關于如何完善鐵路工程造價的幾點看法

郭新軍

中鐵建電氣化局集團第三工程有限公司 河北 保定 074000

正文：

引言

目前，我國為了拉動內需、刺激經濟發展，政府制定了宏大的基礎設施投資計劃，尤其是在鐵路建設中，更是投入了較大的資金。在各種外界因素的影響下，鐵路的工程造價與鐵路建設實際情況出現了偏差。

1 鐵路工程特點

1.1 規模建設較大投資較高

對于鐵路工程而言，尤其是鐵路總公司組織建設的鐵路工程，一般為投資額度大，資源消耗多的工程。現階段國家正在大力發展高鐵建設，高鐵基礎工程，很多為高填方、橋梁和隧道，消耗較多材料，如土方、砂石料、水泥、鋼材、銅等。

1.2 工程建設復雜

鐵路是在土地上建造的，所以決定了鐵路施工具有復雜性，而且，在整個過程中，生產施工具有較大流動性，導致整個施工工作工程量大，也加劇了鐵路施工的難度。鐵路工程為線性工程，工程涉及的外部因素較多。例如：施工人員、施工材料、施工機械設備等等。

1.3 鐵路工程造價的階段性

對于整個鐵路工程而言，工程造價一直都是貫穿于整個工程建設之中的，對于造價的高低與所用的費用，都在不同的施工階段以不同的形態分布著，但工程造價最主要還是受工程的規模決定，其中最明顯的造價就顯示出了階段性的問題。

2 目前鐵路工程造價存在的問題

2.1 地材價格上漲

隨著經濟的發展，國家對環境同樣更加重視，地方政府對于地材管控更加嚴格，尤其是對土方、砂石料等原材料的使用加強了控制，直接造成地材價格的上漲，然而土方、砂石料不屬于鐵路合同外材料調差范圍內，給施工單位的索賠帶來很大的困難，成本大幅度增加，企業效益收到較大沖擊。尤其是路基、房屋工程，造價明顯低于市場價格。

2.2 工期不穩定

一個工程若按計劃節點工期完工，消耗的人工、機械等費用在正常控制范圍內，施工單位可以保證正常利潤。然而鐵路線性建設特點，直接影響了施工節點工期。工期的延長，直接增加了施工單位成本輸出，有的既有線鐵路建設會推遲幾年的時間。工程造價未考慮此費用，在目前鐵路建設項目中，鐵路總公司也未對此問題進行處理，費用未能進行補償。

2.3 外部因素較多各種費用不充足

鐵路線性建設特點，同樣涉及較多外部事宜，征地賠償、臨時占地賠償、青苗賠償、外部電源供應、施工跨越等。工程造價雖然包含了此部分費用，但根據實際情況，遠遠低于市場實際價格。征地賠償、臨時占地賠償、青苗賠償過程復雜多變，可研、初設階段與實際施工時情況偏差較大，相關費用增加。外電源施工采用地方標準，材料的規格、施工工藝標準遠遠高于鐵路設計標準，費用甚至會超過初設費用幾倍。尤其是在城區內建設鐵路，規格要求更高。為節約成本，滿足條件的地段，供電線的設計采用架空方式，然而地方政府規劃要求不允許此種方式，設計只能改變方式變為高規格電纜敷設，電纜敷設一般不允許直埋，需要進行排管敷設方式，并且需要預留。

2.4 人工價格低

鐵路造價人工價格遠低于市場價格，雖然鐵路人工價格進行了調整，但是遠低于市場價格，尤其是技術工人，高科技人才，已經相差幾倍甚至十幾倍。

為了有效提高鐵路工程成本管理水平，針對目前鐵路工程成本管理中存在的問題和不足，根據實際情況和實際水平，對改善鐵路工程成本管理的對策提出以下幾點要求。

3 工程造價的管理

3.1 要重視鐵路定額造價管理體系的建設

隨著市場經濟的發展，市場價格也在不斷變化。為了更好地把握市場價格，必須對市場環境動態了解，通過市場價格調整，及時更新鐵路建設項目。同時，只有通過市場價格的變化靈活調整價格，才能保證最終的預算資金的真實性。

3.2 要重視鐵路工程造價管理體系的信息化建設

在現在信息化技術迅速發展的大環境下，各種行業發生著巨大的變化，信息化建設有利于提高工程成本管理業務的發展效率。因此，工程成本管理部門要根據信息化發展的方向，及時建立有效的控制系統和數字化平臺，把工程成本管理納入數字化、信息化管理模式，使市場動向和政府政策更加迅速和完善。準確把握，有效控制工程成本計算。信息化建設是鐵路工程成本管理今后發展的必要道路，也是切實提高管理水平的基本措施。

3.3 要正視造價工程師在造價管理中的重要性

成本工程師是社會發展的產物，能否真正發揮其重要作用，是現代鐵路建設水平的重要體現。目前，我國已對工程成本管理頒布了一系列法律措施。這些法律法規體現了社會對成本工程師的專業地位和社會作用的認可和重視。意見建議，要切實提高中國鐵路工程成本管理水平。

3.4 收集資料加強溝通

參與鐵路建設施工單位較多，各單位面臨相同問題，大家應相互溝通，共同合作，為鐵路造價的編制提供合理的依據。

與編制鐵路定額單位及設計院進行溝通，提供相關證據，尤其是上漲的地材價格、外電施工標準、人工單價等依據，盡可能靠近地方定額。

4 結語

鐵路造價的是否充足直接關系到鐵路工程建設質量，同樣影響了參與施工單位的收益，造價的合理性的重要性成為了關鍵。