山西新聞出版廣播影視綜合監管平臺的設計與建設

傅 芳

（山西省新聞出版廣電局，太原 030000）

數據是信息化建設的基礎平臺。經過多年來建設，山西新聞出版廣播影視工作初步構建了傳輸快捷，覆蓋全省的廣播影視傳播體系、監測監管體系、公共服務和政務服務體系，但這些體系缺乏有效的統一規劃，業務數據龐雜分散，無法進行統一管理和共享。隨著新技術的發展，大數據、云計算、融合等一些新的技術和趨勢，現有數據智能分析能力落后，無法有效支撐科學決策，必須建設新的全媒體融合監管平臺。

1 系統建設目標

山西新聞出版廣播影視綜合監管平臺集傳統廣播電視、新媒體及新聞出版監測監管為一體，通過云計算、大數據分析、語音識別、人工智能等國內本專業領域領先的先進技術，突破海量廣播電視音視頻處理與分析挖掘的技術瓶頸，實現實時采集、自動處理、有效監管。

實現監管中心與總局監管中心及省局各業務處室的協同聯動機制，為全面提升我省新聞出版廣播影視監管業務能力、維護國家意識形態安全、保障人民收聽收看權益提供重要支撐。

2 系統整體架構

2.1 傳統廣播電視監管

（1）廣播電視監測系統

對全省范圍內無線廣播節目、開路電視節目、有線數字廣播電視節目、衛星廣播電視節目、地面數字電視節目等進行全面系統的監聽監看。對節目的播出質量及傳輸安全進行檢測，及時發現非法干擾的影響范圍，隨時了解各地頻道和頻譜的使用情況，掌握違規動態，并對服務信息的合法性進行對比分析，為廣播電視管理部門提供管理依據。

（2）廣告監測系統

對全省范圍內自辦節目的廣播電視廣告監測，隨時查閱廣告備案情況、所監測的廣告播出記錄，查詢、復聽/復看歷史廣播，自動統計各站廣告播出的情況，形成監測數據統計，并自動生成各報表；系統具備存儲功能，將廣播電視廣告信號作為歷史數據長時間分類保存。

（3）廣播電視內容（輿情）綜合監測系統

通過對全省范圍內新聞類節目、省內重大事件的網絡輿情進行監測與管理，對禁止出現的政治導向問題與內容進行重點關注，形成輿情簡報與專題等分析報告，及時全面掌控廣播電視內容輿情動態。

（4）廣播電視節目綜合評議系統

對全省范圍內自辦節目進行宣傳管理，通過實時收聽收看，及時對廣播電視節目提出評議意見，建立各種評議指標，具備評議相關功能，為進一步推進廣播電視宣傳管理的科學化和制度化建設打好基礎。

2.2 新媒體監管

（1）IPTV監管系統

所謂的敘述完整，一是要具備記敘的基本要素；二是要結構完整。我們先來簡要地梳理一下三篇課文的脈絡（見圖1）：

IPTV監管系統分別集成播控平臺、用戶終端部署相應采集前端，采集相應的電子節目指南（EPG）、節目內容碼流、運行數據等信息，回傳至IPTV監管系統，進行IP電視節目監管數據的分析和處理。

（2）互聯網視聽節目監測系統

針對山西省轄區內的視聽網站，在自動發現和下載各類音視頻節目的基礎上，充分利用現代計算機文本分類算法、視頻圖像識別算法對視聽節目進行自動審核判定，實現主動、高效的互聯網音視頻節目監測。

（3）手機APP視聽節目監測系統

綜合利用APP專用爬蟲、文本分析、視頻圖像分析、關鍵詞檢索等信息采集與分析技術，實現對手機APP中的視聽節目內容進行自動采集抓取與內容分析，主動發現手機APP中發布的違規視聽內容。

（4）互聯網輿情監測系統

（5）手機APP輿情監測系統

綜合利用手機APP專用爬蟲、文本分析、關鍵詞檢索等信息采集與分析技術，針對主流新聞媒體門戶相關手機APP應用進行輿情信息的采集抓取與分析，實現掌握手機APP中的輿情傳播動態。

