孫 標
山東天為工程技術有限公司 山東 淄博 255022
正文:
市政工程與人們的工作、生活以及企業的發展息息相關,而監理是提高工程建設質量的重要途徑之一。因此,我們要認識到工程監理工作的重要性,并結合市政工程的實際建設情況制定科學的監理措施,提升監理有效性,進而提升市政工程在城市綜合發展中的價值。
首先,市政工程監理工作缺少科學的監理制度。市政工程與其他工程項目一樣,都需要以科學的監理制度為依據,對施工流程、進度等進行嚴格規范,保證工程施工的有序性。但目前的市政工程監理工作中,很多監理制度缺少科學性,且監理制度的執行力度不足,對工程施工無法發揮出監督和促進作用。其次,市政工程的監理方和施工方的工作側重點存在區別,這也是工程施工中比較嚴重的問題[1]。對于施工方而言,工程的建設風險都是由政府部門承擔,相比之下,施工方更重視施工進度;而對于監理方而言,監理工作的主要目的就是保證工程質量,對于施工中的質量問題要督促施工方及時返工或是整修,這樣就會影響施工監督。雙方工作目標的不同,使施工方和監理方存在著較大的矛盾。
監理方和業主存著被委托和委托的關系,雙方都是獨立存在的法人,并且監理方是具有專業技術和能力的施工管理工作人員,他們在市政工程施工中的部不屬于甲、乙中的任何一方,而是獨立存在的第三方。監理工作人員能夠公平公正的對待工程中的每一個參與方,嚴格按照施工質量以及法律法規等對施工進行監督和檢驗,保證實現工程施工質量目標,并且能夠對施工過程中出現的問題進行有效處理。同時,在市政工程施工中邀請監理方加入,能夠有效為業主節省管理人員,進而減輕其施工成本。在一些特殊或是大型的市政工程中,業主也會成立獨立的管理部門,對工程施工過程和質量實施管理,或是派遣自己的監理人員對施工的每一個環節進行監督。一般在監理方和業主方同時存在時,監理人員的很多職能都會被業主架空,只要在特殊時期才會讓監理去面對比較艱難的工作問題,甚至會成為業主推脫責任的借口。這樣的監理工作模式是不合理的,并且無法為業主節省施工費用,無法保證管理的有效性。此外,監理費用也是影響工作質量、影響監理隊伍穩定性的主要因素,為解決這一問題,業主方可以結合市場情況和工作需要,適當提高監理費用,促使監理人員更好的落實監理工作,保證市政工程質量符合要求。
想要改善市政工程監理工作質量,提高其有效性,需要在業主和政府部門共同幫助的情況下才能順利完成。對此,筆者認為應該考慮:監理工作需要貫穿于工程建設施工的全過程中,而不是存在與施工的某一個環節,或是存在于表面形式。在市政工程的招投標階段中,監理方并沒有參與到工作中,監理人員對施工單位的資質條件、施工人員的專業技術水平以及施工單位的社會聲譽等都不了解,如果遇到整體素質不高的施工隊伍,有沒有指揮這個隊伍的權利,那么監理工作就很難執行下去。以此,監理工作要落實在每一個施工環節中,而不是單一的重視對質量進行管理和控制[2]。監理想要做好各項工作,就應該從施工費用、進度以及質量方面進行控制,協調三個條件的關系,使其相互輔助,成為一個整體。此外,政府部門還應支持監理方認真履行自身的職責,使其能夠嚴格執行自身的工作職能。很多的承包單位都為提高自身的利益而想辦法降低成本,這一點在市政工程中較為突出,而監理工作是保證施工原材料質量、施工整體質量不可缺少的環節。因此,在市政工程項目開始之前,一定要找到資質合格的監理單位;在實際施工中,也要在監理檢查合格同意之后,才能進行下一個階段的施工。對于監理工程師根據合同條款制定的制度以及施規范等,業主要予以高度支持。
在我國,監理合同中不僅包括工程招投標文件、中標通知書以及合同協議書等內容,還包括法律條款、圖紙等內容,當合同中的文件經過所有參與方的同意之后,就需要參與方都按照合同內容開展各項工作,無論市政工程實際建設進度如何,只要監理方正常工作,業主方就應該支付費用。合同中對施工單位的施工監督和施工質量等做出的承諾,也需要嚴格按照合同來實現,這樣財政才會在監理單位對工程做出評價的情況下給付工程款。此外,按照合同執行各項工作,有利于保證監理工作的合理性和合法性。因此,在市政工程執行監理工作時,要保證嚴格按照合同實行工作。
按照我國合同法的相關規定,合同雙方的當事人地位平等,是兩個主體,簽訂的合同內容應以雙方的協商結果為基礎。例如:監理費用的支付方式,如果是按照實際工程進度來確定支付時間,那么監理費用就得不到有效的保障,監理工作的人數和實際工作質量的保障也就不足,甚至會導致監理工作無法有效落實,市政工程的質量也會受到不同程度的影響。市政工程建設單位和監理單位都應該積極改變這一情況。對此,可以根據監理和市政工程建設施工經驗,在了解工程規模的基礎上預測施工進度,并對其進行控制,使其在財政稅收的可控范圍內;而后在合同中明確規定監理費用支付、施工周期等內容,保證合同的公正性。此外,公正的合同也能夠促使雙方嚴格遵守合同條款,有利于監理工作的數量實施。
市政工程是我國基礎建設項目中的重要工程,是城市發展建設中不可缺少的環節,具有帶動作用強、涉及方面廣以及投資額度的等特點,是滿足城市生活和發展的重要條件,與城市居民的生活關系密切,對于城市整體的發展都有著很強的帶動作用。因此,在市政工程的建設中,應加強對監理工作的重視度,保證監理工作順利開展。