數字經濟時代，陜西如何追趕超越？

張鴻

陜西如何追趕超越？如何實現高質量的發展？搶占數字經濟制高點才是關鍵。

數字經濟涵蓋的核心內容，包括數字的基礎，即信息高速公路；數字技術，即如何將繁復的數據轉化為商業應用；還有數字安全、數字產業、數字業態和數字人才等六個方面。對陜西而言，需要關注三點，一是傳統企業的數字化轉型；二是制造業和數字技術的融合；三是對新興數字化企業的不斷優化。

數字經濟是指在經濟系統中，數字技術被廣泛使用，并由此帶來整個經濟環境和經濟活動的根本變化。習近平總書記在中共十九大報告中談到我國經濟建設取得重大成就，供給側結構性改革深入推進，經濟結構不斷優化，數字經濟等新興產業蓬勃發展，要加快推動大數據與實體經濟的深度融合，加快推動科技創新，建設數字中國。

數字經濟迅猛發展加速經濟轉型升級，成為新時代促進經濟發展的新引擎。以互聯網跨界融合應用為特征的數字經濟的發展，推動了互聯網企業向網絡化、平臺化轉變，促進企業服務模式的創新，形成中國經濟全面創新發展的新局面。移動服務、精準營銷、個性定制、線上線下相融合等互聯網服務正激發出新的消費需求。

數字經濟時代，陜西追趕超越面臨新的機遇和挑戰，應當引起各方重視，并盡快形成對策，迎接新時代的到來。

數字經濟帶來的四大變革

過去五年是中國數字經濟跨越式發展的五年。一方面，互聯網行業由服務和應用驅動轉向科技創新驅動；另一方面，傳統行業積極擁抱互聯網，創生出諸多新模式、新業態。

數字經濟在以下四方面發揮著巨大影響。

一是改善發展不平衡不充分的矛盾。

數字經濟的發展將改善我國經濟發展不平衡不充分的矛盾。通過互聯網商業資源、教育資源、醫療資源等安全可靠的信息體系，實現城鄉共享，刺激農民消費需求，煥發農村新生，促進城鄉均衡協調發展。讓互聯網成為區域發展新動力，通過網絡平臺、服務模式和業態創新，消除數字鴻溝，實現發展均衡。

二是數字經濟助力構建低碳環保型社會。

數字經濟實現的跨界融合將助力構建低碳環保型社會。互聯網促進了綠色生產生活，經濟社會運行變得更加經濟高效，資源集約節約型社會正在加速形成。逛街購物、上班辦公、旅游出行、網絡娛樂等百姓生活皆因互聯網應用變得更加綠色和低碳。網絡零售不僅降低了實體店水電、房租和倉儲等消耗，共建物流更是減輕了出行交通擁堵、人群擁擠等眾多弊端。同時，通過大數據決策、在線監測、遠程維護、網絡制造等新的在線化、數字化生產方式，讓生產資料的利用更加集約高效，讓生產過程更加節能節電節水，讓生產排放更加綠色清潔。

三是數字經濟創新促進資源數字化融合。

基于網絡平臺的協作體系與分工體系正在形成，協同創新讓創新變得更加高效和富有活力，促進中國經濟開放合作發展。互聯網促進了產業鏈上下游企業加強開放合作，企業競爭從耗能競爭向合作競爭加速轉變，企業發展因生態發展更加穩健。互聯網促進了不同行業跨界合作，打破了不同行業發展的組織邊界，跨界融合正在塑造新的經濟增長點。互聯網促進了企業加強國際開放合作，國際合作的國界正在悄然消失，國際人才、技術、資本正在加速流動和融合。

四是數字經濟推動社會共建共享。

以互聯網跨界融合應用為特征的數字經濟的發展，推動了中國經濟社會共建共享發展，創新要素資源正在加速流動，有力地推動著中國經濟轉型發展。互聯網促進了社會閑置資源的高效共享，提升了資源的社會利用價值。互聯網讓汽車、停車位、辦公室、日用品等社會閑置資源利用實現人人參與、碎片分享、共同受益，改變了大眾資源獨占的觀念，加速了資源所有權和使用權的分離，實現了資源使用權的高效流動，促進了資源的優化配置。

數字經濟對傳統產業的改造

去年11月，媒體報道陜西乾縣一位梨農320斤梨只賣了10元錢的新聞，家里還有3萬斤滯銷梨在等待客戶上門。造成酥梨滯銷的原因很多，但很重要的一個原因是種植面積的盲目擴大。陜西酥梨種植面積多少才是適當而合理的？數字果業完全可以解決這個難題的。

今年1月份，全國各個省都在召開人民代表大會。1月25日，陜西省第十三屆人民代表大會第一次會議在西安召開。時任代省長劉國中代表陜西省人民政府作政府工作報告。報告中提到，2018年陜西省將加速打造一批先進產業集群。圍繞2021年產能達到300萬輛的目標，大力發展汽車產業，加快建設全國重要汽車產業基地和出口基地。著力壯大電子信息產業，加速推進互聯網協議第六版規模部署，推動5G規模組網，促進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。積極培育新興服務業平臺，快速發展信息、健康養老等新興消費。推進文化旅游資源整合、項目結合與產業融合，培育發展特色民宿、體育健身、康體養生等旅游業態，壯大網絡娛樂、數字出版、文化創意等產業。

但報告沒有專門提到數字經濟。相反，發達省份對數字經濟格外重視。

廣東省省長馬興瑞在政府報告中指出，要“發展壯大數字經濟。出臺廣東省數字經濟發展規劃，加快推動共享經濟、移動支付、人工智能等新技術新模式的大規模拓展應用。實施信息基礎設施網絡建設三年行動計劃，推動千兆光纖進小區、百兆光纖進家庭，推進網絡智能化綜合化升級，建設網絡強省。加快發展大數據產業，建設珠三角國家大數據綜合試驗區。”

