精準施策 產業造血
——南豐縣洽灣鎮全力打好脫貧攻堅戰紀實

□ 朱樹群 徐月江

▲洽灣鎮肉鴿養殖基地

一條條整潔寬闊的鄉村水泥道路、一片片碩果累累的橘園、一陣陣沁人心脾的丹桂香、一幢幢造型別致的小樓房……這是江西省南豐縣洽灣鎮近年來全力打好脫貧攻堅戰的成果展示。

近年來，洽灣鎮堅持貫徹省市縣各項決策部署，科學把握新常態，堅持為貧困群眾長遠發展增動力、添活力、長后勁，注重因地制宜，“輸血”“造血”相結合，為貧困群眾謀出路，實現經濟平穩較快發展。據統計，2017年洽灣鎮實現生產總值5.42億元，同比增長9.5%；農民人均純收入19686.7元，同比增長10%；財政總收入1063.05萬元，其中，稅收收入175.58萬元，財政運行狀況良好。目前，洽灣鎮共有建檔立卡貧困戶252戶、766人，已脫貧175戶、533人。

精準施策 搭建脫貧致富“金橋”

洽灣鎮堅持將“精準”作為脫貧攻堅工作的重點，精準識別、精準分類、精準施策，結合洽灣鎮實際，做到因地制宜，分類施策，有序推進脫貧攻堅工作。制定了《洽灣鎮精準扶貧產業發展規劃》，對各村貧困戶信息進行了再整治，重點嚴查“四清七嚴”對象，嚴格落實村評、鎮核等相關程序，完善貧困人口進退核查制度，剔除不符合條件對象8戶、27人，新納入符合條件對象8戶、32人。

為保證幫扶效果，洽灣鎮把增強貧困戶“自我造血”功能、構建貧困戶持續增收長效機制作為提高脫貧質量的重中之重，盯緊勞動能力較強且具有強烈脫貧意愿的貧困群眾，做到幫一人脫一戶，興一業帶一片。安排扶貧產業資金，重點扶持發展光伏發電、草莓種植、藍莓種植、葡萄種植、甲魚養殖、稻田養蝦等特色產業，大力推廣入股分紅、合作聯營等模式，搭建貧困戶脫貧致富的“金橋”。此外，全鎮11個村已完成光伏發電設備安裝工作，實現全鎮全覆蓋，并成立了15個光伏合作社，選取150戶建檔立卡貧困戶納入光伏扶貧范疇。

洽灣鎮還積極落實政策兜底工作，大力實施安居扶貧、就業扶貧和扶貧政策宣傳等工作，為貧困群眾解決后顧之憂。今年全鎮共申報危房改造7戶，為五保戶、低保戶、殘疾人貧困戶、精準扶貧建檔立卡戶等四類對象新建住房，資助39戶貧困戶進行房屋維修、改水改廁等工程。

產業造血 激發脫貧內生動力

脫貧攻堅，產業扶貧是關鍵。洽灣鎮緊緊圍繞產業發展區域化分布的特點和貧困戶產業發展的需求，積極推動產業扶貧新模式，使貧困戶聚在產業鏈、富在產業鏈。實施“一村一品、戶有產業”的產業發展模式，推行“合作社+貧困戶”的帶動脫貧模式，加速全鎮“人脫貧、鎮摘帽”步伐。蜜桔種植產業是洽灣鎮的主導產業，洽灣鎮著力打造謝坊、吉嘉蜜桔精品示范園，提升蜜桔品質；并積極開展柑桔木虱和黃龍病防治工作，實施春季清園行動，實現動態監控；按益農信息化建設標準搞好村級益農信息化建設，讓農產品“走”出去。

好風景孵化好“錢景”。洽灣鎮深挖歷史文化資源，整合特色農業產業，著力打造旅游扶貧新亮點。昔日的窮山溝、荒山坡、貧困村變成了市民青睞的“生態園”、農民增收的“聚寶盆”。重點打造石耳崗旅游開發，完善船型古鎮基礎設施建設，已完成胡箎公祠、仁壽宮、胡家宗祠的修繕，并配備了景觀燈和消防設施。2017年，吉嘉采摘園、船型古村、石耳崗新村等旅游點吸引縣域外游客15000余人次。

將貧困戶納入合作社，為貧困戶尋找脫貧之路。石耳崗水產養殖專業合作社建成小龍蝦養殖塘260畝，31戶貧困戶通過資金入股的形式加入合作社，并按入股資金所占比例進行分紅。合作社還雇傭了4名貧困群眾進行務工，統籌安排20名貧困群眾在合作社做點工，保證每戶貧困戶每個月至少在合作社工作兩天。此外，合作社每年拿出試點養殖塘利潤的5%捐贈給洽灣鎮扶貧基金會。

黨建引領 奏響脫貧攻堅強音

脫貧攻堅是一場攻城拔寨的決勝之戰。洽灣鎮組織全體干部深入基層，每一名干部結對幫扶1-2戶貧困戶，安排干部當“義工”600余人次，幫助群眾解決困難300余件。不斷深化黨的基層組織建設，抓好基層干部教育培訓，實現黨組織的“有形覆蓋”和“有效覆蓋”，切實發揮基層組織與黨員的引領作用。進一步打造“村民事務代辦制”服務載體，依托1個鎮便民服務中心、11個村便民服務代辦站、121個村小組代辦點組成的覆蓋率達100%的三級服務網絡，建立起全面覆蓋、無一遺漏的工作格局，切實把基層服務型黨組織抓出特色、成效顯著、形成品牌。重點整頓軟弱渙散基層黨組織，優化調整社區布局，選優配強基層黨組織的“主心骨”，在全鎮實行黨員“亮身份、履承諾”機制，定期走訪貧困戶，為貧困戶提供服務與幫助，并通過黨員自主捐獻成立基金會，輔以政府財政配套，對全鎮的貧困戶和貧困群眾進行精準幫扶。