旗幟鮮明講政治 凝心聚力謀發(fā)展
——寬城滿族自治縣政協(xié)2 0 1 7年履職紀實

文/本刊記者

[開欄的話]市縣政協(xié)在人民政協(xié)系統(tǒng)中作用非常重要，既要對同級黨委負責任，更要“上”對全國政協(xié)、省政協(xié)負責任，“下”對下一級政協(xié)和人民群眾負責任，“外”對社會各界負責任，“內(nèi)”對委員和機關干部負責任，“后”對子孫和歷史負責任。如何做好市縣政協(xié)工作是新時代的重要課題?？上驳氖牵瑩Q屆以來，我省新一屆市縣政協(xié)，不忘初心、砥礪奮進、積極作為，大興學習之風、大興調(diào)查研究之風、大興參政為民之風、大興艱苦創(chuàng)業(yè)改革創(chuàng)新之風、大興密切聯(lián)系群眾之風，以實打?qū)嵉墓ぷ鳂I(yè)績贏得了人民群眾、社會各界、黨政領導的贊許，樹立了市縣政協(xié)工作的新標桿。為展示成果、總結(jié)經(jīng)驗、擴大影響，本刊從2 0 1 8年第1期起特別開設“市縣政協(xié)聚焦”欄目，敬請廣大讀者垂注。

“元設寬河驛，明筑寬河城?！弊怨乓詠恚趧诘膶挸侨嗣窬陀弥腔酆秃顾畡?chuàng)造了一個又一個發(fā)展奇跡，“中國板栗之鄉(xiāng)”“河北桑蠶之鄉(xiāng)”“塞外金都”成為其特色標簽。人人都夸家鄉(xiāng)好，走進寬城，果如縣政協(xié)主席王玉榮所言——“這里有看不夠的美景，道不盡的眷戀?！敝灰娙荷江h(huán)抱、碧水長流，樹木茂密、鳥聲清脆，猶如鋪開一幅壯麗的自然畫卷，置身其中，美不勝收。

“近些年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，寬城經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足發(fā)展，經(jīng)濟總量和綜合實力位居承德市首位、河北省二十強，榮膺全國文明縣城、河北省人居環(huán)境獎、河北省園林縣城、河北省衛(wèi)生縣城等多項殊榮?！弊屚跤駱s引以為榮的是，在這一過程中，政協(xié)力量的發(fā)揮起到了重要的推動作用。

資料顯示，七屆寬城政協(xié)自2017年2月成立以來，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為助推寬城“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升、全面進步”積極建言獻策，充分發(fā)揮委員主體作用，全年召開常委會議4次，主席會議12次，各種專題座談會、懇談會15次，為全面建成小康社會，加快建設“經(jīng)濟強縣、魅力寬城”作出了新的貢獻。

加強思想引領堅持正確政治方向

習近平總書記強調(diào)，堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，是堅持黨的領導、堅持社會主義制度的頭等大事。政協(xié)是一個政治機構(gòu)，是一個講政治的地方，必須堅持把準政治方向、站穩(wěn)政治立場、嚴守政治規(guī)矩。

“過去的一年，縣政協(xié)堅持把理想信念教育作為思想建設的戰(zhàn)略任務，扎實推進‘兩學一做’學習教育常態(tài)化制度化，大力加強政治文化建設，不斷提高馬克思主義的思想覺悟和理論水平，始終保持對遠大理想和奮斗目標的清醒認知和執(zhí)著追求?！笨h政協(xié)秘書長石勇廣說。

黨的十九大勝利召開后，縣政協(xié)黨組立即召開了黨組擴大會，并通過主席會、機關集中學習等多種形式對黨的十九大精神進行了系統(tǒng)學習，堅持要求把黨的十九大精神與履行政協(xié)職能結(jié)合起來，與不斷創(chuàng)新政協(xié)工作結(jié)合起來，與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展結(jié)合起來。

委員是政協(xié)工作的主體。為使全體政協(xié)委員都能迅速掌握十九大精神，縣政協(xié)召集全體委員在縣委黨校組織開展了一次集中培訓，系統(tǒng)學習了黨的十九大精神及縣委、縣政協(xié)關于學習黨的十九大精神的決定和安排、全面從嚴治黨相關知識、人民政協(xié)基本知識等內(nèi)容。面對新形勢、新任務，廣大委員表示，通過此次培訓，進一步提高了參政議政能力，在今后工作中，一定堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，把思想統(tǒng)一到打造新時代“經(jīng)濟強縣、魅力寬城”目標上來，為促進寬城經(jīng)濟社會發(fā)展再添新功。

王玉榮表示，按照中央和省、市、縣委的安排部署，縣政協(xié)將持續(xù)興起學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢獻計助力改革發(fā)展

習近平總書記強調(diào)，人民政協(xié)要堅持緊扣改革發(fā)展獻計出力。政協(xié)始終要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉作為根本目的，把凝聚智慧力量作為重要職責，不斷提高履行職能水平。