（6）微博微信客戶端監測系統

針對國內主流微博系統以及微信客戶端公眾號，采用互聯網爬蟲技術，主動搜集微博、微信中的“涉我”輿情信息，自動發現“涉我”熱點，并根據用戶的要求，針對配置的輿情專題進行追蹤最終生成微博、微信輿情分析報告。

（7）違規網絡出版物監測系統

通過采用先進的網絡爬蟲與下載技術，及時發現山西省轄區內從事網絡出版業務的網站是否擅自發布有害、色情、暴力等非法網絡出版物，并對涉嫌網站進行非法內容的取證保存，為行政處罰提供必要的證據，實現行政管理部門對網絡出版情況的有效監控。

2.3 基礎支撐

基礎支撐數據服務平臺是整個監管平臺的統一入口，強調系統集成、數據匯集、豐富內容、以及提高協作效率。包括綜合監管門戶、廣電資源集中管理、數據綜合管理、大屏幕集中顯示、網絡安全及云平臺基礎設施等系統。

（1）綜合監管平臺門戶系統

統一用戶賬號管理、統一認證管理、統一授權管理和統一安全審計，實現功能完善的、高安全級別的用戶管理。通過單點登錄（SSO）實現各個業務子系統的統一入口、提高管理水平和系統易用性。

（2）廣電資源集中管理系統通過構建統一開發框架、統一接口服務、數據集成服務、統計報表引擎、知識庫的方式，接入各廣電業務應用系統、匯集廣電資源信息，實現對全省廣電播出資源數據和監測資源數據的管理。

（3）大屏幕集中監看顯示系統

采用大屏幕集中顯示電視畫面、電視節目伴音狀態、廣播聲音狀態、監測預警信息、網絡系統狀態、監測報警信息、系統運行告警信息以及應用系統的界面等。所有監測內容及指標數據均能在大屏上顯示，可任意對畫面進行分割、合并、切換動作。

（4）數據綜合管理系統

通過建立統一的安播監測數據庫、內容管理數據庫、有線數字電視EPG數據庫，對各級各類數據建立索引、歸檔存儲。從時間、播出機構、違規類型、違規性質等維度，對廣告播出情況、收聽收看內容違規情況、安播情況的歸檔數據進行統計分析，形成可視化報表。

（5）網絡安全系統

根據網絡系統各安全領域中的安全需求不同，確定安全域，整體規劃安全策略，確定各安全域之間的訪問原則，確定各安全域之間互聯互通關系和采取的安全措施，建立完整的安全控制與防護體系。

（6）監管平臺網絡

采用分層結構，便于擴展；采用冗余設計，實現無單點故障。內網業務和外網業務結合在基礎網絡平臺內。系統由核心層、匯聚層、接入層等設備組成。

（7）云平臺基礎設施

采用多模塊開放式架構，應用云計算技術來動態調度計算資源，充分使用底層硬件平臺的計算能力，采用虛擬化技術，按需分配資源池內資源，滿足廣播、電視、新媒體等各個子系統監測所需的計算需求。

2.4 安全播出指揮調度系統

應急調度指揮系統與其他系統采用事件、事故聯動機制，當事件發生后應急指揮調度子系統接收告警信息，同時根據告警信息的內容，系統自動判斷涉及到的相關人員，給相關人員實時發送告警信息，以便業務人員進行事件處理，有效提高事件的處理效率。

預警發布系統可完成對分析處理后的監測數據對外集中發布，有效應對各類突發事件，提升應急管理水平。實現預警短信群發、應急指揮調度、安播信息查詢、應急預案管理等系統數據調用及融合展現。

2.5 前端系統

11個地市級監測前端負責實時采集、壓縮、存儲、監測本級各類音視頻節目，存儲并回傳異態片段信息。中心監管平臺設置監測前端，負責實時采集、壓縮、存儲、監測本級各類音視頻節目，存儲并上傳異態片段信息。同時負責接收匯集11個地市級前端上傳信息。

[1] 劉鳳霞.關于省級新聞出版廣播影視綜合監管體系建設的架構思考[J].廣播與電視技術，2017，44（3）：46-48.

[2] 張之虹，繆真偉.廣播電視綜合監管平臺專用網絡設計與建設實踐[J].廣播與電視技術，2015，42（2）：106-109.

[3] 李峰.山西省IPTV監管平臺建設方案研究[J].山西電子技術，2016（4）：74-75.