淺析電力工程造價管理與控制措施

趙樹利

吉林電力股份有限公司西北能源項目籌備組 陜西 西安 710000

正文：

一、前言

現(xiàn)在在中國的電力施工企業(yè)中，部分企業(yè)者還存在著對工程造價管理重視力度不足、管理松散和造價確定和控制不夠科學(xué)合理等問題。因此，尋求電力工程造價管理與控制的方法顯得十分的重要，我們必須要抓住重點，合理科學(xué)的展開工作。

二、實施加強(qiáng)電力工程造價管理與控制的重要性

我們需要在滿足項目工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況下，在各個階段下，如：投資決策階段和設(shè)計階段等，去進(jìn)行工程項目造價的控制。如果我們的實施工程的預(yù)算資金超過了項目的批準(zhǔn)限額，那么會給電力工程項目的實施帶來一些不必要的麻煩，如項目建設(shè)過程中人力管理混亂、所需材料不能充分補(bǔ)給、項目的資金運(yùn)轉(zhuǎn)不周等問題。所以我們必須合理確定和有效控制工程造價，這是電力基本建設(shè)的中心點。近年來，因為社會市場的混亂，導(dǎo)致電力工程造價的不理性的問題已經(jīng)越來越突出，所以為了不影響電力工程行業(yè)建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展，我們必須對電力工程造價管理與控制的力度加強(qiáng)，這樣才能贏得更好的投資效益和社會效益。

三、影響電力工程造價管理與控制的各種因素

現(xiàn)今，影響電力工程造價管理與控制的因素主要有以下幾種。

（一）在投標(biāo)階段

在電力工程項目項目投資時沒有制定好合理的規(guī)劃路線，導(dǎo)致項目的主要定位偏差，忽視設(shè)計階段的預(yù)算工作，對設(shè)計概算的重視度不夠，沒有進(jìn)行合理準(zhǔn)確的項目造價啟動資金的評估，造成啟動資金的缺乏，而后不得不依靠惡意抬價來彌補(bǔ)空缺。承包商在工程招標(biāo)中形成了惡性的競爭，一昧的看重高利潤的回報，沒有合理的結(jié)合自身企業(yè)的承受能力，造成競爭價格過高。并且在最后的競爭中慘敗，使得企業(yè)損失更加嚴(yán)重。

（二）在簽訂合同時

對于合同中涉及的一系列細(xì)節(jié)問題的考慮不夠周全，如材料價格的簽發(fā)、合同價款的調(diào)整范圍等，沒有進(jìn)行全面周到的考慮，以至于后續(xù)項目實施過程中產(chǎn)生較多繁雜的事情，并且對于突發(fā)事件的處理即風(fēng)險的評估，沒有進(jìn)行合理的規(guī)避，處理問題時沒有主要的指導(dǎo)方案，沒有切實可行的辦法，導(dǎo)致工程工期的延誤和浪費(fèi)人力、物力和財力。

（三）在實施項目的過程中

沒有對造價工作進(jìn)行全面動態(tài)的維護(hù)和管理，在項目實施的過程中，沒有找到合適的方法和措施，導(dǎo)致后續(xù)工作的混亂進(jìn)行。對于市場經(jīng)濟(jì)的變動，沒有準(zhǔn)確的進(jìn)行預(yù)測，導(dǎo)致建設(shè)過程中人工成本、原材料等成本的增加，使得施工單位的預(yù)算資金不夠充足，成本過于高漲，經(jīng)濟(jì)效益低落。

（四）管理人員素質(zhì)低

造價管理工作是具有嚴(yán)謹(jǐn)性和挑戰(zhàn)性的。一些管理人員不能跟上時代的發(fā)展潮流，繼續(xù)使用落后的技術(shù)方法進(jìn)行管理，導(dǎo)致技術(shù)水平的落后，施工難度也隨之相應(yīng)增加。一些管理人員自律意識不強(qiáng)，經(jīng)受不住別人的拉攏和引誘，慢慢的成了貪婪和腐敗，他們變成了貪民控制工程造價管理的工具，這也是項目管理和控制最大的風(fēng)險源。

