依靠現(xiàn)代科技落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”的思考

劉繼永

（山東省水利廳，山東 濟(jì)南 250014）

“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路，是當(dāng)代中國(guó)水治理的最新理論指導(dǎo)，也是現(xiàn)代水利建設(shè)的綱領(lǐng)，推進(jìn)新時(shí)代水利改革發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變治水思路，牢牢把握節(jié)約用水這一前提，現(xiàn)代科技的發(fā)展為解決上述問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)水優(yōu)先的治水方略提供了更可行的方案。

1 新時(shí)代節(jié)水優(yōu)先的內(nèi)涵要求

當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，水利改革發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。推進(jìn)新時(shí)代水利改革發(fā)展必須深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)治水主要矛盾已經(jīng)發(fā)生深刻變化。從歷史上看，我國(guó)水問(wèn)題主要是同水旱災(zāi)害做斗爭(zhēng)。但同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染成為常態(tài)問(wèn)題。因此當(dāng)前治水的主要矛盾已發(fā)生深刻變化，必須從改變自然、征服自然為主轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為為主。推進(jìn)新時(shí)代水利改革發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變我國(guó)的治水思路，把握一個(gè)前提，處理好三個(gè)關(guān)系。牢牢把握節(jié)約用水這一前提，深刻領(lǐng)會(huì)節(jié)水優(yōu)先的重大意義和內(nèi)涵要求，把節(jié)約用水作為解決我國(guó)三大問(wèn)題的首要選項(xiàng)，把充分節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提。處理好水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，真正落實(shí)以水定需的要求；處理好水與生態(tài)系統(tǒng)中其他要素的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮治水和治山、治林、治田、治湖以及治草；處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在治水問(wèn)題上政府既不能缺位，更不能手軟，同時(shí)要通過(guò)價(jià)格杠桿等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。

2 山東省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得的成效

幾十年的改革發(fā)展，我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得巨大成就，以山東為例，全省各級(jí)各有關(guān)部門加大工作力度，積極探索建立并實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，通過(guò)節(jié)水技術(shù)的研究與推廣，全省灌溉定額由每畝300 m3下降到每畝200 m3左右；農(nóng)田灌溉年均用水量由178億m3下降并穩(wěn)定到140億m3以下，有效緩解水資源供需矛盾。節(jié)約的水量有14億m3轉(zhuǎn)移到工業(yè)生產(chǎn)、10億m3轉(zhuǎn)移到生態(tài)用水中，有力地支撐了山東省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)用水方面，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量由2005年的29 m3下降至11.4 m3，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)90%以上。全省城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具普及率達(dá)100%，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率為14.1%。萬(wàn)元GDP取水量由2005年的114 m3下降至33.77 m3。山東省以占全國(guó)1.1%的水資源，養(yǎng)育了占全國(guó)7.2%的人口，灌溉了占全國(guó)7.4%的耕地，生產(chǎn)出占全國(guó)8.5%的糧食，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占到全國(guó)的10.0%。

3 現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用推進(jìn)了智慧水利建設(shè)

當(dāng)前，新一輪信息化浪潮正席卷全球，新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，智慧城市、智慧社區(qū)、智能電網(wǎng)、智慧交通、智慧醫(yī)療等在發(fā)達(dá)地區(qū)和相關(guān)行業(yè)得到應(yīng)用，深刻改變著政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的方式。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，把智慧社會(huì)作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要內(nèi)容，從頂層設(shè)計(jì)的角度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)治理提出了全新要求和目標(biāo)，為智慧社會(huì)建設(shè)指明了方向。全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議明確，全面加快智慧水利建設(shè)，大力推進(jìn)水利科技創(chuàng)新。近年來(lái)，現(xiàn)代信息技術(shù)與水利整合的智慧水利建設(shè)已初具成效。太湖局利用水文、氣象和衛(wèi)星遙感等信息和模型對(duì)湖區(qū)水域岸線和藍(lán)藻進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提升了引江濟(jì)太工程調(diào)度等工作的預(yù)判性。上海市構(gòu)建了覆蓋全市的雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)、積水自動(dòng)監(jiān)測(cè)采集網(wǎng)，與氣象、市政、公安、交通、環(huán)保等部門形成防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)調(diào)度。

