南陽市文化產業與特色小鎮建設研究

張孟超

一、南陽市文化產業與特色小鎮的發展現狀

特色小鎮是具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展平臺。在特色小鎮建設中塑造文化靈魂，樹立文化標識，留下文化印象，是文化作為特色小鎮內核的必然要求。推進特色小鎮文化建設，要著力推動“文化+特色小鎮”融合發展，這樣有利于強化特色小鎮的文化功能、融入特色小鎮的文化元素、提升特色小鎮的文化品質，實現文化讓特色小鎮更加美好、特色小鎮讓文化更具魅力的雙重目標。

（一）南陽市文化產業的區域布局及產業結構

2017年南陽市文化產業發展以“全域發展，整體推進。多元開發，扶持創新。分類指導，重點培育”為基調，著力優化文化產業區域布局和產業結構，創新現代文化產業體系。按照“一核、三帶、十六區塊、六大產業”文化產業發展新格局，努力打造鄂豫陜毗鄰地區九地市區域性文化產業發展新高地，使南陽成為 “華夏氣派、中原特色、南陽風格”的中原經濟區文化產業發展先進大市。

推廣省級重點文化產業園區鎮平玉文化產業園區建設經驗，扎實謀劃高新區電子商務創業基地、鎮平粵港文化創意產業園、恐龍文化產業聚集區、重陽文化旅游產業園、桐柏紅葉文化旅游產業園、方城黃石硯文化產業園、云陽玉蘭花文化旅游產業園、唐河十里畫廊文化產業園等一批市級重點園區建設，進一步壯大產業規模，提升產業層次，拉長產業鏈條，完善配套服務，加強規范管理。

推進在建的社旗賒店商埠文化產業示范區、臥龍崗文化旅游產業集聚區、張仲景醫藥文化旅游產業集聚區、內鄉縣衙文化產業園基礎設施建設步伐。

培育、扶持、評選、命名一批市級重點文化產業園區和重點文化企業，推出一批市場前景好、創新能力強、影響范圍廣的高成長性文化企業，充分發揮其示范、輻射、帶動作用。

（二）南陽市特色小鎮的發展情況概述

南陽市2016年發布的《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》提出，建成15個左右市級試點特色小鎮。省住房城鄉建設部日前下發通知要求，特色小鎮建設要避免3個“盲目”：不盲目拆老街區，不盲目蓋高樓，不盲目搬襲外來文化。

西峽縣太平鎮、鎮平縣石佛寺鎮、鄧州市穰東鎮被認定為中國特色小鎮，南召縣云陽玉蘭小鎮作為特色小鎮建設已初見成效。同時，一些縣區正在籌劃建設獼猴桃小鎮、香菇小鎮、牡丹小鎮等。

二、南陽市中國特色小鎮建設典型案例剖析

（一）西峽縣太平鎮特色文化產業發展

2016年在杭州舉行的全國特色小（城）鎮建設工作經驗交流會上，國家住房和城鄉建設部公布了第一批中國特色小鎮名單，西峽縣太平鎮榜上有名。這是繼該鎮榮膺全國一村一品示范鄉鎮、國家級生態鎮、全國文明村鎮、國家級衛生鎮、國家5A級景區（老界嶺）等“國字號”殊榮之后，收獲的又一個份量十足的國家級榮譽。

太平鎮始終堅持合理開發和永續利用相結合的原則，把生態放在首位，圍繞山、水、路、房、園，整體進行規劃建設，打造更加宜居的美麗鄉村生態環境。山：先后實施了天然林保護、生態公益林和退耕還林工程，實現了“山上生態林，山下經濟林，林下套種中藥材”的生態立體農業模式。水：實施水污染防治、小流域治理和安全飲水工程，投入資金1.5億元，建成污水處理廠和垃圾填埋場，建成鎮區污水排放管網系統，同時對遠離鎮區的農家賓館，采取建設小型人工濕地污水處理系統，做好污水凈化處理；投入資金2000多萬元對鎮域內的東坪河、蛇尾河和長探河流域進行了綜合治理，修建堤壩60多公里；全鎮11個村全部實現人畜安全飲水。路：旅游環線高標準升級成瀝青路面，鄉村道路全部實現硬化；沿路建成星級旅游公廁16座，安裝了太陽能路燈和各類景觀燈300多盞，村鎮街道亮化率達80%以上。房：投資3000多萬元，集中建設5個安置區，搬遷深山群眾207戶659人；投資1600多萬元，對全鎮800多戶民居統一按徽派風格進行了立面改造建設；園：投入資金800多萬元，栽植各類綠化苗木和花卉600多萬株，建成18個景觀游園，打造了G311綠色長廊和S331鮮花大道。

