深化，減少了低端供給和無效供給，產能過剩行業市場加速出清，市場供求關系明顯改善。數據顯示，2017年，全國規模以上工業增加值比上年實際增長6.6%，增速較上年提高0.6個百分點。工業生產增長自2011年以來首次加快。工業產能利用率達到77%，比2016年回升3.7個百分點，為近五年來最高水平；鋼鐵、煤炭行業完成了去產能的年度目標任務。

同時，擴大了中高端供給和有效供給，推動新產業新產品不斷涌現，為經濟持續健康發展注入了新的動力。數據顯示，2017年，工業戰略性新興產業增加值比上年增長11%，增速較上年提高0.5個百分點，高于規模以上工業4.4個百分點。工業機器人、民用無人機、新能源汽車、城市軌道車輛等新興工業產品產量呈現30%以上的高速增長態勢。

從產業結構升級角度看，2017年，第三產業增加值47.2萬億元，比上年增長8.0%，占GDP的比重為51.6%，對經濟增長的貢獻率達到58.8%，拉動經濟增長4.0個百分點。第三產業對經濟增長的貢獻率比第二產業高22.5個百分點，比上年提高1.3個百分點。

從消費結構升級角度看，“新供給周期理論”認為，供給并不必然產生需求，終端需求持續擴張才是供給回升的充分條件。數據顯示，2017年，最終消費對經濟增長的貢獻率為58.8%，高于資本形成總額貢獻率26.7個百分點，特別是一季度更是高達77.2%。

另外，2017 年全球外部需求的全面復蘇，是我國經濟超預期增長的重要原因之一。全年我國貨物進出口總額同比增長14.2%，扭轉了連續兩年下降的局面。全年貨物和服務凈出口對經濟增長的貢獻率為9.1%，比上年提高18.7個百分點。

消費品工業生產投資增長快

2017年，汽車制造業投資比上年增長10.2%，增速比上年加快5.7個百分點；

計算機、通信和其他電子設備制造業投資增長25.3%，加快9.5個百分點；

文化、體育和娛樂業投資增長12.9%，教育投資增長20.2%，均明顯快于全國固定資產投資增速的平均水平。

傳統實體零售回暖

2017年，通過互聯網實現的商品零售額占限額以上單位消費品零售額的比重為7.9%。

限額以上單位實體零售業態零售額比上年增長8.4%，增速比上年提高0.6個百分點；其中，超市、百貨店和專業店增速分別比上年提高1.2、4.1和0.5個百分點，專賣店也保持8%的較快增長。

消費轉型升級明顯

2017年，限額以上單位體育娛樂類商品比上年增長15.6%。全國電影總票房約為559億元，比上年增長超過13%；其中，國產電影票房超過300億元，占票房總額的53.8%。全年我國國內和入境旅游人數超過51億人次，旅游總收入超過5.3萬億元，旅游經濟繼續保持快速增長。

從“擠出效應”看民間資本復蘇

“擠出效應”是指政府通過向公眾(企業、居民)和商業銀行借款來實行擴張性的財政政策,引起利率上升和借貸資金需求上的競爭,導致民間部門(或非政府部門)支出減少,從而使財政支出的擴張部分或全部被抵消。民間支出的減少主要是民間投資的減少。

2015年下半年以來，受房市火爆、地方債務置換、財政穩增長等影響，大量資金流向房地產開發商和地方政府，對民間投資產生擠出效應，社會融資結構惡化，資源配置效率下降。2017年12月，民間投資增速快速反彈至9.2%，首次超過國有及國有控股企業，成為中國經濟走出谷底的重要標志。從全年看，民間投資達到38.15萬億元，增速從3.2%反彈至6%（同期，國有及國有控股企業投資增長10.1%）。這與制造業投資回升的趨勢相符，2017年，制造業投資19.4萬億元，增長4.8%，對全部投資增長的貢獻率為21%，數據表明2017年下半年投資環境有所改善，民間投資信心加強，經濟“脫虛向實”和結構轉型效果開始顯現，更表明“放管服”改革取得明顯成效。

從“拉弗曲線”看財政收入增長

“拉弗曲線”的主旨涵義是講財富創造與政府稅收之間的關系。當財富創造水平穩定時，稅率為0則政府稅收為0。隨著稅率的提高，政府所獲稅收也不斷增加，可是當稅率繼續提高到超過財富創造者承受能力后，企業或其他納稅主體則會選擇退市，政府稅收又會減少，當稅率為100%時，政府稅收也會回到0。

為避免出現“政府與財富創造者‘雙零’游戲”的一個優化方法就是調低綜合稅負，做大稅基。2016年全面推開的“營改增”使增值稅公平、中性優勢得以充分體現，減輕了納稅人稅收負擔，大大激發了市場主體創業積極性，對擴大稅基十分有利。據統計，我國新設市場主體從商事登記制度改革前的日均3.1萬戶大幅增加到2017年的5.27萬戶，其中，個體私營小微企業占96%以上。2017年我國新設個體工商戶1289.8萬戶，增長20.7%，較2016年5.7%的增速大幅提升。至2017年底，全國實有市場主體9814.8萬戶。

