兩會(huì)工作報(bào)告“14大工作重點(diǎn)”解讀

對(duì)于企業(yè)家和CFO來(lái)說(shuō)，“冰球?qū)⒁竭_(dá)的地方”遠(yuǎn)比其所在的地方重要得多。閑言少敘，我們將注意力放在本屆兩會(huì)政府工作報(bào)告中今年要達(dá)成的14項(xiàng)工作重點(diǎn)。

收入：提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。

解讀：停滯7年的個(gè)稅起征點(diǎn)終于破冰。完成時(shí)間預(yù)計(jì)在今年第二季度內(nèi)，個(gè)稅起征點(diǎn)具體會(huì)調(diào)整到多少？5000元及格，7500元良好，10000元優(yōu)秀。報(bào)告中還有一句很關(guān)鍵的話，“增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除”，或許會(huì)帶來(lái)一絲額外驚喜。

教育：切實(shí)降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題。

解讀：在人口數(shù)量紅利已經(jīng)終結(jié)的挑戰(zhàn)下，如何提升人口的質(zhì)量紅利，顯然就是政府之于國(guó)民教育進(jìn)行巨額功利性投入的目標(biāo)所在。被各種課外班帶跑了節(jié)奏的中小學(xué)教育亟需回到正常狀態(tài)，這一消息明顯利空各路K12培訓(xùn)印鈔機(jī)們。

醫(yī)療：居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元。擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。

解讀：除了標(biāo)準(zhǔn)提升之外，與異地就學(xué)一樣，異地就醫(yī)問(wèn)題也是現(xiàn)行體制不適應(yīng)人口大面積遷徙的政策積弊之一。說(shuō)到底無(wú)非是各地方利益調(diào)整的機(jī)制問(wèn)題，頂層設(shè)計(jì)不解決，下面動(dòng)不了。

去產(chǎn)能：再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。

解讀：由此帶來(lái)的焦點(diǎn)有兩個(gè)，一個(gè)是“差別化去產(chǎn)能問(wèn)題”，大量低效國(guó)企應(yīng)在本輪壓產(chǎn)能風(fēng)暴中果斷淘汰，防止利用去產(chǎn)能政策“劣幣驅(qū)逐良幣”，損害更有競(jìng)爭(zhēng)力的民企活力；另一個(gè)就是要密切關(guān)注去產(chǎn)能引發(fā)的上游價(jià)格對(duì)全社會(huì)的傳導(dǎo)效應(yīng)。

降成本：再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元。

解讀：如果單純看報(bào)告原文的話，還是有相當(dāng)?shù)钠诖案母锿晟圃鲋刀悾凑杖龣n并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購(gòu)入儀器設(shè)備稅前扣除上限。實(shí)施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴(kuò)大物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。”但減稅8000億元的預(yù)期數(shù)字顯示，落到企業(yè)頭上的減稅空間極為有限。根據(jù)2017年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，國(guó)內(nèi)增值稅56378億元，同比增長(zhǎng)8%。企業(yè)所得稅32111億元，同比增長(zhǎng)11.3%。算上個(gè)人部分才減稅8000億元，留給企業(yè)端的應(yīng)該也就總體減稅5%，考慮到對(duì)小微的進(jìn)一步放寬，規(guī)模以上企業(yè)的減稅空間也就是總體稅負(fù)的兩三個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新：加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關(guān)。

解讀：前一句意味著對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的政策扶持，后一句在報(bào)告原文中有一個(gè)關(guān)鍵性的前綴——“國(guó)家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜”。這意味著對(duì)于這兩個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)科研投資將有所強(qiáng)化。

財(cái)稅：健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

解讀：前后兩句呈因果關(guān)系，后者是因，前者是果。所以觀察房地產(chǎn)稅的立法進(jìn)程，主要看中央與地方的財(cái)權(quán)事權(quán)的責(zé)權(quán)利劃分。

嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。解讀：就一句話，對(duì)幣圈大大不利啊。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上。解讀：每年常態(tài)化的工作。

二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。嚴(yán)禁“洋垃圾”入境。嚴(yán)控填海造地。

解讀：利好環(huán)保行業(yè)，同時(shí)造紙行業(yè)的政策紅利期將進(jìn)一步延長(zhǎng)。

鄉(xiāng)村振興：探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里。

解讀：被視為“二次土改”的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，有可能會(huì)帶來(lái)全局性的經(jīng)濟(jì)總量變化。當(dāng)然目前的政策推進(jìn)幅度還屬于“小腳老太太”的水準(zhǔn)，也許等到下一個(gè)40年結(jié)束之際，會(huì)形成全新的土地產(chǎn)權(quán)格局。

消費(fèi)：新能源汽車車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年。降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格。

解讀：體現(xiàn)了對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的呵護(hù)，畢竟在關(guān)稅進(jìn)一步下調(diào)的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)燃油車的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越低。反倒是搶占了全球市場(chǎng)先發(fā)位置的新能源汽車還有一定的機(jī)會(huì)。

投資：完成鐵路投資7320億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元左右。

解讀：年度常態(tài)化動(dòng)作。

開(kāi)放：放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制。探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

解讀：本次兩會(huì)后，金融領(lǐng)域從監(jiān)管到市場(chǎng)格局都將發(fā)生翻天覆地的變化。企業(yè)應(yīng)該盡早做好自我規(guī)范，以便在巨變中獲取超額的政策紅利或避免突發(fā)的損失。自由貿(mào)易港倒是一個(gè)值得高度關(guān)注的政策探索，目前看這一提法還是局限在國(guó)境線以內(nèi)，如果未來(lái)能和周邊國(guó)家聯(lián)合推動(dòng)（比如中俄朝邊境、南海等，以及新疆、云南、廣西等地的內(nèi)陸口岸）成立跨主權(quán)運(yùn)作的貿(mào)易自由港，很可能會(huì)再次帶來(lái)超額的外貿(mào)紅利。