楊懷珂
農業(yè)部鼓勵執(zhí)業(yè)獸醫(yī)開辦獸醫(yī)門診,隨之在城市興起開辦寵物診療機構。面對城市富裕的市民群體和價值不菲的寵物,近幾年來考取執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格者多投向了寵物保健行業(yè)謀求發(fā)展,很少有人投資鄉(xiāng)村畜牧生產一線謀求發(fā)展。雖然有條文鼓勵取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人到鄉(xiāng)村從事動物診療活動,但沒有相應的具體優(yōu)惠措施,使得號召性條文成為一句空話,無人積極響應。有必要制訂獎勵辦法,鼓勵或引導執(zhí)業(yè)獸醫(yī)投向鄉(xiāng)村,為生產一線服務。
早在1904年,我國即引進現代獸醫(yī)教育,可一直到1950年全國解放,不僅縣鄉(xiāng)無現代獸醫(yī)服務,被當時南京政府稱為直轄市的北平、天津也缺動物診療機構。新中國百業(yè)待興,人才奇缺。建農校、開辦培訓班,培養(yǎng)現代獸醫(yī)專業(yè)人才,充實獸醫(yī)站。這些中專畢業(yè)和培訓班結業(yè)的獸醫(yī)專業(yè)人員,成為了基層獸醫(yī)站的骨干力量。幾十年來一直擔負著全國絕大多數動物的防治工作,是獸醫(yī)戰(zhàn)線名副其實的主力軍。近幾年卻被指是尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格,是個連開處方權都沒有的人。有效期五年的登記證,使有心終生獻身獸醫(yī)事業(yè)的人寒心。苦學苦干一輩子,臨終連個合格或合法的獸醫(yī)都當不上,只能做個帶有臨時性的鄉(xiāng)村獸醫(yī)。將未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格者一律稱為鄉(xiāng)村獸醫(yī),而“鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法”問題不少,可歸納為:只講義務、不給權力;只講限制、不給動力。難以發(fā)揮獸醫(yī)應有的作用,并有歧視鄉(xiāng)村人,貶低和羞辱基層工作者之嫌,理應依據黨的政策給獸醫(yī)戰(zhàn)線的主力軍松綁正名。
農業(yè)部發(fā)文規(guī)定,考取執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格者,從事動物診療活動,應當向注冊機關申請注冊獸醫(yī),方可“從事動物疾病預防、診斷和開具處方、填寫診斷書、出具有關證明文件等活動”。考取執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格者,從事動物診療輔助活動,應向注冊機關備案。考取執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師,需“在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師指導下協(xié)助開展獸醫(yī)執(zhí)業(yè)活動,但不得開具處方、填寫診斷書、出具有關證明文件”。鄉(xiāng)村獸醫(yī)是指尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格,登記在鄉(xiāng)村從事動物診療服務活動的人員,鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證有效期五年,有效期屆滿,要繼續(xù)從事動物診療服務活動的,應當在有效期屆滿三個月前申請續(xù)展。鄉(xiāng)村獸醫(yī)只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動物診療服務活動,不得在城區(qū)從業(yè)。
持證上崗,能更好地提升獸醫(yī)隊伍的整體水平,更好地服務社會。但是,現實狀況不容忽視,真正熱愛獸醫(yī)行業(yè),并將此行業(yè)作為自己終身從事的工作者少之又少,特別是在三四線城市及縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn),考取執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格者,只有不足1/3的人注冊做獸醫(yī),其中大部分在城市寵物醫(yī)療機構服務,而在鄉(xiāng)村畜牧生產一線服務者很少。在新生力量得不到有效補充的同時,而原來從事此行業(yè)的人員,有豐富的經驗,且不因物欲橫流的影響,一直在堅守,為基層動物疾病的預防和治療以及公共衛(wèi)生安全在默默付出,但是這群人員中,有很大一部分人因年齡的問題,無法考取執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格。這部分人的執(zhí)業(yè)問題,農業(yè)部發(fā)文中并沒有特殊規(guī)定,他們的對外從事獸醫(yī)工作,缺乏社會認可的依據,將受到監(jiān)管部門的取締或淘汰,這與社會的需求相矛盾。
按照農業(yè)部的發(fā)文規(guī)定,實際向注冊機關申請獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊者不足1/3,向注冊機關備案者更少,備案與否,毫無意義,與未被錄取者,幾無差別,徒有虛名,浪費人才,應盡快糾正。
中共中央、國務院三令五申,強調改革開放、解放思想、簡政放權、降低審批門檻、放寬資格認證、減免不必要的限制,給廣大群眾一個寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
一味追求與國際接軌,向先進發(fā)達國家看齊,是自我矮化自毀長城!