全力打造近悅遠來的區域中心城市

麥婉華

佛山市三水區位于廣東省中部，佛山市境西北部，珠江三角洲核心區。北江、西江與綏江匯流三水，三水也因三江匯流而得其名。2017年，三水位列全國綜合實力百強區第36位，工業百強區第15位。

2018年1月10日，三水區委十三屆五次全會召開，提出了奮進城市三水新征程。今天的三水已經從農業三水跨過工業三水，進入到“城市三水”新征程。

據了解，從“農業三水”到“工業三水”的跨越中，三水找準了“工業立區、產業強區、園區興業”的發展路徑，僅用10余年就推動三水初步形成新能源、機械裝備、電子信息、食品飲料、健康產業、現代服務業六大產業集聚的發展態勢。2015年，三水GDP突破1000億元，進入千億俱樂部。新時代、新氣象、新作為，在粵港澳大灣區崛起的區域發展態勢中，“城市三水”新征程勢在必行。三水區委書記黃福洪指出，站在粵港澳大灣區世界級舞臺，三水必須主動順應大趨勢，全面對標新要求，加快轉變發展思路，以新發展理念為指引勇于破題。

在城市三水新的發展階段，三水將如何發力？在2018年的三水區政府工作報告（以下簡稱“報告”）中提到，三水將緊扣新時代城市三水“三步走”發展新征程，聚焦質量、動力、效率三大變革，實施城市品質提升工程和鄉村振興樣板工程，強化生態文明建設、民生事業建設、政府自身建設，奮力開創三水經濟社會發展新局面。

三水區委副書記、區長胡學駿表示，從工業三水到城市三水，這也是從高速發展向高質量發展轉變的階段。三水必須從質量上把好關，提高效率。所謂“質量”包括了經濟、城市、民生、服務、社會管理等各方面內容。

高速增長轉向高質量發展

城市三水中的“三大變革”，首先指向了高質量的經濟發展方式。報告提出，經濟發展是城市三水發展的基礎，高質量發展是做好經濟工作的根本要求。這樣的背景下，三水既要聚焦質量變革，全面提高城市三水的發展質量，也要聚焦動力變革，全面增強城市三水發展后勁。

“經濟發展的主體是企業，這既包括存量企業，也包括增量企業。”胡學駿表示，對于存量企業，三水將通過各種技術手段，包括智能制造和“互聯網+”等手段，提升現有存量企業的發展質量。增量方面，招商引資是三水培育新業態的重要抓手，以精準招商保證增量提質。

聚焦質量變革，三水堅持質量第一，提出把提高供給體系質量作為主攻方向，推動經濟發展質量變革，加快構建現代化經濟體系。其中，增量、存量、載體、服務是四大支撐點，與破除無效供給、培育新動能、降低實體經濟成本等深化供給側結構性改革互為表里。

從量到質的發展突破中，三水將聚焦動力變革，通過深入實施創新驅動三年行動計劃，扎實推進產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，推動經濟發展動力變革，著力構建創新發展生態系統，具體包括強化企業創新主體地位，加快公共科技創新平臺建設，深化金融科技產業融合發展，構筑創新人才高地等一系列舉措。

此外，深入實施“以質取勝、技術標準、品牌帶動”三大戰略，推動三水制造邁向三水創造、三水質量、三水品牌。大力降低實體經濟成本，激發企業發展活力。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，加速向數字化、網絡化、智能化發展。大力發展生產性服務業，加快豐富提升生活性服務業。

打造近悅遠來的區域中心城市

城市發展的邏輯正在改變，由過去的外延擴張轉向內涵發展，由注重硬件建設轉向生活品質的提升。報告提出，三水要實施城市品質提升工程，充分把握粵港澳大灣區世界級城市群建設機遇，全面推進城市治理現代化，著力提高城市品質，全力打造近悅遠來區域中心城市。

中心強則輻射強，三水將推動西南建成區、三水新城、北江新區交通互聯、片區錯位、功能互補，進一步做強城市中心。

其中，三水新城將致力打造以企業總部、科技創新產業為主導的現代化城市核心區、城市新標桿，落實“香港+佛山”合作重點項目，做實“珠西粵港合作示范區”；北江新區將加快推進“西拓東進”，以北江新區+河口古鎮片區為載體，完善城市功能，打造城產人文融合發展示范區；同時，三水將實施一批城市形態提升工程，謀劃打造城市客廳及城市地標，努力實現城市形象品質“一年一小變、兩年一中變、三年一大變”。

在做強城市中心的基礎上，三水一方面將以10個特色小鎮建設為抓手，推動各鎮街“城產人文”融合發展，另一方面將通過構建“外聯內優”的大交通格局，疏解中心城區擁堵問題，加強鎮街與中心城區的快速連接，推動跨區道路互聯互通，加快對接廣深港，全面建設融入粵港澳大灣區“1小時交通圈”。

與此同時，生態環境價值關系到城市的可持續發展。報告提出，人與自然和諧共生是“城市三水”的重要內容。三水要堅定貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，建設美麗三水。

編輯/陳遠鵬