德國：在規范中“自由流動”

馮雪珺

目前，德國共享汽車發展勢頭強勁。如何在規范共享汽車市場的同時，又能進一步提升交通的便利性？德國從聯邦層面制定的首部《共享汽車優惠法》于2017年9月正式生效，該法律詳細論述了共享汽車對交通和環境的影響，為促進共享汽車的自由流動提供了依據。

德國的共享汽車模式主要有兩種。一種是“基站式分享”，即汽車停放在指定的基站，用戶需到基站取車，用完后再還回基站。另一種被稱為“自由流動式共享”。在城市指定范圍內，通過手機應用查找附近車輛，用完后即可停在任何可以停車的位置，不需要還回指定基站。針對兩種汽車共享形式，《共享汽車優惠法》提供了不同的優惠條件。按照該法規，基站式共享汽車供應商可以在公共道路上建立停車服務點，具體位置將單獨分配到各供應商公司。自由流動式共享汽車供應商則可提出報告，要求現有公共停車場為共享汽車單獨預留部分車位，并對車位標注“共享汽車”標識。

這部法律無疑為兩種形式的共享汽車都增加了便利的停車條件，這將進一步促進共享汽車在德國的發展。

《共享汽車優惠法》還肯定了共享汽車模式對環保的積極作用，并提出將為共享汽車供應商提供停車費優惠，甚至免去費用。不過，各級地方政府和社區有權自主決定是否減免費用。魯斯認為，有數據顯示，每臺共享汽車可替代周邊20臺私家車，推廣共享汽車可以有效釋放城市公共空間。為此，他對地方政府的積極性表示樂觀，“政府自然會制定合理的停車費用，以確保共享汽車對民眾的吸引力”。

德國城市弗萊堡已經在分配共享汽車公共停車空間上做出了表率。作為擁有多個共享汽車供應商的地區，弗萊堡市政府通過公告，宣布了計劃用作共享汽車停車位的公共道路規劃。有興趣的供應商提出書面申請，經由相應管理部門審核通過后，確定該供應商最多可被分配的車位數量。最終分配方案將被標記在城市發展規劃圖上，作為法律依據。

斯圖加特市也為所有提供電動車、插電式混合動力車共享服務的供應商，免去了在城市公共場所的停車費用。斯圖加特市綜合交通管制中心交通部負責人沃爾夫岡·福德勒告訴本報記者：“推廣一系列共享交通方式已被納入斯圖加特交通規劃中。”斯圖加特作為奔馳、保時捷的“故鄉”，被稱為德國汽車工業的“心臟”。汽車給當地帶來就業與繁榮的同時，也讓這座山城成為德國的“霧霾之都”，是全德國空氣微顆粒物質超歐盟標準天數最多的城市。汽車起動和剎車時排放的尾氣是主要污染源。為此，斯圖加特市政府推出名為“Polygo”的公交一卡通。“Polygo”不僅可以支付公交費用，還可支付共享汽車、共享摩托和共享單車租車費，繳納電車充電費、停車費等，甚至可以作為公共圖書館的借書卡。不僅如此，“Polygo”還經常提供各類交通服務優惠，短短兩年內就在當地吸引了36萬用戶。

“汽車一直是斯圖加特人的驕傲，要想從根本上改變人們的出行方式和習慣，在大力推廣更多可持續交通方式的同時，一定不能降低出行的便捷性。”福德勒表示，未來需要進一步拓展共享交通的網絡式發展，將共享汽車、摩托、單車、公交甚至是步行方式，交織成一個可持續交通網絡。他表示，斯圖加特市正在著手開發一款手機應用，告訴人們如何利用可持續交通網絡，讓共享交通進一步提升出行的便捷性。

摘自《人民日報》