淺析EPC總承包轉型存在的差異化

李 曉 宏

(山西建筑工程有限公司，山西 太原 030000)

1 概述

我們的國家日益強大，“走出去”“引進來”的雙向開放向縱深發展，我國的建筑企業要全面走向世界，就需要加強與國際慣例接軌，適應當前國際經濟環境下的建筑業管理模式，設計采購施工總承包(即：EPC總承包)，是國際建筑市場較為通行的項目支付與管理模式之一，也是我國目前推行總承包模式最主要的一種。“十三五”以來我國政府出臺多項相關政策大力推進EPC工程總承包的發展。目前，EPC工程總承包在我國處于發展階段，雖然現在適用性不高，但是在未來的發展中將會更加適應，也更加適用，隨著EPC及其衍生的工程總承包模式越來越流行，EPC工程總承包管理模式成為企業遵從國家政策導向、提高企業工程建設管理水平、適應建設市場經濟環境亟待發展的一種管理模式。

2 向EPC企業轉型的理論研究

2.1 向EPC企業轉型的必然與轉型模式

在我國原有的建筑業產業模式，工程項目周期包括項目的決策階段、實施階段和使用階段(或稱運營階段，或稱運行階段)。項目立項(立項批準)是項目決策的標志。項目的實施階段包括設計前的準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期。我國現階段較常規管理模式為，建設單位(或其委托的咨詢管理單位)完成項目決策階段工作后，通過招投的形式選擇勘察、設計、施工、監理等各參建單位。由建設單位對項目各階段的統一管理，各參建單位完成自身所涉及各階段的管理工作并在建設單位的協調下相互協作完成實施階段工作。建設單位、設計單位、施工單位等參建單位屬于建設經濟市場中的獨立承攬個體進行作業。國際建筑市場較通行和我國推行EPC總承包模式是Engineering(設計)、Procurement(采購)、Construction(施工)的組合，為適應嚴峻的國際、國內形勢，各大集團不斷通過收購、兼并、重組等模式，整合各方資源“抱團”發展，企業面臨從單一的承包模式向EPC總承包模式的轉型。主要的轉型模式有：1)設計企業向EPC總承包模式企業轉型；2)施工企業向EPC總承包模式企業轉型;3)咨詢管理企業向EPC總承包模式企業轉型。

2.2 設計企業向EPC總承包模式企業轉型存在的問題

設計企業向EPC總承包模式企業轉型，設計為主導的EPC模式，是國際工程界一種通行的做法和趨勢，但設計為主導的EPC模式存在的問題有：

1)設計管理體系不適應，原設計企業線性職能管理模式為主的層層負責、層層管理的管理組織體系，很難適應EPC工程總承包綜合型項目管理組織職能模式為主的管理模式要求。

2)綜合型項目管理人才短缺，設計企業向工程總承包企業轉型，缺乏具備組織EPC項目前期決策階段工作、綜合的投標工作、項目合理報價工作、以及能夠獲取市場信息的商務型人才，更加缺乏能夠按照國際慣例進行項目管理、具備較強綜合能力的復合型項目管理人才。

3)項目的總體管控能力不足。除設計階段的優勢外對施工和采購管理的管控能力是最嚴重的短板，同時缺乏對項目總體控制能力。

2.3 施工企業向EPC總承包模式企業轉型存在的問題

1)管理體系不適應。施工企業矩陣型職能管理模式為主的施工項目層層負責、企業機關內部相關部門交叉監督管理的管理組織體系，會加大項目推行過程中的層層把關，機關內部相關部門交叉審批，影響市場競爭所需的時效性，真正能按照國際建筑工程公司模式運作的企業較少。

2)管理理念欠缺。我國傳統的大型建筑企業的組織運營以項目管理為中心，高效、高質量的服務管理理念是盈利的保證。在技術方面投入較少，大多有自己的設計院但設計管理能力欠缺。不注重技術開發和科研成果的應用，未形成自己的專利技術和專有技術。往往由于施工經驗和施工成本意識，阻礙設計對建筑物的藝術性和科技前沿性的選擇。

3)綜合型項目管理人才短缺。施工企業向工程總承包企業轉型，缺乏具備組織EPC項目前期決策階段工作、設計階段、采購(指除原傳統施工采購內容外)工作和綜合協調各階段工作管理，還要求懂項目管理、懂法律、懂財務控制、懂客戶的管理等的復合型項目管理人才。

4)項目的總體管控能力不足。除施工管理的優勢外對設計、采購管理、試車運行等階段的管控能力較欠缺，各階段的資源整合較欠缺。按照國際建筑公司的矩陣式組織結構形式運行較難適應，全面實現EPC管理業務模式轉變還需要較長時間的磨煉。

2.4 咨詢管理企業向EPC總承包模式企業轉型存在的問題

咨詢企業因為其本生就是咨詢服務為主，向EPC總承包模式轉型需要整合設計和施工資源，走兼并重組見效較快，但和上兩者比較，難度更大，路更長。

3 結語

如何合理有效地整合專業技術力量、整合資源、形成與企業相適應的管理模式，形成一套成熟的管理體系，需要多個總承包項目的磨合鍛煉，培養一個團隊，再到企業組織能力的建設，企業需要從管理理念上根本轉變，從經營、管理、到人才等各方面系統性的轉型。建筑企業向工程公司轉型前景光明，但要走的路還很長。