關(guān)于社會(huì)主義協(xié)商民主的幾點(diǎn)思考

文/李紅錄

二、社會(huì)主義協(xié)商民主為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度提供合法性、合理性及與國(guó)家制度的相互協(xié)調(diào)性方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度本質(zhì)上講要解決社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨與人民、與國(guó)家的關(guān)系。這在人類(lèi)政治文明史上是全新的政治體系。如何處理好黨政關(guān)系，社會(huì)主義國(guó)家既有成功的經(jīng)驗(yàn)也有失敗的教訓(xùn)。蘇東劇變的教訓(xùn)說(shuō)明，社會(huì)主義國(guó)家處理好黨政關(guān)系具有極端重要性。社會(huì)主義協(xié)商民主為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度提供合法性、合理性及與國(guó)家制度的相互協(xié)調(diào)性方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是不可或缺的機(jī)制與平臺(tái)。合法性，即協(xié)商民主一方面使黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民民主的有效實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)確立在民主集中制與群眾路線的基礎(chǔ)之上，保障了人民對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的參與，也保障了人民對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的廣泛而全面的監(jiān)督；另一方面，使黨的領(lǐng)導(dǎo)確立在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度基礎(chǔ)之上，擁有了既有中國(guó)特色，又符合現(xiàn)代民主要求的政黨制度。合理性，即通過(guò)民主集中制，協(xié)商民主將有效地優(yōu)化黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，并使其成為提高黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)制約、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的重要制度形式；通過(guò)群眾路線，協(xié)商民主將有效地優(yōu)化黨與人民、黨與社會(huì)的關(guān)系，改變黨的權(quán)力運(yùn)行的路徑與過(guò)程，從而形成體制實(shí)用、程序合理、運(yùn)行有效的黨的領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)社會(huì)的制度安排與工作體系；通過(guò)多黨合作與政治協(xié)商制度，協(xié)商民主將優(yōu)化黨的領(lǐng)導(dǎo)中的政治監(jiān)督的制度體系，優(yōu)化黨的領(lǐng)導(dǎo)中的科學(xué)決策的制度體系，優(yōu)化黨與參政黨以及各社會(huì)力量合作的制度體系。與國(guó)家制度相互協(xié)調(diào)性，即協(xié)商民主其一是使得黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與國(guó)家制度之間形成制度化的距離，例如政治協(xié)商使得黨的意志轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，中間必須有一個(gè)協(xié)商的過(guò)程。其二是協(xié)商民主對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督使得黨的領(lǐng)導(dǎo)制度必須在憲法和法律的框架下運(yùn)作，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與國(guó)家制度相互協(xié)調(diào)，擁有必要的法律基礎(chǔ)和法律保障。

三、中國(guó)政黨制度是中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的根與源。中國(guó)政黨制度的具體形態(tài)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度。其性質(zhì)、形態(tài)與運(yùn)行形態(tài)，決定了中國(guó)政治同西方政治的最大差別在于：它不是競(jìng)爭(zhēng)政治，而是合作政治。競(jìng)爭(zhēng)政治以權(quán)力在社會(huì)不同群體之間流轉(zhuǎn)為權(quán)力更替形式；而中國(guó)式的合作政治是以權(quán)力全社會(huì)共享，權(quán)力成為向全社會(huì)開(kāi)放、由全社會(huì)基于共同的規(guī)則共享的公共資源體系。這就意味著中國(guó)的政黨制度，不僅其自身是協(xié)商民主的重要支撐，更為重要的是它所營(yíng)造的合作政治格局，使得協(xié)商民主成為合作政治的題中之義，自然也成為整個(gè)中國(guó)民主政治的基石。政黨制度對(duì)于中國(guó)協(xié)商民主發(fā)展作用和影響是全面的，也是根本的。現(xiàn)代民主政治離不開(kāi)政黨制度，但政黨制度形態(tài)則決定民主政治的運(yùn)行形態(tài)。所以，中國(guó)政黨制度是中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的根與源。

四、發(fā)展和完善社會(huì)主義協(xié)商民主應(yīng)充分發(fā)揮政治協(xié)商的價(jià)值導(dǎo)向作用。建構(gòu)秩序、創(chuàng)造和諧、促進(jìn)發(fā)展的精神應(yīng)該成為社會(huì)主義協(xié)商民主的價(jià)值追求。歷史表明，中國(guó)政黨制度本身就是協(xié)商民主的產(chǎn)物，它是在協(xié)商建國(guó)的過(guò)程中得以完善和鞏固，并最終成為實(shí)踐人民民主的基本制度形式，而其運(yùn)行的基本方式就是政治協(xié)商。所以，中國(guó)政黨制度因政治協(xié)商而產(chǎn)生，同時(shí)也將因政治協(xié)商而發(fā)展。協(xié)商民主在中國(guó)得以全面發(fā)展的基礎(chǔ)就是政治協(xié)商。對(duì)中國(guó)政治來(lái)說(shuō)，政治協(xié)商不僅僅是一種機(jī)制與平臺(tái)，更重要的是一種政治精神與原則，即強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)要與合作相統(tǒng)一、執(zhí)政要與參政相統(tǒng)一、民主要與團(tuán)結(jié)相統(tǒng)一、獨(dú)特性要與合作性相統(tǒng)一、多元性要與一體性相統(tǒng)一。這種政治精神與原則不僅能夠從中央貫穿到地方，而且能夠躍出政治領(lǐng)域，同時(shí)成為非政治領(lǐng)域建構(gòu)秩序、創(chuàng)造和諧、促進(jìn)發(fā)展的精神和原則。所以，從一定意義上講，政治協(xié)商是中國(guó)協(xié)商民主的精神源頭和運(yùn)作母機(jī)，其運(yùn)行質(zhì)量與水平，將決定協(xié)商民主發(fā)展的全局。

作為一名政協(xié)工作人員，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，加深對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的理解，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。