加快陜西蜂業發展 助力山區脫貧攻堅

黨的十九大報告旗幟鮮明地提出，要堅決打贏脫貧攻堅戰。蜂業產業優勢明顯，陜西蜜源資源得天獨厚，山區蜂業扶貧效果十分顯著。為加快蜂業發展，助力陜西山區脫貧攻堅，要提高認識，加大政策支持力度，建立和完善技術服務體系，轉變蜂業扶貧模式，強化基礎服務。

黨的十九大報告提出，堅決打贏脫貧攻堅戰。產業扶貧是脫貧攻堅的治本之策。立足蜂產業的獨特優勢和陜西秦巴山區、黃河沿岸土石山區的貧困狀況和資源條件，應大力推進蜂業扶貧，大力發展蜂業，把蜂業建成陜西山區精準脫貧、農民致富的特色產業，助力山區脫貧攻堅。

蜂業助力陜西山區脫貧攻堅的優勢

（一）蜂業的產業優勢

1、生態效益異常顯著，溢出效應明顯

蜜蜂是大自然的精靈，不僅采得百花釀成蜜，更重要的是，它是生命的傳播者和生態平衡的穩定器。據統計，世界上約有16萬種由昆蟲授粉的顯花植物，其中依靠蜜蜂授粉的占85%。在人類所利用的1330種作物中，就有1000多種需要蜜蜂授粉。蜜蜂與其他生命的繁育、生長息息相關。愛因斯坦曾說過：“沒有蜜蜂，就沒有授粉，就沒有植物，就沒有動物，就沒有人類。如果蜜蜂從世界上消失了，人類也將僅僅剩下四年的光陰！”蜜蜂授粉能顯著地改善生態環境，提高作物產量和品質。調查顯示，利用蜜蜂授粉可使水稻增產5%，棉花增產12%，油菜增產18%，一些果蔬作物產量可成倍增長。正因為如此，國內外一些農業種植企業主需花錢“雇傭”蜂群授粉。

2、產品綠色健康，市場前景巨大

蜂產品是藥食兼用的傳統天然綠色保健品。現代醫學研究表明，蜂蜜、蜂膠等蜂產品中含有蛋白質、氨基酸、糖、維生素等多種營養物質，是人類理想的天然食品和醫療保健用品。隨著人民生活水平的提高及保健意識的增強，蜂蜜的天然與保健作用被越來越多的消費者認知與接受，蜂蜜消費量日益增加。據統計2001年蜂蜜國內消費量約14.5萬噸，2012年國內消費量達33.8萬噸，十年間蜂蜜國內消費量翻了一番。此外，還有大量出口，2015年蜂蜜出口約14.48萬噸。可見，蜂產品的市場前景十分廣闊。

3、經濟效益可觀、扶貧優勢突出

蜂業是勞動生產率、經濟效益很高的產業。2012年全國蜂農約30萬人，行業年產值達200億元；2014年茶葉產值約1500億元，茶產業綜合產值為5000億元，但茶農人數達8000萬人。蜂業經濟效益明顯超過茶產業。可觀的經濟效益，使蜂產業帶動農民增收的效果十分顯著。根據測算，按照一個家庭蜂場飼養100群蜂，正常年份每群蜂純收入300元計算，每戶養蜂年收益可達3萬元。

蜂產業不僅對普通蜂農增收效果明顯，而且扶貧優勢也很突出。立地條件差、自有資金缺乏是山區貧困人口致貧的重要原因。蜂產業是“空中農業”，既不與種植業爭地、爭水、爭肥，也不與其它養殖業爭飼料，還具有投資小、見效快、回報率高的優勢。調查數據顯示：養蜂業投入產出比為1∶5，而養豬、養羊、柑桔種植、糧油種植的投入產出比，分別只有1∶1.61、1∶2.1、1∶2.7、1∶2.3。不少蜂業扶貧項目取得了顯著成效。