四、電力工程造價控制與管理的辦法

（一）保證造價的合理科學(xué)性

要重視前期的造價管理，工程建設(shè)前期造價控制[2]在整個工程造價管理中起著十分重要的作用，其資金量大小貫穿于整個建設(shè)項目中。一方面要認(rèn)真的分析標(biāo)書，保證造價的合理科學(xué)性。在造價管理過程當(dāng)中，對設(shè)計方案的審查必須高度重視，實現(xiàn)設(shè)計方案的最優(yōu)化，對設(shè)計單位所提交的平面設(shè)計圖以及設(shè)計方案利用科學(xué)合理的方法進(jìn)行比較，然后選擇出最佳的設(shè)計方案。在工程設(shè)計過程中就要對工程造價進(jìn)行預(yù)算，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)等，還要全面分析并掌握實際情況，進(jìn)而選擇合理的施工技術(shù)方案，在選擇時首要選擇技術(shù)先進(jìn)的方案。另一方面還要對工程現(xiàn)場條件、工程招標(biāo)范圍和承包方式等因素做出詳細(xì)明確的說明，編制清單還要注意不要漏項以及對各個過程所需進(jìn)行明確的標(biāo)注，保證施工過程中的質(zhì)量。還要注意制定投標(biāo)思想策略，分析當(dāng)前市場的電力建設(shè)的形式，做好相應(yīng)的社會調(diào)查研究，了解其他承包商的狀況。

（二）合同的簽訂需謹(jǐn)慎

合同的簽訂時一項重要的事情，在簽訂合同時我們需要做到以下幾點。

一要核實合同編制管理機(jī)構(gòu)是否正規(guī)。在簽訂施工合同之前，我們需要核實合同編制機(jī)構(gòu)的身份。工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)在工程造價成果文件上注明資質(zhì)證書的等級和編號，加蓋單位公章及造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。確保合同簽訂過程順利進(jìn)行，減少不必要的法律責(zé)任。二要對合用的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的研究。我們需要仔細(xì)的研究合同的條款是否真正符合自己的切身利益，確保合同沒有漏洞。合同的文字的敘述是否嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確。甲乙雙方的義務(wù)有無混淆，雙方提供的材料和設(shè)備清單是否合法和縝密。一旦責(zé)任不清，材料設(shè)備供應(yīng)不明，就容易造成合同糾紛推諉扯皮的現(xiàn)象。三要明確工程的工期和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。合同中必須明確注明工程的交工時間，還有委托方要求的工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，以避免以后產(chǎn)生糾紛，引起雙方利益的損失。

（三）要控制好成本

根據(jù)工程的具體的情況，確立成本控制的目標(biāo)[3]，把目標(biāo)建立在項目上。應(yīng)從各個方面控制成本的支出，對所要消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)等按目標(biāo)進(jìn)行有效的支出和管理，預(yù)防和糾正隨時產(chǎn)生的偏差。應(yīng)圍繞電力工程的管理與控制進(jìn)行成本控制，結(jié)合企業(yè)的具體的情況，從施工過程中，通過縮短工期、使用優(yōu)質(zhì)低廉的原材料等方面來收縮成本，要嚴(yán)格按人工、材料、費(fèi)用定額限額耗用，通過強(qiáng)化管理來控制成本和降低成本。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)的員工

把管理者的思想高度提升起來，從而使造價工作能夠與時俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，把權(quán)力關(guān)在籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這樣才能更加有效的進(jìn)行電力工程質(zhì)量管理與控制。

五、結(jié)語

電力工程項目中影響的因素頗多，電力工程的造價的管理和控制要圍繞著重點展開，進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制，這樣才能確保電力工程造價管理與控制措施的有效實施。