依靠現代科技落實“節水優先”的思考

劉繼永

（山東省水利廳，山東 濟南 250014）

“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水思路，是當代中國水治理的最新理論指導，也是現代水利建設的綱領，推進新時代水利改革發展，必須加快轉變治水思路，牢牢把握節約用水這一前提，現代科技的發展為解決上述問題，進一步落實節水優先的治水方略提供了更可行的方案。

1 新時代節水優先的內涵要求

當前中國特色社會主義進入新時代，水利改革發展也進入了新時代。推進新時代水利改革發展必須深刻認識我國治水主要矛盾已經發生深刻變化。從歷史上看，我國水問題主要是同水旱災害做斗爭。但同時隨著經濟社會發展，水資源短缺、水生態損害、水環境污染成為常態問題。因此當前治水的主要矛盾已發生深刻變化，必須從改變自然、征服自然為主轉向調整人的行為、糾正人的錯誤行為為主。推進新時代水利改革發展，必須加快轉變我國的治水思路，把握一個前提，處理好三個關系。牢牢把握節約用水這一前提，深刻領會節水優先的重大意義和內涵要求，把節約用水作為解決我國三大問題的首要選項，把充分節水作為水資源開發、利用、保護、配置、調度的前提。處理好水與經濟社會發展的關系，真正落實以水定需的要求；處理好水與生態系統中其他要素的關系，統籌考慮治水和治山、治林、治田、治湖以及治草；處理好政府與市場的關系，在治水問題上政府既不能缺位，更不能手軟，同時要通過價格杠桿等經濟手段來充分發揮市場的作用。

2 山東省節水型社會建設取得的成效

幾十年的改革發展，我國節水型社會建設取得巨大成就，以山東為例，全省各級各有關部門加大工作力度，積極探索建立并實行最嚴格的水資源管理制度，通過節水技術的研究與推廣，全省灌溉定額由每畝300 m3下降到每畝200 m3左右；農田灌溉年均用水量由178億m3下降并穩定到140億m3以下，有效緩解水資源供需矛盾。節約的水量有14億m3轉移到工業生產、10億m3轉移到生態用水中，有力地支撐了山東省經濟可持續發展。工業用水方面，萬元工業增加值取水量由2005年的29 m3下降至11.4 m3，工業用水重復利用率達90%以上。全省城鎮生活節水器具普及率達100%，城鎮公共供水管網漏損率為14.1%。萬元GDP取水量由2005年的114 m3下降至33.77 m3。山東省以占全國1.1%的水資源，養育了占全國7.2%的人口，灌溉了占全國7.4%的耕地，生產出占全國8.5%的糧食，國內生產總值占到全國的10.0%。

3 現代技術的應用推進了智慧水利建設

當前，新一輪信息化浪潮正席卷全球，新一代信息技術與經濟社會深度融合，智慧城市、智慧社區、智能電網、智慧交通、智慧醫療等在發達地區和相關行業得到應用，深刻改變著政府社會管理和公共服務的方式。習近平總書記在黨的十九大報告中特別強調要建設網絡強國、數字中國、智慧社會，把智慧社會作為建設創新型國家的重要內容，從頂層設計的角度，為經濟發展、公共服務、社會治理提出了全新要求和目標，為智慧社會建設指明了方向。全國水利廳局長會議明確，全面加快智慧水利建設，大力推進水利科技創新。近年來，現代信息技術與水利整合的智慧水利建設已初具成效。太湖局利用水文、氣象和衛星遙感等信息和模型對湖區水域岸線和藍藻進行監測，提升了引江濟太工程調度等工作的預判性。上海市構建了覆蓋全市的雨情自動測報、積水自動監測采集網，與氣象、市政、公安、交通、環保等部門形成防汛防臺應急指揮聯動調度。

自2012年山東省啟動“金水工程”項目以來，借助云計算、虛擬化等技術手段，初步建成了云計算數據中心和服務平臺，建成虛擬化服務器、虛擬化存儲和虛擬化桌面終端等基礎設施云計算平臺，初步形成了水利“基礎設施云、應用軟件云、信息資源云和技術服務云”等云計算服務平臺。集成了水利大普查、水資源、水文、電子政務、水利空間等現有水利業務數據和國土資源廳二、三維基礎地理數據，搭建起“金水工程”基礎框架和開發平臺，建成水利數據資源共享存儲、集中交換和綜合服務的重要基礎設施，初步形成全省水利數據中心體系。

2018年5月，山東省成功舉辦了第十二屆中美工程技術研討會“智慧水利”專題研討會議，在調研交流的基礎上，27名中外專家參與交流研討，其中3名中外院士領銜的16名中外專家做了專題報告，取得了豐碩成果。目前，山東省正在落實國家和省大數據發展戰略基礎上，探索大數據、云計算和人工智能在水利中的應用模式和應用方向，探索構建水利知識圖譜和水利用戶畫像，加快大數據、云計算和人工智能技術在山東省水利行業的應用建設，通過建設智慧水利調度中心、水利大數據分析與智能應用服務系統，初步構建水利信息化智能應用平臺，推動水利系統數據整合和資源共享，使大數據和人工智能盡快在水利行業落地。

4 利用現代科技落實節水優先的對策

但是也應該看到，我國節水潛力依然巨大，如節水宣傳還不夠深得人心，用水戶和供水企業節水的內生動力明顯不足，特別是供水企業在供水量與利潤掛鉤的情況下，節水意愿不強。水資源的配置還比較粗放，各類用水定額的約束性作用還發揮得不夠等等。要解決這些問題，建議從以下幾方面著手：

一是采用互聯網、大數據、地理信息系統等技術，對用戶水和供水企業進行精準的計劃管理。工業供水根據工業門業、生產規模、用水定額分配用水計劃；農村供水計劃可考慮到室內和室外兩個方面，室內用水按照每戶人口和生活用水定額確定，室外用水則考慮到院落面積、作物種類、季節等因素，科學合理地確定；灌溉用水可根據不同作物及種植面積、季節、氣象等因素確定；供水企業的用水計劃由用水戶用水計劃之和加合理的管理漏失確定。

二是采用大數據、云計算等技術精準配水。開發基于云計算、大數據的供水管理系統，利用計量控制一體的智能水表控制，按用水戶的用水計劃精準配水，階梯收費，超計劃用水達到一定標準自動斷水。供水企業的原水費用也根據供水計劃實行階梯水價。讓用戶在手機APP上能象查手機流量一樣地查詢用水計劃的使用情況，提高他們的節水內生動力。

三是采用物聯網等技術，提高供水效率。在新建工程和改造供水工程中，廣泛應用各種管道壓力監測等設備，提高管理水平，降低管網漏失。

四是加大節水技術和器具的推廣力度。如設立節水獎勵，對高效洗衣機、低流量淋浴噴頭、高度省水的抽水馬桶等及工農業節水設備等進行補貼。

五是利用現代網絡、音頻、視頻等各種技術手段進行節水宣傳。如錄制發行節水知識小視頻、音頻等，將各類節水的LOGO廣泛印制到各類建筑及生活用品上，以提高民眾節水意識，提倡節水生活方式，如在洗衣（碗）機裝滿時進行清洗、刷牙時關掉水龍頭、立即修理漏水裝置，淋浴時間不超過5分鐘等。