南水北調滕州市配套工程實施效益分析

滿 昂，張存嶺

（1.滕州市河道管理處，山東 滕州 277500；2.滕州市南水北調局，山東 滕州 277500）

滕州市南水北調工程主要包括截污導流和續建配套兩大工程。2008—2010年，投資3.79億元實施了滕州市南水北調截污導流工程，主要包括城郭河北沙河堤防加固、灌區配套、濕地凈化等工程，保障了出境水質達標和南水北調水質安全。2014年3月，總投資15.55億元的滕州市南水北調續建配套工程開工建設，2015年12月建成引水工程、泵站工程、輸水工程和調蓄水庫工程，年調水規模達7 000萬m3，有效緩解了滕州市水資源供需矛盾。南水北調工程的實施，合理優化了水資源配置，構建了水利發展的新格局，實現了區域截、蓄、導、用和水質凈化等綜合功能，發揮了較好的經濟、社會和生態效益，促進了經濟社會協調可持續發展。

1　主要做法

1.1　結合河道治理，提升防洪標準

滕州市南水北調截污導流工程，國家投資1.675億元，在城郭河和北沙河新建橡膠壩14座，改建橡膠壩4座，新建泵站10座，濕地引水口門2處，擴容開挖河道19 km。在此基礎上，滕州市配套資金4 050萬元，充分利用挖河棄土，實施了25.3 km的河道堤防加固，使河道防洪標準由5年一遇提高到20年一遇，改建橋涵22座，增設河槽彎道護坡2處，高標準整治河灘面積435.87 hm2，有效防止了水土流失和面源污染，改善了沿岸人民群眾生產生活條件。

1.2　結合灌區工程，助力農業發展

滕州市配套資金7 404萬元，利用截污導流工程中新建的11座泵站及原有泵站，分期實施15處中水回用灌區配套工程，提引截蓄中水導入農田灌溉,設計年灌溉回用中水量2 683萬m3，改善灌溉面積8 233.3 hm2。目前投資430萬元的東滕城泵站灌區工程已建成，改善灌溉面積208.13 hm2，實現了中水資源化利用，減少了地下水的開采，提高了灌溉水的有效利用系數。同時，推進農村土地產權制度改革，將荊河兩岸700 hm2土地整建制流轉給35個合作社、專業大戶等新型農業經營主體，建成了萬畝桃園基地、油菜花基地，發展農家樂、家庭旅館等旅游服務項目，為農民增收提供了更多渠道。

1.3　結合濕地凈化，改善河流水質

為讓河流休養生息，恢復生態原貌，結合截污導流工程，沿城郭河、北沙河、界河、新薛河規劃建設了866.67 hm2的5處人工濕地。其中投資9 651萬元建設城郭河楊崗壩前河道走廊、泉上及曹莊煤礦塌陷坑、北滿莊壩前、壩后5片濕地，以及北沙河邢莊壩前濕地工程，建設面積393.8 hm2，通過設置引水口門將河道截蓄中水導入濕地凈化，達到地表Ⅲ類水質標準。目前已建成城郭河泉上煤礦塌陷地等3個片區、界河入湖口人工濕地，工程全部建成后，每天可深度凈化河水12萬t，年削減COD1 080 t，氨氮108 t，形成條條河流有濕地，片片濕地生態好，出境水質有保障的人水和諧美景。

1.4　結合景觀建設，優化生態環境

滕州市借助南水北調工程，以荊河水系治理為軸線，沿岸實施道路硬化和綠化美化等基礎設施建設，栽植金絲垂柳、大葉女貞等景觀樹種，種植各種浮水植物和挺水植物恢復水生態，形成了河暢水清、岸綠景美的生態景觀帶。市財政又陸續配套1.2億元，建成秀美荊河上善公園1處，新建刁莊、幸福壩、白龍灣、新豐4座橡膠壩，加之已建成的12處攔蓄工程，形成荊河后荊溝至北滿莊段27 km水面連續的“碧水長廊”，總蓄水量達750余萬立方米；同時實施水環境綜合治理，外運淤泥108萬m3，新建污水管網12 km，鋪設調水管道13 km，維修提升橡膠壩22處，清理河道垃圾雜物2 000余立方米，沿河水生態環境得到了有效改善。

1.5　結合調水工程，帶動經濟發展

滕州市工農業用水量的增加，造成城鄉居民飲水困難，2014年和2015年已連續兩年限時供水，水資源不足已成為經濟社會發展的重要制約因素之一。為此，滕州市積極爭取7 000萬m3用水指標，多方籌資15.55億元實施了南水北調續建配套工程，從微山湖取水，鋪設輸配水管線133 km，沿線建加壓泵站4座，在滕州高鐵新區建設調蓄水庫1座，日供水能力21.21萬m3，為帶動滕州工農業和經濟社會發展提供了可靠的水源保障。置換出的優質水源緩解了城鄉飲水壓力，借助農村飲水安全工程，可有效解決剩余55萬人的飲水安全問題。目前，供水工程已向沿線企業供水。

1.6　結合水價改革，優化配置水源

為利用好7 000萬m3用水指標，按照全省區域綜合水價改革試點的要求，滕州市啟動了工業綜合水價改革及水源置換工作，工業供用水實行統一調配水源、統一供水價格、統一市場管理、統一水費結算“四統一”，工業生產用水執行過渡水價1.93元/m3，2～3年為一調整期，適時核定調整工業供水價格和區域綜合水價，完善全市綜合水價體系。同時，按照“先客水、后當地水”的用水原則，科學配置利用客水及當地水源，優質的地下水及水庫地表水源優先保障城鄉居民生活用水，南水北調供水工程覆蓋范圍內的工業企業原則上全部置換為南水北調水源，新建工業企業一律配置使用南水北調水源，緩解水資源供需矛盾。

1.7　結合水庫建設，打造魅力城市

滕州市南水北調調蓄水庫工程，主要實施了橡膠壩、泄洪閘、放水洞、圍壩填筑、土方挖運等建設，水庫占地 172.93 hm2，總庫容 900萬 m3，興利庫容688萬m3，土方開挖采取表土剝離方式，所挖土方運至狐山區域填塘造地73.33余公頃，這種方式得到了國土資源部認可。滕州市開展水庫建設同時，實施了投資5.9億元的鳳凰湖隧道和投資13.6億元的城市景觀等項目建設，同步規劃建設“一環三帶”（即環湖路、都市游樂帶、生活風尚帶、自然文化帶），“一心多園”（即墨子中心、墨子湖公園、主題子公園等景觀），全力打造環境優美生態和諧的魅力城市。

2　工程效益

滕州市南水北調工程的實施，形成了滕州境內3.5億m3地表地下水、4 380萬m3中水和7 000萬m3境外水聯合調度、優化配置、高效利用的良好格局，緩解了水資源短缺問題，促進了水資源承載能力和經濟社會發展相適應。南水北調水源為沿線37家工企業生產經營提供了水資源保障，工業供水綜合水價改革推動了滕州經濟可持續發展，綜合年經濟效益達2.36億元。結合前期實施的截污導流工程，逐級攔蓄凈化回用中水，不僅改善了農業灌溉條件，還可用于工業生產和城市景觀用水，形成區域內多級調蓄、聯合調度的再生水資源循環利用體系，實現了截、蓄、導、用和水質凈化等綜合功能，年回補地下水源1 200萬m3，對于保障南水北調工程水質、改善沿線生態環境和農業灌溉條件，提高河道防洪標準將產生積極重要作用。通過南水北調截污導流和續建配套兩大工程，促進了滕州的循環經濟發展，發揮了巨大經濟、社會和生態效益。