自2012年山東省啟動(dòng)“金水工程”項(xiàng)目以來(lái)，借助云計(jì)算、虛擬化等技術(shù)手段，初步建成了云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和服務(wù)平臺(tái)，建成虛擬化服務(wù)器、虛擬化存儲(chǔ)和虛擬化桌面終端等基礎(chǔ)設(shè)施云計(jì)算平臺(tái)，初步形成了水利“基礎(chǔ)設(shè)施云、應(yīng)用軟件云、信息資源云和技術(shù)服務(wù)云”等云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)。集成了水利大普查、水資源、水文、電子政務(wù)、水利空間等現(xiàn)有水利業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和國(guó)土資源廳二、三維基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，搭建起“金水工程”基礎(chǔ)框架和開發(fā)平臺(tái)，建成水利數(shù)據(jù)資源共享存儲(chǔ)、集中交換和綜合服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成全省水利數(shù)據(jù)中心體系。

2018年5月，山東省成功舉辦了第十二屆中美工程技術(shù)研討會(huì)“智慧水利”專題研討會(huì)議，在調(diào)研交流的基礎(chǔ)上，27名中外專家參與交流研討，其中3名中外院士領(lǐng)銜的16名中外專家做了專題報(bào)告，取得了豐碩成果。目前，山東省正在落實(shí)國(guó)家和省大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，探索大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能在水利中的應(yīng)用模式和應(yīng)用方向，探索構(gòu)建水利知識(shí)圖譜和水利用戶畫像，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能技術(shù)在山東省水利行業(yè)的應(yīng)用建設(shè)，通過(guò)建設(shè)智慧水利調(diào)度中心、水利大數(shù)據(jù)分析與智能應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，初步構(gòu)建水利信息化智能應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)水利系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合和資源共享，使大數(shù)據(jù)和人工智能盡快在水利行業(yè)落地。

4 利用現(xiàn)代科技落實(shí)節(jié)水優(yōu)先的對(duì)策

但是也應(yīng)該看到，我國(guó)節(jié)水潛力依然巨大，如節(jié)水宣傳還不夠深得人心，用水戶和供水企業(yè)節(jié)水的內(nèi)生動(dòng)力明顯不足，特別是供水企業(yè)在供水量與利潤(rùn)掛鉤的情況下，節(jié)水意愿不強(qiáng)。水資源的配置還比較粗放，各類用水定額的約束性作用還發(fā)揮得不夠等等。要解決這些問(wèn)題，建議從以下幾方面著手：

一是采用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，對(duì)用戶水和供水企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)的計(jì)劃管理。工業(yè)供水根據(jù)工業(yè)門業(yè)、生產(chǎn)規(guī)模、用水定額分配用水計(jì)劃；農(nóng)村供水計(jì)劃可考慮到室內(nèi)和室外兩個(gè)方面，室內(nèi)用水按照每戶人口和生活用水定額確定，室外用水則考慮到院落面積、作物種類、季節(jié)等因素，科學(xué)合理地確定；灌溉用水可根據(jù)不同作物及種植面積、季節(jié)、氣象等因素確定；供水企業(yè)的用水計(jì)劃由用水戶用水計(jì)劃之和加合理的管理漏失確定。

二是采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)精準(zhǔn)配水。開發(fā)基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的供水管理系統(tǒng)，利用計(jì)量控制一體的智能水表控制，按用水戶的用水計(jì)劃精準(zhǔn)配水，階梯收費(fèi)，超計(jì)劃用水達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)斷水。供水企業(yè)的原水費(fèi)用也根據(jù)供水計(jì)劃實(shí)行階梯水價(jià)。讓用戶在手機(jī)APP上能象查手機(jī)流量一樣地查詢用水計(jì)劃的使用情況，提高他們的節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力。

三是采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提高供水效率。在新建工程和改造供水工程中，廣泛應(yīng)用各種管道壓力監(jiān)測(cè)等設(shè)備，提高管理水平，降低管網(wǎng)漏失。

四是加大節(jié)水技術(shù)和器具的推廣力度。如設(shè)立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)高效洗衣機(jī)、低流量淋浴噴頭、高度省水的抽水馬桶等及工農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)備等進(jìn)行補(bǔ)貼。

五是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、音頻、視頻等各種技術(shù)手段進(jìn)行節(jié)水宣傳。如錄制發(fā)行節(jié)水知識(shí)小視頻、音頻等，將各類節(jié)水的LOGO廣泛印制到各類建筑及生活用品上，以提高民眾節(jié)水意識(shí)，提倡節(jié)水生活方式，如在洗衣（碗）機(jī)裝滿時(shí)進(jìn)行清洗、刷牙時(shí)關(guān)掉水龍頭、立即修理漏水裝置，淋浴時(shí)間不超過(guò)5分鐘等。