（二）陜西蜂業發展的優越條件

1、蜜、粉資源得天獨厚

陜西自北向南縱貫中溫帶、暖溫帶、北亞熱帶三大氣候帶，地形地貌復雜多樣，植物種類繁多，蜜、粉源植物逾千種，花期長達十個月，是中國天然蜜庫之一。陜西是蜜源資源最豐富的西線放蜂路線的重要途經地。陜南、關中平原、寶雞、延安、榆林等地每年都有來自全國近20個省區的蜜蜂前來轉場放蜂。

2、市場交易便利

得益于西北豐富的蜜粉源和蜂產品，以及便捷的交通條件，陜西成為全國重要的蜂產品集散地和交易中心。寶雞形成了我國西北地區最大的蜂產品集散地和全國蜂產品指導價格形成地，成為全國三大蜂產品市場之一，年交易蜂蜜15000噸，蜂王漿100多噸， 蜂花粉500多噸，蜂臘500 多噸，占全國年蜂產品交易量的五分之一。

3、產業基礎較好

陜南、關中、陜北均有養蜂傳統，蜂業有一定發展。2015年寶雞提出了打造“中國蜜都”的戰略，已形成以企業、合作社、協會為龍頭帶動的生產發展格局。其中，生產企業30多家，合作社40多家。以陜西老蜂農生物科技有限責任公司為代表的龍頭企業，具有較大生產規模和較強的市場競爭力。

（三）山區蜂業扶貧效果十分顯著

產業扶貧是脫貧攻堅的治本之策。當前蜂業扶貧已在寶雞、西安等山區縣多地推行，并取得了顯著的成效。寶雞推行“嵌入式”蜂業產業扶貧，帶動貧困戶發展中蜂養殖。2017年前三季度，全市貧困戶養蜂2.91萬群，產蜜205噸，產值1027萬元，養蜂戶戶均養蜂增收4290元。西安鄠邑區三橋村17戶貧困戶，從2014年開始在蜂業扶貧的帶動下，實現年戶均增收2萬余元，已于2016年底全部成功脫貧。西安眾天蜂業有限公司在藍田、臨潼實施的蜂業扶貧項目也取得了明顯成效，使貧困戶每戶增收5000-8000元，部分技術好、飼養細心的貧困戶收入已達萬元以上。

當前蜂業發展及蜂業扶貧面臨的主要問題和困難

（一）認識不足，蜂業發展力度不足

目前，對發展養蜂業的重要性認識不足，特別是蜜蜂傳花授粉帶來的經濟效益、生態效益、社會效益還缺乏較全面深刻的認識。沒有將蜂業視為前景廣闊的產業，作為重要增收產業抓緊抓好。

（二）缺乏統籌規劃，難以形成發展合力

蜂產業發展需要統籌規劃管理蜜源、蜂種、蜂群、放蜂等。為推動蜂產業發展，目前山東、浙江、江蘇、甘肅、廣西等省區已出臺了相關發展規劃或指導意見。雖然陜西省相關廳局和相關市縣根據實際需要，制定了一些蜂業發展政策，但是由于缺乏省級層面的統籌規劃，各部門各地區各搞各的，難以溝通協調形成合力，甚至相互掣肘。

（三）技術推廣機構缺乏，技術力量薄弱

20世紀70年代，農業部將陜西省納入陜甘寧養蜂基地給予扶持，在省農校（現楊凌職業技術學院）設置了養蜂專業，在省畜牧獸醫研究所設置了養蜂研究室，省畜牧技術推廣總站設置了養蜂事業管理和技術推廣職能；還在市級建設了延安地區養蜂試驗站、榆林地區種蜂場、漢中地區種蜂場等技術推廣機構，另外設有縣級養蜂管理站。但目前，省級的養蜂專業機構全都停辦和取消，市、縣級僅剩延安市和定邊縣設有養蜂管理站外，其他也均被取消。養蜂技術推廣力量薄弱直接影響了良種擴繁、中蜂新法飼養和蜜蜂授粉增產等技術推廣。