2012-2016年全國一般公共預算收入增速逐年下降，2016年低至4.5%。財政部日前宣布的財政數據顯示，2017年全國一般公共預算收入172567億元，同比增長7.4%，其中稅收收入144360億元，同比增長10.7%，比上年分別加快2.9個和6.3個百分點，扭轉了近年來一般公共預算收入和稅收收入增速逐年放緩的態勢。

從“劉易斯拐點”看人才紅利

劉易斯拐點，即勞動力過剩向短缺的轉折點，這是一個國家經過工業化、進入后工業化時代的現象。1990年，中國出生人口2620萬人，十年后的1999年，中國出生人口1150萬人，這十年間，中國出生人口下降了44%，接近一半，這就是眾所周知的“90后人口塌陷”。

2017年，我國不但出生人口減少了，而且勞動年齡人口也減少了。數據顯示，我國出生人口1723萬人，人口出生率為12.43‰，與2016年相比，均有下降。“全面二孩”政策實施兩年來，出生人口均未超過1800萬，低于國家衛計委針對2017-2021年全國出生人口數的預測。另外，2017年全國16-59歲勞動年齡人口有90199萬人，減少了548萬人，60歲以上人口占總人口比例提高到17.3%。過去，我國人口紅利更多表現為勞動力價格的低廉。近幾年，騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市成為更新要素供給的發展趨勢。我國現已進入中等收入國家，勞動力成本不斷提高，傳統的“人口紅利”難以為繼。如果勞動者技能普遍提高，中高端人才比例大幅增加，將會實現“人口紅利”向“人才紅利”的轉變，順利跨過“劉易斯拐點”，促進經濟高質量發展。據統計，我國高技能人才只有4791萬人，占就業人員總量的6.2%。

從“環境庫茲涅茨曲線”看環境治理

環境庫茲涅茨曲線，刻畫了經濟體環境污染程度與人均收入水平的演變關系。在工業化的過程中，伴隨著人均GDP的增加，環境污染的程度將上升；隨著人均GDP的進一步提高，環境污染程度會逐年下降。

國際經驗表明，環境優良的發達國家都是在人均年收入（購買力平價）達到1.7萬美元時才開始治理污染。相較之下，我國目前已經達到1.4萬美元，卻已經開始重視這一問題。這代表著中國離環境快速改善的一天已經不遠了。

2017年，中央環保督察實現31個省（區、市）的全覆蓋，對環境違法行為保持最嚴格的執法監督高壓態勢。在這一背景下，2017年全國338個地級及以上城市平均優良天數比例為78%，PM2.5濃度為43μg/m3，同比下降6.5%；PM10濃度為75μg/m3，同比下降5.1%。2017年，全國單位GDP能耗下降約3.7%，順利完成全年下降3.4%的目標任務。種種跡象表明，隨著政策體系的逐步構建,我國環境保護主體參與正在從“被動”變為“主動”,自下而上的完成從“要我環保”到“我要環保”的蛻變，環境庫茲涅茨曲線的拐點正在加速到來。

從“涓滴效應”看脫貧攻堅

“涓滴效應”指在經濟發展過程中并不給予貧困階層、弱勢群體或貧困地區特別優待，而是由優先發展起來的群體或地區通過消費、就業等方面惠及貧困階層或地區，帶動其發展和富裕，或認為政府財政津貼可經過大企業再陸續流入小企業和消費者之手，從而更好地促進經濟增長。

近日，國務院國資委、中國社科院、中國社會責任百人論壇在京公布了《中央企業社會責任藍皮書（2017）》和《中國企業扶貧研究報告（2017）》，披露2017年我國減少的貧困人口超過了1000萬人，而央企已投入的扶貧資金超過75億元，民營企業扶貧資金支出更是高達470億元以上。

2017年底，劉強東、馬云等人頻繁談論“共同富裕”在網絡上掀起了輿論熱潮。12月4日，劉強東在世界互聯網大會上呼吁“先富帶后富”；12月1日，阿里合伙人集體亮相宣布五年投百億扶貧。由《企業觀察報》主辦的2017中國企業慈善公益500強排行榜顯示，騰訊控股有限公司以26.78億元人民幣高居榜首。2017年末，全國農村貧困人口3046萬人，比上年末減少1289萬人。貧困地區農村居民人均可支配收入9377元，扣除價格因素增長9.1%，比全國農村平均水平高1.8個百分點。

地方工作交流

蘇州市旅游局

深化旅游標準化改革

首先，堅持簡政放權、放管結合，推動旅游標準供給側改革，培育發展旅游團體標準，放開搞活旅游企業標準，激發旅游市場活力。其次，健全統一協調、運行高效、政府與市場共治的旅游標準化管理體制。在旅游安全、旅游生態環境保護和旅游文化遺產保護等領域，制訂必要的技術法規標準，并加強標準實施監督檢查和行政執法，增強旅游標準的“硬約束”力。第三，進一步優化旅游行業標準和地方標準的體系結構，及時開展標準復審和維護更新，避免旅游標準在立項、制定過程中的交叉重復矛盾，逐步增加政府職責范圍內的公益類旅游標準。第四，放開搞活旅游企業標準，建立旅游企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，逐步取消政府對旅游企業標準的備案管理。