以景區為依托，幫助指導群眾充分利用已有資源，以“觀山水景、吃農家飯、住農家屋、享農家樂”為主要內容，把農家賓館建設與發展特色旅游相結合，以點帶線，以線帶面，形成了以東坪、樺樹盤和黃石庵為中心的3個農家賓館群，推進農游一體產業規模化發展，增強美麗鄉村的產業支撐。在具體建設中，重點突出“三化入戶”。美化入戶：投資860多萬元對東坪村區域內房屋建筑進行統一徽派風格改造，54家農家賓館全部建設了仿古實木門樓和柵欄，體現古香古色；同時，見縫插針進行靚化美化，實現山清水秀，村容整潔。文化入戶：邀請省市縣各層次的書畫家、攝影家到農家賓館群進行實地創作，作品統一裝裱后發至各家，提升了農家的文化品位。同時，積極發掘推廣農耕文化。收集石磨、石磙、石臼等農耕用具，設置農耕用品展示廣場，在此基礎上，舉辦“茱萸花節”、“山茱萸采摘節”和“杜鵑花節”等活動，豐富美麗鄉村的文化內涵。標準化入戶。出臺了“太平鎮農家賓館星級指數評定標準”，對農家賓館進行星級評定，對菜品進行進一步規范，提高了農家服務質量，彰顯了農家菜肴特色。

太平鎮圍繞度假休閑、生態保護、避暑觀光、文化傳承等，共引進5000萬元以上的旅游配套服務項目26個。這些項目的建成，都進一步提升了老界嶺風景區品牌影響力，加快推進美好鄉村建設與旅游產業的融合發展，為太平鎮帶來良好的經濟和社會效益。

（二）鎮平縣石佛寺鎮特色文化產業發展

2017年國家住房和城鄉建設部公布了第二批“全國特色小鎮”名單，在河南11個入選鄉鎮中，鎮平縣石佛寺鎮成功入選。

石佛寺鎮堅持立足特色，不斷豐富內涵，擴展外延，產業業態更加成熟。全鎮產業規模宏大，種類繁多，共擁有13個玉雕專業村、10大玉雕專業市場，各類玉雕加工企業（戶）10000多家，門店3000多家，攤位40000多個，從業人員7萬多人，年產銷玉雕產品2300多萬件，年交易額400余億元。全鎮人才薈萃，精英迭出，有國家級玉雕大師25名、省級玉石雕刻大師282名、聯合國教科文組織授予“中國民間藝術美術家”2名，“中國水晶雕刻第一人”“中國非物質文化遺產繼承人”都出自這里。全鎮電子商務異軍突起，玉產業與互聯網、電商經濟融合迅速，先后籌建電商孵化基地、南陽理工學院電子商務學院鎮平基地，引進阿里巴巴農村淘寶鎮平服務中心進駐石佛寺。目前，石佛寺鎮電商企業6800余家，線下O2O體驗店及規模化電商企業40余家，貨運物流37家，年交易額100余億元。

近年來，該鎮鮮明提出“玉都、綠城、水鄉”的建設理念，圍繞特色小鎮目標，在特色產業項目上投資80余億元，先后實施了國際玉城、“天下玉源”玉料市場、玉文化博物館遷擴建和華夏玉都等8個項目。在基礎配套上先后投資5000余萬元，造林、鋪綠，建設貫通趙河兩岸的玉城大橋，修建玉城大道、濱河“三園”，建設趙河三級、四級橡膠壩，新建垃圾中轉站4個，垃圾處理廠1個。如今，石佛寺鎮河東是楚風漢韻的明清仿古建筑，河西是流光溢彩的現代化都市，長達13公里的“U”形玉雕長廊，和各類景點疏密有致，渾然一體。石佛寺已成為環境優美、配套完善、功能齊全的特色型小城鎮。

石佛寺鎮區衛生院、學校、銀行網點、公園及休閑健身場所齊全，道路交通停車設施完善便捷，公安分局、武警中隊、消防中隊等機構健全，公共服務設施完善、服務質量較高，教育、醫療、文化、商業等服務實現了農村地區全覆蓋。

（三）南陽特色小鎮文化產業發展成功案例總結

聯合國教科文組織關于文化產業的定義如下：文化產業就是按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。因此無論是休閑旅游、工藝美術還是服裝設計等內容都屬于文化產業，而且從世界文化產業的發展趨勢來看，目前我國相關產業所占GDP的比重過低，還遠遠沒有發揮出其應有的潛力。從南陽的三個國家特色小鎮成功案例可以看出它們有以下幾個共同特點：

1.產業支撐，融合發展。產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、多功能疊加融合、體制機制靈活原則，以小鎮為基礎，完善配套服務，集聚高端要素，發展產業經濟，推進一二三產、城鎮、生態、文化融合發展。

2.因地制宜，突出特色。依托村莊、園區或景區，按照“因地制宜、突出特色”的原則，突出民居規劃、公共服務設施規劃、鄉村園林綠化規劃等專項規劃特色，突出文化內涵、民居建設、景觀打造特色，形成“一鎮一品”的發展格局。

3.政府引導，市場運作。發揮政府引導作用，做好規劃頂層設計，制定政策，協調服務。發揮市場配置作用，調動企業積極性，整合社會力量開發建設及運營管理，加快產業轉型和優化升級步伐。

