建設工程項目成本管理
——基于規劃設計階段的探析

吳 曄

WU Ye

建設工程項目成本控制一般可分為規劃設計階段、招標階段、施工階段、結算管理階段[1-7]。就開發商而言最注重工程項目施工階段的成本控制和結算管理階段的成本控制,忽視了工程造價最初的確定是由規劃設計決定的。規劃設計階段是由工程設計人員操作,工程設計人員注重的是工程設計質量和項目的功能,常常忽視工程項目的造價或淡化工程項目的造價。

1 規劃設計階段成本控制的重要性

工程項目成本管理,“事前控制”是前提。要實現“事前控制”必須做好規劃設計環節的成本控制,它可以最大限度地減少事后變動導致的成本增加,盡管設計費在建設工程項目總成本中只占1～2%左右,但對于工程造價的影響可達75%以上。當施工圖紙一旦確定并組織實施,項目工程的本質和造價就基本確定了,再談工程造價控制就相當復雜了。規劃設計階段的工作成效和質量，例如規劃設計的層次和設計的風格直接關系到項目工程造價的合理性,關乎成本投入節約率的增加與減少,它是成本控制的關鍵所在。我們必須遵循規劃設計周密、研究討論科學、預算審批嚴格的運作原則，實行全員、全面、全過程的“三全性”成本管理,使規劃設計階段一開始就步入常規化,漸序推進,不留遺憾。

2 規劃設計中存在的問題

2.1 賢能選拔欠規范

在設計單位與團隊的選擇上不夠嚴謹,照顧面子,唯親是用。有的單位在設計項目的招標中,虛設程序、招標走過場、暗箱操作,把該進的優秀單位拒之門外,把不該進的單位授之以用。設計圖紙不科學不合理,導致后續返工接連不斷,費用大增,這樣的例子實在很多。

2.2 追求效果品位輕實惠

有的設計人員不計成本地追求設計效果,重品位、輕實惠，重技術、輕經濟,追求高、新、美,任意提高安全系數或設計標準,而對經濟上的合理性考慮得較少,從根本上影響了項目成本的有效控制。而設計節點把握度差,為追求創新美感輕視質量和成本，為實現創意忽視造價的提升，導致設計節點的把握欠考慮。

2.3 經濟觀念淡薄 專業間協調性差

在注重效果和品位的風向標下，多數設計單位經濟觀念淡薄,各專業設計人員相互溝通不暢，導致各自專業圖紙之間矛盾難以協調、細部設計缺失等問題難以解決,設計變更隨心所欲的現象時有發生。加上設計費的取費標準一般按建筑面積或投資額計算,不利于設計單位加強成本控制意識,浪費較大。

3 規劃設計階段成本控制的實施方法

規劃設計階段影響成本最主要的時段為設計前和設計中,下文就這兩個時段實施成本控制的方法分別進行闡述。

3.1 設計前的準備

3.1.1 優選設計方案和設計團隊

設計團隊的選擇實行招標,擇優選擇設計團隊,選擇優秀團隊的基礎在于優秀的設計方案。規劃設計方案在滿足必要的基本功能，例如建筑體量、形式、建筑品位、建筑結構、空間布局和景觀形式等技術要求外，很重要的還需要滿足一定的經濟指標,即評標中不可或缺的商務標將工程主體及配套的總體規劃、建筑設計、景觀設計等實施總包招標 ,編制統一的規劃設計方案是有效控制成本的方法之一。高水平、有信用、善溝通的設計單位被選中,就會更好地激發設計單位在項目整體的空間布局、建筑造型、使用功能和景觀環境設計上的創新熱情,從而為降低工程造價創造有利的人力資源條件。

規劃設計方案影響成本控制的因素可參照圖1。

圖1 規劃設計階段影響成本控制因素示意圖

3.1.2 有效控制造價的方法是開展限額設計

過分看重技術而輕視經濟,經濟觀念和市場觀念淡薄是當前設計單位普遍存在的問題。因此建設單位必須在設計任務書上或投資估算上規定設計限額,原則上不得突破。如規定每平米的造價、主材消耗指標是多少,還有每平米的鋼筋、混凝土用量等等,并和設計費掛鉤。要建立設計監理制度,做好設計過程監控,獎懲分明,以切實加強設計階段的成本控制。設計要考慮綜合效果,其中成本效果要放在重要位置,不能只顧畫圖、不顧算帳,要變“畫了算”為“算了畫”。并利用和借鑒好同類建筑工程的技術經濟指標的經驗數據,做出科學的分析與比較,以優化設計,降低造價。同時對多余的功能和多余的承重力一概放棄,著眼于成本最合理、利潤最豐厚前提下的設計價值前期控制。設計限額要講究成本策略,比如房產公司對非可售部分面積在不影響規范的要求下可以減少。在進行施工圖設計時,對產品品質影響不大的材料檔次可以降低，等等。