縣政協(xié)堅持把促進經(jīng)濟社會發(fā)展作為政協(xié)履行職能的首要任務，按照縣委第六次黨代會、縣委六屆二次全會的安排部署，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、聯(lián)系廣泛、智力密集等優(yōu)勢，重點圍繞縣委中心工作，深入開展調(diào)查研究，精心組織視察活動，多建睿智之言，多獻務實之策，集思廣益，獻智出力，形成高質(zhì)量的調(diào)研視察報告和建議，切實提高參政議政、建言獻策的能力和水平。

記者了解到，去年，在以縣委、縣政府中心工作為出發(fā)點和深入調(diào)查研究的基礎上，縣政協(xié)確定了各專委會調(diào)研和視察的10個課題。圍繞推進以板栗為主的經(jīng)濟林建設情況、關于校園安全及周邊環(huán)境整治情況、提案辦理情況、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、滿族文化元素與旅游要素相結(jié)合打造寬城特色旅游等方面開展了調(diào)研，圍繞全縣公交車運營情況、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、以北蒼術(shù)為主的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、信訪基礎工作等開展了視察，分別形成調(diào)研和視察報告，呈送縣委、縣政府。其中，《關于推進以板栗為主的經(jīng)濟林建設情況的調(diào)研資金12萬余元。

強化提案督辦增強民主監(jiān)督實效

報告》得到縣委書記的批示，加快推進了此項工作的開展。

縣政協(xié)圍繞中心、服務大局，積極參與全縣重要工作，認真完成縣委、縣政府統(tǒng)一部署的中心工作任務，切實做到同黨委政府目標同向、工作同步。“一是全力參與全縣重大產(chǎn)業(yè)和重點項目的推進工作，為確保項目建設的進度和質(zhì)量盡心盡力；二是積極為所幫扶的企業(yè)做好服務工作，幫助企業(yè)爭取政策和資金支持，協(xié)調(diào)解決企業(yè)運行和發(fā)展中存在的問題，協(xié)調(diào)解決涉企矛盾糾紛，積極優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)的正常生產(chǎn)和項目建設的順利進行；三是認真做好所包扶的美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅等工作任務，對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定、防火防汛、安全生產(chǎn)等工作，以及所包扶的貧困村、后進支部等，經(jīng)常調(diào)度，加強督導，力所能及地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦好事、辦實事?！笨h政協(xié)辦公室主任楊雨棟說。

為激發(fā)縣政協(xié)各參加單位和全體政協(xié)委員投身協(xié)同發(fā)展、脫貧攻堅主戰(zhàn)場，活躍和創(chuàng)新政協(xié)工作新局面，按照承德市政協(xié)安排，縣政協(xié)在全縣范圍內(nèi)開展了“四引四幫”主題實踐活動，激發(fā)了廣大政協(xié)委員圍繞中心、服務大局的積極性。活動中涌現(xiàn)出了市政協(xié)委員張雅麗，縣政協(xié)委員趙天麗、王立華等先進典型。通過努力，全縣委員共引進綠色項目6項，引進發(fā)展資金7.9億元、引進高端人才4人、引進科技成果5項；幫建脫貧項目32個、幫辦惠民實事45件、幫扶特困家庭29個、幫助困難學生26人，累計幫扶2017年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，將政協(xié)民主監(jiān)督定性為以提出意見、批評和建議的方式進行的“協(xié)商式監(jiān)督”，應樹立“公、和、誠、實”的理念，協(xié)助黨委、政府部門解決問題、改進工作、增進團結(jié)、凝心聚力。

縣政協(xié)認真把握政協(xié)民主監(jiān)督的特點，通過委員提案、反映社情民意、民主評議等方式，就決策執(zhí)行過程中的相關事宜提出意見和建議，切實發(fā)揮民主監(jiān)督在社會主義民主政治中的重要作用，堅持把實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，深入實際，深入群眾，多謀民生福祉，多辦民生實事，使人民群眾有更多的獲得感、更強的幸福感和安全感。

寬城是我省典型的民族大縣，全縣有14個民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?3.5%，其中滿族人口占66.5%。同時，寬城又是旅游大縣，全縣有著豐富的旅游資源。如何將這兩者完美地融合在一起，一直是歷屆縣委、縣政府也是縣政協(xié)重點考慮的問題。2017年2月，縣政協(xié)七屆一次會議剛剛閉幕，縣政協(xié)就把委員提出的“滿族文化元素與旅游諸多要素緊密結(jié)合、打造寬城特色旅游”的提案作為1號提案，并由縣政協(xié)主席王玉榮親自督辦。為擴大提案影響，王玉榮撰寫了《挖掘滿族文化元素 打造寬城特色旅游》，在省政協(xié)機關刊物《鄉(xiāng)音》雜志刊發(fā)。

