轉變職能務實進取全力推進廣西散裝水泥綠色產業提質增效跨越發展

廣西壯族自治區散裝水泥辦公室

2017年以來，廣西區散裝水泥工作全面落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大精神，落實全區工業和信息化工作會議精神，堅持五大發展理念，積極貫徹落實商務部《關于“十三五”期間加快散裝水泥綠色產業發展的指導意見》等文件要求，堅持提質增效，堅持行業管理，較好推動散裝水泥綠色產業與全區工業和信息化工作融合，預計超額完成全年工作任務。主要工作經驗有：

一、牢牢抓住預拌混凝土行業管理，不斷創新思路機制

2017年以來，廣西積極探索貫徹落實《廣西壯族自治區促進散裝水泥發展和應用條例》的具體政策措施，將散裝水泥綠色產業明確為政府職能，以行業主管部門牽頭聯合住建、環保、質監等部門形成的聯合工作機制為指導，為明確行業管理職責分工和聚集部門職能合力奠定了更好的工作基礎，提出和明確多項管理措施。

2017年10月31日，自治區工信委、住建廳、質監局、環保廳聯合出臺《廣西預拌混凝土管理辦法》。這是自《廣西壯族自治區促進散裝水泥發展和應用條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施以來，在各部門反復探索和交流協商的基礎上，廣西出臺的具有里程碑意義的預拌混凝土行業管理政策文件。《廣西預拌混凝土管理辦法》不僅引入行業信用評價、信息化管理等管理措施，還對預拌混凝土出廠產品質量的監督管理適用于《中華人民共和國產品質量法》作了明確，為制約和管理預拌混凝土生產質量亂象提供了強有力的法律支持。

二、開展預拌混凝土產品質量監督抽查，規范行業發展

為加強預拌混凝土質量管理，確保質量安全，2017年6月開始，廣西區質監局、工信委聯合委托廣西建材產品質量監督站，開展了2017年廣西預拌混凝土產品質量聯合監督抽查，此次抽查完成對包括縣域的87家預拌混凝土生產企業的抽檢，發現有8家預拌混凝土生產企業不合格，下一步將把不合格企業轉交相關市質監局按照《中華人民共和國產品質量法》追究其責任。

三、切實推動散裝水泥綠色產業監管信息平臺建設

2017年11月，廣西散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿行業監管信息平臺通過招標、驗收，目前已經基本完成一期建設，南寧、柳州等市也已完成初步建設，將盡快與自治區信息平臺聯網。該平臺分為生產質量實時監控系統、散裝水泥行政執法系統、部門聯合監督管理系統，在實現預拌混凝土、預拌砂漿行業運行實時監測和產品質量可追溯、推動散裝水泥行政執法和部門聯合網上辦公等方面將發揮重要作用。

四、積極應對事業單位改革，落實縣域行政職能

近年來，散裝水泥事業發展政策變化較大，又面臨事業單位改革壓力，給工作帶來很多不利影響。為此，2017年，廣西區牢牢依托《條例》實施的法制背景，要求南寧、柳州、梧州、桂林等市堅持“法定職責必須為”，以人民群眾普遍關心的預拌混凝土揚塵治理為抓手，以行政執法為突破點，積極充實散裝水泥管理機構預拌混凝土行業管理職能，實現了預拌混凝土生產原料堆場封閉、作業現場安裝噴淋降塵設施、生產過程污水不排放和密閉不起塵、運輸車輛出廠沖洗和在道路上不拋灑滴漏、廠區道路硬化等清潔生產目標；經過努力，南寧等市散裝水泥管理機構獲得社會和上級部門認可，在事業單位改革中出現了職能強化的有利趨勢。為進一步推動縣域散裝水泥行政職能落實，自治區工信委還特別致函各設區市人民政府，要求加快落實縣域散裝水泥行政職能。

五、制定完善地方標準，推動行業轉型升級

為落實好預拌混凝土綠色發展要求，加強對預拌砂漿發展的指導，2017年，廣西爭取將《預拌混凝土綠色生產管理技術規程》《預拌砂漿生產應用技術規程》列入廣西區質監局2017年第三批廣西地方標準制定（修訂）項目計劃，目前正在加快制定，為推動行業轉型升級打好政策基礎。

六、積極培育發展預拌砂漿，供應量穩步提升

2017年以來，廣西預拌砂漿經過多年培育發展，在柳州、桂林等市獲得突破性發展。其中，柳州市預拌砂漿發展迅速，在前幾年產能培育期、項目試用期較為成熟后，大力推動預拌砂漿“禁現”工作，建立市一級工作協調機制、加強建設施工企業施工應用技術培訓、開展多媒體和進工地實地宣傳以及聯合執法等措施，推進建筑市場全面應用預拌砂漿，預計年內預拌砂漿突破百萬噸。

總的來看，2017年，廣西散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿發展和應用工作取得一定成績，但很多工作還剛剛開始，需要進一步堅持不懈地努力推進，需要繼續堅持行業管理和規范健康發展的目標定位，不斷把散裝水泥綠色產業推向新的高度。