實現區域職業教育公平的對策建議

任飛躍

摘 要：由于歷史、經濟和政策等多方面錯綜復雜的原因，中國各地區職業教育公平問題十分突出，本文通過研究區域職業教育機會公平現狀、過程公平現狀和結果公平現狀發現，中國職業教育公平問題十分突出。解決職業教育公平問題，可以通過促進各地區經濟協調發展，加大政策扶持力度，鼓勵民間資本投資職業教育和促進職業院校之間的通力合作去解決。

關鍵詞：經濟 政策 投資 促進 職業教育

中圖分類號：G634 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）01-0-01

中國東西部地區職業教育的不公平，既有著歷史原因，又有經濟原因及政策原因，解決區域職業教育公平問題，是一個長期而艱巨的歷史性難題。九層之臺，起于累土，只要從多個方面著手，扎實推進各項工作，必能不斷縮小區域職業教育差距，最終實現區域教育在機會、過程和結果方面區域平等。

一、促進各地區經濟協調發展

改革開放之后，得益于政策支持和沿海區位優勢，東部沿海地區的經濟獲得飛速發展，東西部之間的經濟差距越來越大。由于廣大中西部地區經濟發展水平相對較低，從而導致教育人才“孔雀東南飛”，大量優秀師資力量流失，直接影響了職業教育的質量。與此同時，經濟落后地區產業結構落后，缺乏對高技能人才的有效需求，間接影響了這些地區發展職業教育的動力。

經濟是發展教育的基礎，促進區域職業教育公平，必須協調各地區經濟發展。一方面要通過培養和吸引大量的優秀人才到落后地區工作，甚至從事職業教育，實現人力資源的優化配置；另一方面要積極發展職業教育，培養大批產業化人才，促進這些地區產業結構的升級改造，實現教育與經濟的良性互動。

二、加大政策扶持力度

從教育公平的角度講，新中國成立之后，尤其是1952年院系調整之后，中國的高等學校大多集中于東部的大城市，尤其是省會城市，許多省會城市的高校數量占到全省的70%以上。1999年高等教育擴大招生規模的決策作出之后，許多中專、中職院校成功升格為高職院校，在一定程度上稀釋了高等教育資源分配不平衡的問題。但是省會城市因為區位優勢、人才優勢和政策優勢，仍然保持著教育資源的優勢地位。從整個國家來看，東西部地區由于經濟發展水平的差異，在這一波升格高職院校的浪潮中，成功升格的院校數量低于東部地區。

促進區域職業教育平等，必須加大對職業教育落后地區的政策扶持力度。比如可以降低職業教育落后的中西部地區開辦或者升格高等職業院校的門檻，在教師職稱評定等方面適當降低標準，支持東部地區高等學校到中西部開設分校或者培訓中心，東部地區高職高專院校增加在中西部地區的招生名額，降低中西部地區高職高專院校的收費，拓寬高職高專院校的就業渠道等。

三、鼓勵民間資本投資職業教育

從總體上講，中國仍然是一個發展中國家。在中國走向發達國家的歷史進程中，公共財政的力量相對于廣泛的公共服務需求是薄弱的，因此可以積極鼓勵民間資本投資于職業教育。

截止2013年12月31日，中國共有民辦高等學校718所，接近全國高等學校總數的三分之一。大量民間資本進入高等學校領域，為擴大中國高等學校數量，促進高等教育大眾化，提升中華民族的整體素質，起到了巨大的作用。事實證明，只要給予一定的政策扶持，積極鼓勵民間資本投資于教育領域，能夠快速增加教育供給。

鼓勵民間資本投資職業教育，可以鼓勵企業與教育的“訂單式”培養模式，也可以對企業給予稅收優惠等政策扶持，或者增加對企業家的宣傳報道，突出企業家的社會地位、政治地位，引導社會各界正確認識民辦職業教育。另一方面，加強對個人與學校的財產監管，避免利用投資職業教育賺取高額利潤，出現個人或者企業與學校財產混同的現象。

四、促進職業院校之間的通力合作

2006年教育部公布了28所學校為第一批全國示范性高職高專院校，2012年公布了100所學校成為全國示范性高職高專院校。這些示范性高等職業院校，在教學管理、硬件建設、人才培養、招生就業等諸多領域，具有獨到的管理經驗，各地區的教育主管部門可以通過交流、參觀、考察、學習等多種方式，推廣這些示范性學校的經驗。或者在國家有關部門的主導下，或者各個區域教育主管部門的協調下，搭建對口幫扶的平臺，將這些成功的高等職業院校的管理理念、方法、技術引入到中西部地區的職業教育實踐。

隨著信息技術的推廣和普及，各個職業院校之間在專業人才培養方案、教學方法、教學管理、教學文件、實訓基地、實習基地、專業建設等方面，可以通過建立信息平臺等方式，實現知識共享。通過宣傳、培訓等方式讓各個學校認識到學校之間不是競爭關系，而是合作關系，通過各個學校的通力合作，促進中國職業教育水平提升，促進教育公平的實現，為國家的興旺發達作出自己的貢獻。

參考文獻

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