周恩來農業經濟思想淺探

農業是國民經濟的基礎產業，直接關系著國民經濟全局，關系到整個現代化事業的命運。周恩來生前十分關注我國的農業建設，曾提出了許多深謀遠慮的戰略思想。這些思想是他留給我們的重要歷史遺產之一。

一、農業是一切國民經濟的基礎

馬克思指出：“超越勞動者個人需要的農業勞動生產率是一切社會的基礎。”[1]p855農業是人類社會一項古老的經濟活動，是人類社會再生產的起點。它“是整個古代世界的決定性部門”[2]p169。在人類進入近代，利用、改造、征服自然的能力大大提高之后，農業的發展仍“是資本發展的基礎”[3]p23。

“民以食為天。”中國這句古老的俗語樸素地道出了農業問題的重要性。作為一個東方大國的總理，周恩來十分了解農業在國民經濟和社會發展中的地位和作用。在其任政府總理的27年中，他不僅明確提出要“以農業為基礎”，而且在歷史發展的不同時期、不同階段，結合當時的情況，多次重申和深化這一認識。1949年12月，面對當時全國百廢待舉的局面，周恩來指出：“農業的恢復是一切部門恢復的基礎，沒有飯吃，其他一切就沒有辦法。”[4]p5在千頭萬緒中，抓住農業，有利于我國盡快醫治戰爭創傷、恢復和發展國民經濟。“一五”期間，我國工農業以及國民經濟各部門的比例關系比較協調，經濟建設取得了驚人的成就，但周恩來并沒有被勝利沖昏頭腦。1956年11月，在八屆二中全會上，他在總結“一五”計劃的執行情況時說：“同工業相比，我們對農業的重視和安排不夠。……