麥婉華
佛山市三水區位于廣東省中部,佛山市境西北部,珠江三角洲核心區。北江、西江與綏江匯流三水,三水也因三江匯流而得其名。2017年,三水位列全國綜合實力百強區第36位,工業百強區第15位。
2018年1月10日,三水區委十三屆五次全會召開,提出了奮進城市三水新征程。今天的三水已經從農業三水跨過工業三水,進入到“城市三水”新征程。
據了解,從“農業三水”到“工業三水”的跨越中,三水找準了“工業立區、產業強區、園區興業”的發展路徑,僅用10余年就推動三水初步形成新能源、機械裝備、電子信息、食品飲料、健康產業、現代服務業六大產業集聚的發展態勢。2015年,三水GDP突破1000億元,進入千億俱樂部。新時代、新氣象、新作為,在粵港澳大灣區崛起的區域發展態勢中,“城市三水”新征程勢在必行。三水區委書記黃福洪指出,站在粵港澳大灣區世界級舞臺,三水必須主動順應大趨勢,全面對標新要求,加快轉變發展思路,以新發展理念為指引勇于破題。
在城市三水新的發展階段,三水將如何發力?在2018年的三水區政府工作報告(以下簡稱“報告”)中提到,三水將緊扣新時代城市三水“三步走”發展新征程,聚焦質量、動力、效率三大變革,實施城市品質提升工程和鄉村振興樣板工程,強化生態文明建設、民生事業建設、政府自身建設,奮力開創三水經濟社會發展新局面。
三水區委副書記、區長胡學駿表示,從工業三水到城市三水,這也是從高速發展向高質量發展轉變的階段。三水必須從質量上把好關,提高效率。所謂“質量”包括了經濟、城市、民生、服務、社會管理等各方面內容。
高速增長轉向高質量發展
城市三水中的“三大變革”,首先指向了高質量的經濟發展方式。報告提出,經濟發展是城市三水發展的基礎,高質量發展是做好經濟工作的根本要求。這樣的背景下,三水既要聚焦質量變革,全面提高城市三水的發展質量,也要聚焦動力變革,全面增強城市三水發展后勁。
“經濟發展的主體是企業,這既包括存量企業,也包括增量企業。”胡學駿表示,對于存量企業,三水將通過各種技術手段,包括智能制造和“互聯網+”等手段,提升現有存量企業的發展質量。增量方面,招商引資是三水培育新業態的重要抓手,以精準招商保證增量提質。
聚焦質量變革,三水堅持質量第一,提出把提高供給體系質量作為主攻方向,推動經濟發展質量變革,加快構建現代化經濟體系。其中,增量、存量、載體、服務是四大支撐點,與破除無效供給、培育新動能、降低實體經濟成本等深化供給側結構性改革互為表里。
從量到質的發展突破中,三水將聚焦動力變革,通過深入實施創新驅動三年行動計劃,扎實推進產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”,推動經濟發展動力變革,著力構建創新發展生態系統,具體包括強化企業創新主體地位,加快公共科技創新平臺建設,深化金融科技產業融合發展,構筑創新人才高地等一系列舉措。
此外,深入實施“以質取勝、技術標準、品牌帶動”三大戰略,推動三水制造邁向三水創造、三水質量、三水品牌。大力降低實體經濟成本,激發企業發展活力。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,加速向數字化、網絡化、智能化發展。大力發展生產性服務業,加快豐富提升生活性服務業。
打造近悅遠來的區域中心城市
城市發展的邏輯正在改變,由過去的外延擴張轉向內涵發展,由注重硬件建設轉向生活品質的提升。報告提出,三水要實施城市品質提升工程,充分把握粵港澳大灣區世界級城市群建設機遇,全面推進城市治理現代化,著力提高城市品質,全力打造近悅遠來區域中心城市。
中心強則輻射強,三水將推動西南建成區、三水新城、北江新區交通互聯、片區錯位、功能互補,進一步做強城市中心。
其中,三水新城將致力打造以企業總部、科技創新產業為主導的現代化城市核心區、城市新標桿,落實“香港+佛山”合作重點項目,做實“珠西粵港合作示范區”;北江新區將加快推進“西拓東進”,以北江新區+河口古鎮片區為載體,完善城市功能,打造城產人文融合發展示范區;同時,三水將實施一批城市形態提升工程,謀劃打造城市客廳及城市地標,努力實現城市形象品質“一年一小變、兩年一中變、三年一大變”。
在做強城市中心的基礎上,三水一方面將以10個特色小鎮建設為抓手,推動各鎮街“城產人文”融合發展,另一方面將通過構建“外聯內優”的大交通格局,疏解中心城區擁堵問題,加強鎮街與中心城區的快速連接,推動跨區道路互聯互通,加快對接廣深港,全面建設融入粵港澳大灣區“1小時交通圈”。
與此同時,生態環境價值關系到城市的可持續發展。報告提出,人與自然和諧共生是“城市三水”的重要內容。三水要堅定貫徹綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,建設美麗三水。
編輯/陳遠鵬