規劃在線

1 全國住房城鄉建設工作會議召開，部署2019年十大重點任務

2018年12月24日，全國住房和城鄉建設工作會議在京召開。住房和城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽全面總結了2018年住房和城鄉建設工作，分析了面臨的形勢和問題，提出了2019年工作總體要求和重點任務。

會議強調，明年住房和城鄉建設工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，圍繞建設現代化經濟體系和打好3大攻堅戰，統籌推進住房和城鄉建設領域穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，努力開創住房和城鄉建設事業高質量發展新局面，為保持經濟持續健康發展和社會大局穩定、為全面建成小康社會收官打下決定性基礎作出貢獻。

2019年，重點抓好以下10個方面工作：一是以穩地價穩房價穩預期為目標，促進房地產市場平穩健康發展；二是以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務，健全城鎮住房保障體系；三是以解決新市民住房問題為主要出發點，補齊租賃住房短板；四是以提高城市基礎設施和房屋建筑防災能力為重點，著力提升城市承載力和系統化水平；五是以貫徹新發展理念為引領，促進城市高質量建設發展；六是以集中力量解決群眾關注的民生實事為著力點，提升城市品質；七是以改善農村住房條件和居住環境為中心，提升鄉村宜居水平；八是以發展新型建造方式為重點，深入推進建筑業供給側結構性改革；九是以工程建設項目審批制度改革為切入點，優化營商環境；十是以加強黨的政治建設為統領，為住房和城鄉建設事業高質量發展提供堅強政治保障。

來源：中國城市規劃協會 2018-12-24

2 《城市居住區規劃設計標準》實施

住房和城鄉建設部發布的《城市居住區規劃設計標準》于2018年12月1日起實施，從完善政策和標準的角度推動解決群眾“健身去哪兒”難題。

本次修訂的主要內容是：1.適用范圍從居住區的規劃設計擴展至城市規劃的編制以及城市居住區的規劃設計。2.調整居住區分級控制方式與規模，統籌、整合、細化了居住區用地與建筑相關控制指標；優化了配套設施的公共綠地的控制指標和設置規定。3.與現行相關國家標準、行業標準、建設標準進行對接與協調；刪除了工程管線綜合及豎向設計的有關技術內容；簡化了術語概念。

據了解，該標準在居住區體育休閑設施用地與規劃上有兩大突破性修訂：一是在強制性條款中特別規定“新建各級生活圈居住區應配套規劃建設公共綠地，并應集中設置具有一定規模，且能開展休閑、體育活動的居住區公園”，并規定居住區綠地公園中應設置10%—15%的體育活動場地。二是提出了15分鐘、10分鐘、5分鐘生活圈配置體育設施的方案、占地建議以及建設全民健身中心、多功能運動場等便民體育設施的種類考量。

該國家標準將指導地方根據不同城市人口規模、地域面積，落實全民健身設施規劃建設相關指標。

來源：中國城市規劃協會 2018-12-11

3 上海擬立法保護優秀歷史建筑

日前，上海市十五屆人大常委會第七次會議對《上海市優秀歷史建筑和歷史風貌保護條例（草案）》進行審議。草案加大了對擅自拆除、損壞優秀歷史建筑行為的處罰力度，并在完善保護管理機制、加強保護規劃對歷史風貌的管控等方面作出具體規定。

草案最顯著的變化是改變了條例名稱。對此，上海市規劃和自然資源局局長徐毅松表示，這主要基于幾方面考慮：一是整體保護工作的推進、保護對象需作進一步擴展；二是優秀歷史建筑是上海歷史風貌保護的核心要素，有必要在條例名稱中保留突出；三是直觀展現上海歷史風貌保護工作向整體保護拓展的轉變。草案在結合上海探索實踐的基礎上，確立了“點、線、面”結合的整體保護觀念，突出“活化利用”，鼓勵在符合保護要求基礎上，以功能調整、設施優化、環境提升等方式，發揮優秀歷史建筑等在社區服務、文化展示、商業服務等方面的功能作用。

草案對擅自拆除、損壞優秀歷史建筑等違法行為從處罰事項、處罰對象、處罰幅度等方面均進行了調整。如將擅自遷移優秀歷史建筑的罰款由建筑重置價“一到三倍”調整為“三到五倍”,將擅自拆除優秀歷史建筑的罰款由建筑重置價“三到五倍”調整為“五到十倍”,同時進一步優化罰款設置方式，增加處罰可實施性。

草案還在完善保護管理機制、加強保護規劃對歷史風貌的管控等方面作出具體規定，明確市、區政府設立保護委員會、負責協調解決保護工作中的重大問題，還規定了保護對象定期普查、征收房屋前保護對象核對、依法適用征收、監督考核等制度和措施。

來源：人民日報 2018-12-12