黨群創業扶助的鄉村振興之路

文|枕墨 圖 | 葉彬松

2017年12月上旬，在浙江嘉興，舉辦了一場別出心裁的黨建主題活動“共創共享·振興鄉村——海鹽縣黨群創業扶助十年砥礪再出發”。從2007年起，嘉興市海鹽縣以幫扶黨員先行創業為突破口，建立創業扶助專項基金，聯動技術培訓、部門支持，把“就業創業”作為黨建服務民生的工作重點，10年來探索出了一條鄉村振興的紅色道路。

“共創共享”的十年

2007年，沈蕩鎮五圣村的葉沈娟拿到了一筆創業扶助專項資金，至今，她難忘這“意外之喜”。

“縣里對具有一定技術素質、創業愿望強烈、信用好的農村黨員，特別是農村經濟困難黨員的創業實行專項貼息，以鼓勵農村黨員帶頭創業、帶頭致富。”葉沈娟記得自己是在當時的沈蕩鎮黨委委員袁迎春的幫助指導下，申請到了3萬元全額貼息貸款，“用來引進特種雞苗，提高我的家庭養殖場收益。”

資金之急緩解。提升效益后，葉沈娟成了當地家庭養殖示范帶頭人，村里40多家農戶跟著她嘗到了養殖致富的甜頭。

這3萬元不是天上掉下來的。它是沈蕩鎮的一筆黨員關愛基金，來源于黨員個人和一些企業黨組織的捐贈。錢不多，但如果用不好就沒法向黨員群眾交代。最后沈蕩鎮黨委做了個決定，請信用社支持，將這筆關愛基金作為貼息貸款的啟動資金，用來扶助黨員創業，進而帶動群眾致富。

2007年，海鹽縣下發《海鹽縣農村黨員創業扶助專項資金管理試行辦法》，提出圍繞習近平同志提出的“三個示范”要求，結合浙江省第十二次黨代會提出“創業富民、創新強省”的主戰略，以幫扶黨員先行創業為突破口農村扶貧進行探索。當年底，嘉興市委組織部發現這一做法在農村扶貧中起到的突出效應，開始在全市推廣這一做法，并將這一“共創共享”做法上報。

至此，海鹽黨群創業扶助“共創共享”工程藍圖展開。10年來，這項工程共確定貼息項目1276個，發放創業卡266張，共扶助各類創業對象5260多個，帶動8900多名農村黨員群眾進行創業，創造產值11.5億多元。

黨員帶頭，組織助力

不得不說，在扶助黨員創業上，海鹽縣頗有魄力。

從2007年到2017年，在資金扶助上，不斷完善全方位紅色保障，推出“組團幫幫貸”，鼓勵散戶、小戶以專業合作社、家庭農場為單位組團信貸，解決資金難問題。建立分類梯度貼息機制，對個人提出的10萬元以下實行全額貼息，10萬元以上超出部分按貸款利息的50%進行貼息補助；對以“組團幫幫貸”方式提出的抱團貸款和“共富聯合體”成員集體提出的貸款，30萬元（含30萬元）以下實行全額貼息，30萬元以上超出部分按貸款利息的50%進行貼息補助；創業扶助的期限一般為1年，對發展勢頭好、幫帶作用明顯的創業項目可以延長一至二年的扶助期限，從第二年起享受50%的貼息扶助。個人申報一般最多為連續三次，對“共富聯合體”視情況可適當延長。

① 八字葡萄專業合作社

② 打造致富鏈，引領黨群創業

③ 先鋒長廊

在創業引導上，組建縣黨群創業“共創共享”信息庫，開展黨員群眾創業需求調查，實行歸類動態管理，全面掌握各類創業對象創業能力、創業愿望、幫扶需求等信息。搭建信息發布平臺，不定期舉辦創業項目專場推薦會，面向具有創業意愿的社會各界宣傳創業扶助政策、創業項目信息及為企業招聘人才牽線搭橋。定期開展創業指導現場咨詢活動，深入鎮（街道）、村（社區），通過項目展示、專家指導、政策咨詢、信息發布、人才洽談，向基層黨員群眾及時推薦創業項目信息。

在創富帶動上，建立“合作社黨組織+黨員產業大戶+黨員+農戶”“農業龍頭企業黨組織+黨組織黨員骨干+黨員+農戶”“黨組織+合作社+會員+農戶”等三條創業鏈，充分發揮農業企業、專業合作社等黨組織和黨員產業大戶在政策引導、技術指導等方面的聯動發展優勢，帶動黨員群眾共同創業致富。

“紅創空間”+“紅創聯盟”

冬日的地壟里，葡萄虬勁彎曲的枝干上綠葉在寒風中孕育生機。八字葡萄社的“六點半茶鋪”里，還沒到點，來聽培訓課的人們已經絡繹占好了座。

“人坐滿了，后面的就不太容易看到老周的手勢了。”老周是周玉良，八字村里葡萄種植第一人，也是海鹽于城鎮八字葡萄合作社的黨員技術骨干，“六點半茶鋪”的“掌柜”——八字葡萄專業合作社社長沈鋒解釋：“葡萄種植村不少，出名的為啥是我們這里？這和黨支部的工作密不可分。我們合作社黨支部一直堅持‘十日課堂’專家門診、‘黨員熱線’現場出診等培訓帶動工作，為種植戶在施肥、夏管、抹芽等葡萄管理的各個關鍵期提供精準技術指導。”他強調那幾乎是“手把手的”，而且“我們老周不僅傳授經驗毫無保留，還為村里貧困戶墊付材料費。”

像周玉良這樣創業成功的黨員，建立了38個黨員服務工作室，在他們的創業示范點上，一個技術“授漁”的培訓場地基本已成標配，這就是海鹽正著力打造的“紅創空間”。

如果說“紅創空間”是“共創共享”棋局上的顆顆實子，那么如何發揮好“紅創聯盟”的作用，則是密織海鹽下一步鄉村振興之網的大動作。

鄉村振興的首要任務是產業興旺，基礎是生活富裕。海鹽縣委正在謀劃建立由院校、培訓機構、創業示范基地和相關部門等組成的“紅創聯盟”，為創業者提供技術等各類服務。下設產業、專業、服務三個子聯盟，成立先鋒助創團結對創業對象，制定“盟約盟規”，明確盟員各自所承擔的職責任務，每年制定計劃，梳理責任清單，從資金、項目、技術、人才等多方面開展立體式服務。實施“雙帶百人計劃”，形成創業主體大眾化、孵化主體多元化、創業服務專業化、組織體系網絡化、創業模式多樣化的發展格局，推動農村創業創新。

④ 黨媒采訪黨群創業孵化區——秦萬蘆薈園基地

⑤“紅創空間”內的草莓種植園