浙江省提出，“深化供給側結構性改革，加快構建以數字經濟為核心、新經濟為引領的現代化經濟體系，以工業互聯網、分享經濟撬動經濟數字化轉型，以“互聯網+公共服務、基層”四個平臺撬動社會數字化轉型，以打破信息孤島撬動政府數字化轉型。”

寧波市政府工作報告中指出：“把數字經濟作為‘一號工程來抓，聚焦智能制造、智能城市、智能港航等重點領域，推動實體經濟與互聯網、大數據、人工智能深度融合。”

陜西如何追趕超越？如何實現高質量的發展？搶占數字經濟制高點才是關鍵。

數字經濟涵蓋的核心內容，包括數字的基礎，即信息高速公路；數字技術，即如何將繁復的數據轉化為商業應用；還有數字安全、數字產業、數字業態和數字人才等六個方面。

對陜西而言，需要關注三點，一是傳統企業的數字化轉型；二是制造業和數字技術的融合；三是對新興數字化企業的不斷優化。

陜西好產品很多，但常常存在“一車裝不完兩車不夠裝”的矛盾。近幾年蘋果和獼猴桃發展比較好，蘋果占全國四分之一，獼猴桃占三分之一，有一定的規模，但由于品牌沒做好，農民年年種年年賣年年窮，沒有產生效益。四川、山東種植產量沒有陜西大，但品牌價值卻發揮得很好。陜西應認真思考規模（也可以稱為速度）、質量、品牌和效益之間的關系，在這方面把數字經濟這篇大文章做好。

不僅如此，陜西應以數字經濟發展為統領，抓好三個經濟建設，構建大網絡、大平臺、大門戶、大樞紐、大交通、大節點、大流量、大文旅、大電商、大產業十大工程。

數字經濟與國家中心城市的建設

2月7日，國家發改委官網發布《關于印發關中平原城市群發展規劃的通知（發改規劃〔2018〕220號）》，并同時發布了《關中平原城市群發展規劃》全文。在該規劃中將西安定位為“國家中心城市”。

在“中國數字經濟發展將進入快車道”，“要建設網絡強國、數字中國、智慧社會，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，發展數字經濟、共享經濟，培育新增長點、形成新動能”，“推動世界各國共同搭乘互聯網和數字經濟發展的快車”這一發展背景之下，作為第九個“國家中心城市”的西安，應在以下四方面有所作為。

1、建設西安“一帶一路”核心區數字大樞紐

以大數據應用作為產業發展的戰略引領，加快推進國家大數據綜合試驗區建設，推動大數據與三次產業深度融合發展，快速培育大數據產業集群、推動產業轉型升級，搭建平臺培育大數據技術創新聯盟、產業聯盟等，建設“絲綢之路經濟帶大數據走廊”，使大數據產業成為經濟發展的重要增長極和具有國際影響力的大數據樞紐及產業基地。

2、構建數字西安創新平臺大門戶

舉辦“一帶一路”西安·全球數字經濟創新大會。通過展會給西安帶來新的發展機會和動力，助推西安建設絲綢之路經濟帶的門戶城市和國際化大都市。發布“一帶一路”數字經濟西安宣言。“一帶一路”市場規模獨一無二，沿線城市在貿易和投資領域合作潛力巨大，為西安大力發展數字經濟提供了廣闊空間。西安發展數字經濟基礎良好，與沿線國家、城市有著極強的互補性。發布“一帶一路”數字經濟西安宣言，藉此深化“一帶一路”國家合作，發揮核心引領作用，推動與“一帶一路”沿線國家和地區互聯互通、全方位合作。

3、促進西安資源數字化高效大流動

積極破解數字經濟發展的體制機制障礙，要適應數字經濟快速創新發展要求，針對數字經濟發展中遇到的問題，要從體制機制入手，采取積極有效措施，進一步破解部門分割、力量分散、資源不能共享等問題，加快建立適應數字經濟發展的政策體系，配套建立政策制定落實機制，加快建立完善數字經濟開放合作體制機制，推動數字經濟創新創業，推進供給側結構性改革和全面深化改革，努力營造良好的營商環境，保障經濟要素能夠順暢流動。

4、集聚西安數字經濟人才大庫

數字經濟時代，振興西安對更多更好更新的人才資源有更大的需求。以人才庫為依托，集聚和吸引更多數字經濟高端人才，可以為西安發展數字經濟提供強有力的人才支撐和智力支持。

西安應順時而動、順勢而為，搭乘數字經濟的快車，落實“五新”戰略。搶占數字基礎、數字技術、數字產業、數字業態和數字人才等數字經濟研究與發展領域的制高點，進行業態創新，實現數據數字化，數字產業化。用數字支持決策，用人才戰略支持互聯網戰略合作，不斷夯實數字經濟基礎，提升數字經濟惠民水平，擴展數字經濟發展空間，開展國內外交流合作，走出一條數字經濟改變世界，數字經濟引領未來，數字經濟發展西安的創新發展之路。讓數字經濟成為西安發展“三個經濟”，實現追趕超越、全面建成小康社會的新引擎和新支點。對陜西其他地方來說，這無疑是值得借鑒的成功經驗。

作者簡介

張 鴻 陜西省決策咨詢委委員、西部數字經濟研究院院長、陜西省電子商務協同創新研究中心首席專家、西安郵電大學經濟與管理學院院長