（四）補貼支持力度不足

養蜂業作為一種具有高生態效益的農業產業，應當得到政策支持。雖然養蜂業已有一定的政策補貼支持，但力度還顯不足。養蜂車、蜂機具是從事養蜂的必備工具設備，但購置費用較高，目前尚無補貼。同時，對養蜂、蜂產品開發的科研、推廣投入少。由于缺乏經費支持，陜南、關中的多個蜜蜂養殖技術推廣站（技術服務站）被撤銷，導致蜂農難以獲得技術指導和服務。

（五）發展環境亟待改善

蜂產品市場質量參差不齊，蜂產品質量安全監管乏力，行業信譽屢受打擊，市場競爭力整體較差。部分地區農藥、大氣、水質等污染直接導致蜜粉資源減少。因放蜂引發的傷害蜂農事件屢有發生，養蜂者的合法權益難以保障。

（六）蜂業扶貧措施尚待完善

目前，蜂產業扶貧的運作方式是相關政府部門利用產業扶貧資金為貧困戶購置蜂箱，貧困戶自行養殖。雖然這種扶貧方式具有較強的執行力，貧困戶能在短期內獲得蜂箱進行生產，但也存在一些缺陷。一是蜂產業扶貧項目實施過于集中，導致蜂箱價格一路上揚，蜂箱價格的過快上漲，既增加了扶貧資金投入，又不利于蜂產業的持續發展。二是由于缺乏完善的技術培訓和技術服務體系，未能對扶貧對象進行有效的技術培訓和提供技術服務，導致因缺乏技術而造成蜜蜂大量死亡，蜂箱成了空箱。

加快發展山區蜂業的對策建議

（一）提高認識，加快制定陜西蜂業發展規劃

將蜂業發展作為實施鄉村振興戰略、促進產業興旺的重要抓手，將蜂業提升為我省農業主導產業之一，形成推動我省成為蜂業大省、蜂業強省的共識。加快制定我省蜂業發展規劃，統籌規劃區域布局，明確發展方向、發展重點、政策措施。

（二）加大政策支持力度，提高養蜂積極性

改進財政補貼的手段，擴大生產補貼范圍，提高補貼標準。建立和完善獎勵扶持機制，綜合運用財政補貼、貸款貼息、項目補助等方式，推進規劃組織實施，促進產業穩步發展。探索建立養蜂主產區政策性保險政策，鼓勵和支持保險機構開發適合蜂業生產的保險產品，降低養殖風險。出臺蜜源植物保護利用政策，探索有償授粉機制。

（三）建立和完善技術服務體系，強化科技支撐

綜合發揮科研院所、養蜂管理站及蜂業龍頭企業、合作社的技術力量，建立和完善技術服務體系，強化科技支撐。采用政府購買服務的方式，由龍頭企業、合作社利用其技術力量對蜂農進行定期的技術培訓和上門技術服務。鼓勵和支持科研院所、企業研發部門加強在蜜蜂飼養、病蟲害防治、授粉增產技術、蜂產品研發、良種繁育推廣、蜂產品質量控制等領域，加強科研與技術推廣。

（四）順應蜂業發展方式，轉變蜂業扶貧模式

推動蜂業向“公司+基地+農戶”、“公司+合作社”等蜂業產業化經營模式轉變，是推動蜂業向規模化、標準化、品牌化發展的必然選擇。蜂業扶貧，必須使貧困戶納入蜂業產業化生產體系中。通過以龍頭企業為主導，采用“龍頭企業+蜂業合作社+養蜂戶+貧困戶”、“龍頭企業+蜂業合作社+養蜂戶+貧困戶+蜂業協會”等方式，使貧困戶自然融合產業化生產體系。

（五）強化基礎服務，營造良好發展環境

一是加大“小蜜蜂、大產業”，蜂業助力脫貧攻堅的輿論宣傳。二是加強對蜜源植物資源摸底調查和保護利用。三是強化對蜂產品質量安全監管，加大對假蜜、劣質蜜的打擊力度，對違規企業及時曝光，營造公平競爭的市場環境。四是做好轉場放蜂的服務工作，妥善解決治安、收費、蜜蜂農藥中毒、人蜂安全等問題。

作者簡介

賴作蓮 陜西省社會科學院農村發展研究所副研究員