全國農業工作會議提出以實施鄉村振興戰略為總抓手優化農業產能 增加農民收入

2017年，全年糧食產量達到6179億千克，是歷史第二高產年，“菜籃子”等主要農產品供應充足，農民收入穩步增長，農村居民人均可支配收入將超過13000元，增速有望繼續高于城鎮居民。

農業結構調整扎實推進。籽粒玉米累計調減333.3萬公頃，糧改飼面積超過86.7萬公頃，生豬養殖進一步向玉米主產區聚集，農產品質量和品牌進一步優化。

農業綠色發展大步邁進。輪作休耕試點面積擴大到80萬公頃，化肥農藥使用量提前實現零增長，支持96個縣整縣推進畜禽糞污資源化利用。

農業創新驅動成為新亮點。主要農產品加工轉化率超過65%，農業農村電子商務發展進入“快車道”，休閑農業和鄉村旅游等新產業新業態蓬勃發展，農業農村“雙新雙創”迸發新活力。

農村改革取得新突破。積極推進承包地確權登記頒證，已完成確權面積7500萬公頃，占二輪承包面積的84%。穩妥推進農村集體產權制度改革，先后兩輪在129個縣開展試點。加快構建新型經營體系，大力培育新型農業經營主體和新型職業農民，為貧困地區培育2萬多名產業發展帶頭人。家庭農場、農民合作社、農業企業等各類新主體超過300萬家，新型職業農民超過1400萬人。農墾墾區集團化、農場企業化改革取得積極進展，一大批農場完成辦社會職能剝離。農村改革試驗區工作、現代農業示范區建設深入推進，形成了一批可供借鑒的制度性成果。農業對外開放邁出新步伐，建立了部際聯席會議機制，以“一帶一路”為重點的農業走出去起航遠行，農產品進出口總額自2014年起穩居世界第二。

會議明確了2018年及今后一個時期農業農村經濟工作的總體思路：全面落實黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩中求進總基調，踐行新發展理念，按照高質量發展的要求，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以推進農業供給側結構性改革為主線，以優化農業產能和增加農民收入為目標，堅持質量興農、綠色興農、效益優先，加快轉變農業生產方式，推進改革創新、科技創新、工作創新，大力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，大力發展新主體、新產業、新業態，大力推進質量變革、效率變革、動力變革，加快農業農村現代化步伐，朝著決勝全面建成小康社會的目標繼續前進。

會議明確了2018年農村農業工作重點，即“五個堅持”。

堅持質量第一，推進質量興農、品牌強農。大力推進農業標準化，把優質產出來。切實加強執法監管，把安全管出來。實施品牌提升行動，把品牌樹起來。強化現代要素集成運用，讓產業強起來。

堅持效益優先，促進農業競爭力提升和農民收入增長。向降低生產成本要效益，向適度規模經營要效益，向一二三產業融合要效益，向拓展農業功能要效益，大力推進農業產業扶貧。

堅持綠色導向，提高農業可持續發展水平。持續推進農業投入品減量，加快推進農業廢棄物資源化利用，加強農業資源養護。

堅持市場導向，著力調整優化農業結構。堅定不移調整種養結構，加快推進產業向“三區三園”集聚，加強農產品市場體系建設，推進信息化與農業融合發展，加強農業對外合作。

堅持改革創新，加快培育農業農村發展新動能。扎實抓好農村改革各項任務落實，加快創新農業經營體系，大力推進農業科技創新與體制改革，創新完善農業支持保護制度。

農業部部長韓長賦強調，當前，我國經濟已由高速增長階段轉為高質量發展階段，農業農村經濟發展也到了這個階段，要加快推進農業由增產導向轉向提質導向。農業高質量體現在很多方面，包括產品質量高、品牌響、銷路好，產業素質高、國際競爭力強，經營效益高、農民收入好，發展方式優、生態環境美。這種轉變和調整是大勢所趨、發展使然。這些年農業綜合生產能力穩步提升，供給保障能力長足進步，使我們有條件更加注重質量效益。同時，原有的發展方式已難以為繼，拼資源拼消耗的老路走不通了，我們必須加快轉型升級;人民群眾的期待更高，社會對農業發展有新要求了，老百姓更加關注質量安全、生態安全，要求我們不僅要提供優質安全的農產品，還要提供清新美麗的田園風光、潔凈良好的生態環境。適應高質量發展要求，我們的思想觀念、方式方法、政策措施、資源配置、績效評價等都要隨之進行調整，唱響質量興農、綠色興農、品牌強農主旋律，提高農業質量效益競爭力，加快推進農業轉型升級。 （林紅）