限額設計的實施程序見表1。

表1 限額設計的實施程序

3.1.3 設計管理標準化

在市場經濟情況下,作為設計工作者始終要把眼光瞄準市場,準確把握市場發展趨勢,以保證各類型設計產品的先進性、完整性。并根據市場對產品的要求,建立項目產品各階段設計成果的標準,保證設計成果符合項目建設要求,避免涉及內容不完整,專業不配套,深度不夠而造成的工期延誤與質量偏差導致成本增加。如：綠城房產的桂花城、西溪誠園、綠園、玫瑰園、桃花源、春江花月、藍色錢江、之江一號等系列產品,一代代持續優化,堪稱設計經典。同時,將標準化、系列化的設計在全國范圍復制,樓盤質量好、品質優、速度快、成本省、風險小，而且設計費也很低。

3.2 設計中的把握

3.2.1 合同措施控制造價

雙方簽訂的合同具有法律約束力,它是用來控制成本的一種可行性手段。因此，在設計合同的簽訂中,首先要明確雙方的權利與義務,明確設計單位提供甲方認可的設計進度及付款計劃,一般情況下要做到付款與設計的進度、質量等掛起鉤來。并明確雙方延期的賠償責任,甲方應按合同的要求對設計的質量與進度進行跟蹤。針對目前多數設計單位頻繁變更設計的現象,在簽訂設計合同時,增加設計變更及修改的費用額度限制條款,如設計變更費超出施工合同價的某一比例(如5%)時 , 則扣罰一定比例的設計費。為控制設計起點的建安造價,建設方可在做好項目成本估算后,要求設計方控制好單方造價的上線,以避免設計成果與目標成本控制要求不一致的情況發生。

3.2.2 “三全性”的成本管理

對在設計階段的成本控制不只是成本部門的事,成本控制應該是一項全企業、全過程、全員參與的工作,比如制定詳細的設計要求和設計任務書,并對設計單位的設計方案和施工圖、工程項目的結構形式、裝修標準、材料設備選型、設計的合理性和安全性等進行全面的評估和審核等,光有成本部門參加是遠遠不夠的,只有通過工程、設計、成本、營銷等管理部門的充分協調溝通,才能提出切實可行的設計要求和任務書,以實現成本的最低化。否則,預期效果不能達到,且浪費了大量的精力,影響工作效率。

3.2.3 加強圖紙會審工作及設計變更管理

圖紙會審的目的主要是避免因設計圖紙原因而引發的錯、漏、缺現象,為進一步推行工程量清單計價方法,嚴格控制工程造價打好基礎。同時，在圖紙會審時還應從設計項目管理的角度對設計圖紙加以優化和完善,以提高設計圖紙的設計質量,以保證工程產品的安全性、可靠性、適用性和經濟性。嚴格控制設計變更,健全設計變更審批制度,切實防止通過設計變更任意增加設計內容,提高設計標準,從而抬高造價。如：某高校在新校園建設中,因沒有把好圖紙會審關,導致建好后的校園地面防滑性差,經常發生人員打滑而受傷，最后只好變更設計,更換防滑地面材料而重新組織施工,以致返工而增加的成本費用幾十萬。

4 結 語

綜上,項目管理的核心工作之一就是做好成本控制,而設計階段是成本控制的關鍵,因為它具有項目成本的最大可控性和最大決定權。設計工作的好與壞直接關系到項目建設的工期能否縮短、投資能否節省、效益能否提高。它是在技術和經濟上對擬建工程的實施所進行的全面安排,也是對樓盤建設所進行的總體規劃過程。可見,技術先進、經濟合理的設計能取得工期縮短、投資節省、效益提高的良好效果,我們務須加強對建設工程項目在規劃設計中的成本管理。

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