“提案一出來，就讓人眼前一亮，有很強的可行性、操作性?！笔聫V告訴記者，通過召開兩次座談會和一次懇談會，相關部門和單位已經(jīng)就“滿族文化元素與旅游諸多要素緊密結(jié)合”達成了共識，提出了科學的旅游發(fā)展方向和思路，還就有關的細節(jié)進行了充分的磋商。“目前，相關舉措正在不斷完善之中，有的已經(jīng)納入具體的實踐，取得了很好的效果?！睋?jù)了解，縣政協(xié)七屆一次會議期間，委員提出的89件提案均已辦理完畢，辦復率100%，委員滿意率達98%以上。

2017年，縣政協(xié)不斷創(chuàng)新監(jiān)督模式，加大社會監(jiān)督力度。縣政協(xié)安排對縣財政局等12個職能部門和寬城鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了民主評議，形成民主評議綜合報告報送縣委、縣政府。通過民主評議，總結(jié)了被評議單位的成績和經(jīng)驗，指出了存在的問題和不足，并提出了整改意見和建議，進一步推動了機關效能建設和政風行風轉(zhuǎn)變。政協(xié)委員積極參與民主監(jiān)督活動，全年參加縣法院、信訪、物價等方面聽證會4次，全程參與了縣征兵工作的監(jiān)督。

同時，縣政協(xié)積極配合承德市政協(xié)開展了“關于大力加強全市社區(qū)治理能力建設”“關于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快脫貧攻堅步伐”“推進農(nóng)村垃圾污水分散式處理”“全市‘轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展’活動開展情況”和“對全市精準扶貧精準脫貧工作”等方面的民主監(jiān)督活動。在這些活動中，縣政協(xié)采取實地調(diào)研、召開座談會、聽取相關單位和部門匯報等多種方式進行了民主監(jiān)督并形成報告，切實提高了監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督實效。

加強自身建設打造一流政協(xié)機關

縣政協(xié)主動適應社會主義民主政治建設需要，創(chuàng)新理念、務實舉措，打造懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政、能監(jiān)督的政協(xié)隊伍。加強政協(xié)機關能力建設，不斷提高機關工作效率和服務水平。

“政協(xié)黨組作為黨的一級組織，必須認真履行全面從嚴治黨主體責任，要持續(xù)加強領導班子和干部隊伍建設，加強業(yè)務能力建設，加強對政協(xié)委員的教育管理，自覺當好全面從嚴治黨的表率。”作為縣政協(xié)黨組書記，王玉榮堅持把強化理論武裝、夯實共同思想政治基礎擺在各項工作的首位，全面推進機關思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和廉政建設，倡導為民、務實、清廉的良好作風。

為確保七屆政協(xié)機關各項工作有章可循、規(guī)范運行，縣政協(xié)修訂印發(fā)了《主席會議工作規(guī)則》《黨組工作規(guī)則》《縣政協(xié)機關管理制度》，包括機關工作人員目標考核辦法、學習會議制度、視察調(diào)研、財務管理等12項內(nèi)容，涵蓋了政協(xié)工作的各個方面。通過加強制度建設和深化機關作風整頓，大力開展學習型、調(diào)研型、創(chuàng)新型機關建設，倡導講政治、勇?lián)?、善協(xié)作、守紀律的良好風氣，為完成各項工作任務打下了堅實基礎。

委員隊伍建設得好，政協(xié)作用就能發(fā)揮好。為加強委員管理，縣政協(xié)重新修訂完善了《全體會議工作規(guī)則》《常務委員會工作規(guī)則》《委員管理辦法》等規(guī)章制度，實行委員履職“五個一”年度量化目標考核制度。通過完善機制、優(yōu)化服務，擴大委員在政協(xié)各項活動的參與面，積極為委員搭建知情問政的平臺，充分調(diào)動委員參與全縣經(jīng)濟建設的積極性，使委員參加調(diào)研視察、寫提案、反映社情民意、提交大會發(fā)言材料等履職活動的熱情高漲，參政議政水平得到提高，建言獻策取得了豐碩成果。

此外，縣政協(xié)還著重加強了政協(xié)工作探索和理論研究?？h政協(xié)把反映社情民意工作作為一項重點工作，健全信息宣傳網(wǎng)絡，做好信息收集、整理、上報和反饋等工作，共編發(fā)政協(xié)信息10條，撰寫理論文章、經(jīng)驗做法6篇，撰寫提交調(diào)研視察報告9篇。就政協(xié)系統(tǒng)如何學習宣傳貫徹黨的十九大精神，王玉榮撰寫的心得體會文章《充分理解和認識我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化 全面做好政協(xié)各項工作》在《承德日報》刊登。為全面反映六屆委員會走過的光輝歷程，謳歌寬城現(xiàn)代化建設的偉大成就，真實反映縣政協(xié)取得的成果和委員的精神風貌，推動政協(xié)工作與時俱進，縣政協(xié)編纂刊印了《縣政協(xié)第六屆委員會視察調(diào)研報告和優(yōu)秀提案選編》，分3個部分共72篇，充分見證了縣政協(xié)在寬城改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展中的主體作用與新生動力?！?/p>

下鄉(xiāng)扶貧

重點項目建設視察