4.規劃引領，試點推進。在做好特色小鎮專項建設規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃和區域性公共服務基礎設施規劃“五規合一”的基礎上，確定年度實施目標，分步實施，科學推進。在市級試點建設的基礎上，引導全市特色小鎮整體推進。

三、南陽市特色小鎮文化產業發展建議

（一）保護和傳承本地優秀傳統文化

挖掘歷史文化資源。要加強特色小鎮區域內文物資源的調查、挖掘和保護工作。我市正在創建培育的特色小鎮所在區域都具有較深厚的歷史文化底蘊，通過挖掘區域內歷代名人人文資源，加強對區域內文物建筑、工業遺產、傳統村落等的保護修繕和展示利用，多渠道籌資建設特色博物館、藝術館，探索建立主題歷史文化資源展示區，以彰顯文化特色，優化人文環境。

保護非遺文化資源。要注重保護特色小鎮區域內的非物質文化遺產資源，延續歷史文化根脈，傳承工藝文化精髓。可以特色非遺資源為基礎來創建非遺主題小鎮和民俗文化村，加強非遺中青年傳承人群研修研習培訓力度，設立非遺項目生產性保護基地和教學研究基地，在非遺主題小鎮試點非遺工作站建設，搭建企業、高等院校與小鎮對接平臺，培育和孵化新的歷史經典產業類特色小鎮。

（二）因地制宜突出鮮明的小鎮文化個性

打造文化藝術品牌。要促進文化主題特色小鎮建設，立足小鎮文化積淀和文創產業特色，打造以傳統戲曲、傳統手工業、美術書畫等為特色的文化主題小鎮，搭建專業院校、藝術院團與特色小鎮的對接平臺，搭建文化藝術展示表演平臺，為特色小鎮建設提供文化藝術人才資源等支持，支持、鼓勵已經形成一定知名度的區內外各類文化節慶活動和文化展會與特色小鎮合作開展展覽展示、演出交流等特色文化品牌活動。

根據省“中華姓氏文化主題基地”戰略決策，南陽市積極融入華夏歷史文明傳承創新區建設，研究“全球華人根親文化圣地”項目建設，啟動“方城曾氏祖根地、全球謝氏根在宛城、世界廖氏根在唐河”三大根親文化基地建設工程；加快推進桐柏大別山紅色旅游區建設開發，打造集老區紅色游、淮源生態游于一體的桐柏山文化旅游產業示范區；著手打造南陽府衙歷史文化街區，回車屈原文化旅游示范區，重陽民俗文化旅游產業區，云陽玉蘭國際觀光園，石頭民俗文化村（岞曲吳埡、盛灣胡家臺、云陽石窩），券橋古繒國文化苑，侯集月亮灣觀賞魚產業園，九重渠首民俗文化風情小鎮，荊紫關歷史文化街區，黃臺崗岳莊畫家村等10個村鎮特色文化產業園、特色文化產業街區建設。

四、強化特色小鎮產業與文化的深度融合

要強化特色小鎮文化、旅游、產業功能融合，以文化資源為內涵，以產業資源為引導，以旅游業態為載體，充分發揮我區歷史文化、民俗文化、傳統產業文化等文化資源優勢，結合小鎮文化特色和自然生態，加強靜態和活態展示，實現文化資源與旅游發展深度融合。支持文旅企業進駐特色小鎮，打造文旅眾創空間，開發建設文旅創客綜合體，投資開發文旅創客景區、創客街區、創客公寓。

要把文化基因植入產業發展全過程，將“文化+”理念融入特色小鎮建設，在小鎮規劃、產業布局、項目建設中嵌入文化元素。推動文化創意與工業設計、建筑設計、農業開發等的深度融合，實現文化創意和設計服務對特色小鎮產業轉型升級的助推作用，不斷完善特色小鎮文化創意與科技、金融協同創新發展的體制機制，重點培育一批協同創新發展的文創示范企業，支持文化創意設計企業入駐特色小鎮，鼓勵眾創、眾包、眾扶、眾籌，開發文化創意產品。鼓勵社會力量參與，發揮市場主體作用，創新合作載體和平臺，共同開發文化創意產品，推動形成特色小鎮形式多樣、特色鮮明、富有創意、競爭力強的文化創意產品體系，推動高等院校、知名企業、文物文化單位、文創機構等開展聯合，培養特色小鎮文化創意與設計人才。

（四）引入社會資本加快小鎮特色文化產業的發展

“抓特色小鎮，小城鎮建設大有可為，對經濟轉型升級、新型城鎮化建設，都具有重要意義。”小城鎮、大戰略，PPP模式正是公共服務領域供給側結構性改革的重要內容，以PPP模式助力特色小鎮發展勢在必行。

支持一批文化企業集團做大做強，支持一批骨干民營文化企業發展壯大，鼓勵有實力的文化企業進行跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，組建新的文化企業集團，支持有條件的文化企業上市。支持全社會創辦領辦中小微型文化產業實體，發展文化專業市場，支持多層次多業態演藝場所建設，培育特色文化產業集群，繁榮和引導基層文化產業市場。