探究土建工程造價失控的原因及應對舉措

李萍

（山西尊正工程造價咨詢有限公司 山西太原 030000）

前言

在土建工程項目中，造價失控會直接增加工程施工成本，降低項目經濟效益。現代研究認為，導致工程造價失控的原因是多方面的，并且隨著高層、超高層項目的增多，此類項目工程量大，在一定程度上也會加劇造價失控問題，因此，如何做好土建工程造價管理已經得到相關人員的普遍關注。

1 土建工程造價失控的原因

1.1 材料市場的價格波動

文獻[1]指出，在整個土建工程中，材料成本約占整個項目成本的60%，建筑材料的價格會直接影響工程造價，并且材料的性能也與建筑工程質量之間存在關系，因此很多工程項目在施工階段，都會圍繞材料制定一系列管理條例。目前，我國在工程造價調控方面制定了詳細的管理方針，但是受市場政策開放等因素的影響，土建工程施工階段必須要面臨著原材料價格變動的問題。一方面，建筑工程項目的周期長，或者施工形式復雜，導致施工階段面臨著材料價格變動的沖擊；另一方面，施工單位對于原材料市場價格變動的評估不足，不能采用預見性分析的方法判斷未來一段時間材料市場變動，最終導致在整個項目中出現了材料采購透支、超支的問題。由此可見，材料市場的價格變動會導致土建工程造價失控，無法保證整個項目的施工成本。

1.2 預算編制不完善

在當前建筑工程中，建筑工程的工程量龐大，且涉及的內容很多，一旦在預算中出現紕漏就會直接影響工程項目的經濟效益，甚至阻礙競標工作。同時，預算編制不理想也會導致土建工程造價施工，例如，在編制工程預算過程中，工作人員對土建工程預算編制的認知不全面，導致在編制項目預算中出現了額外項目設計內容的問題，最終提高施工成本。文獻[2]認為，一些工作人員在預算編制工作中存在責任意識不強的問題，面對預算編制中的增項、漏項問題時的態度消極，最終影響工程造價。

1.3 項目中的預算審核問題

在現階段工程項目預算期間，通常會有中介機構參與進來，配合建筑工程的相關人員開展預算編制。在這個過程中，中介單位參與審核的過程會收取費用，導致出現內部費用收取的問題。從整個工程造價的角度來看，內部收取費用會直接導致成本的增加。同時在工程預算編制中，預算編制的設計方案沒有對施工現場進行調研，導致設計方案與施工實際存在較大出入，影響了工程項目的開展，也會增加造價失控的風險。

2 土建工程造價管理的意見與對策

2.1 強化對原材料市場的監控

對原材料市場進行監控可以有效控制原材料風險，本文認為，對原材料市場的監控可以從以下幾方面開展：①收集市場材料。定期指派采購人員深入市場，通過“貨比三家”的方法，詳細采集不同主要材料的市場價格情況，例如鋼筋、混凝土等，并通過記錄近三個月的市場價格變化，對未來市場變化情況做預測，做到心中有數。②注意觀察國家政策法規的變化，根據國家的相關政策，判斷相關政策對原材料市場造成的沖擊。例如，在緊縮性的貨幣政策下，社會的房產購買力下降，自然會對房地產市場造成沖擊，而原材料市場為了面對這種環境，可能會通過下調價格的方法保證自身效益，此時選擇采購材料，自然會獲得更理想的經濟效益。③爭取與部分原材料生產商之間構建緊密的交流機制，簽訂長時間的合作協議，由原材料廠商負責為施工方提供穩定的原材料，而施工方優先采購，這樣不僅可以幫助施工方降低材料價格變動而引發的造價失控風險，也能提高工程預算水平。

2.2 強化預決算管理

在土建工程項目中，需要通過制定嚴格的預決算管理條例來對相關工作進行規范，結合上文分析的問題，本文提出了一套完整的預決算管理體系，主要內容如表1所示。

表1 預決算管理資料表

2.3 強化對預決算審核工作的引導

土建工程項目預決算審核的內容較多，為了可以有效規避造價失控風險，就要求工作人員必須要從整個工程項目的全生命周期出發，對工程預決算審核工作進行引導，以施工圖紙、文件等為基礎，重點做好以下幾方面工作：①土建工程預決算管理依據的審核。考慮到土建工程預算工作本身就具有特殊性，因此為了可以進一步提高預決算工作的時效性，就需要進一步深化工作人員對土建工程預決算工作的認知，對本工作中所涉及的各項理論依據做細致、精密的審核，最大程度上確保預決算管理的嚴謹性，通過轉變思想觀念，強化對預決算工作的控制，控制造價。②土建工程審核管理工作是控制成本的關鍵，但是審核工作存在一定的時間周期，所以為了保證工作質量，就需要遵照施工標準，周期性開展審核管理，并且審核管理還需要考慮下一階段的材料采集需求，爭取能夠進一步提高審核工作效率。③在土建工程審核中，以建模技術為代表的信息網絡技術具有廣闊的應用空間，通過上述技術，工作人員可以從多個角度對工程量進行評估，并根據施工進度等及時調整方案，達到了控制施工成本的目的；同時在信息網絡技術的支持下，工作人員對工程造價風險的預見性分析能力進一步提高，可以根據建模推演，對可能產生的造價風險做評估，也能規避相關風險的發生。

2.4 強化人力資源管理

為了可以有效避免造價失控問題的發生，需要充分認識到人為因素的影響，文獻[3]指出，預決算工作人員的綜合素質會影響造價風險的發生，所以為了規避風險，就需要強化人力資源管理，從多個角度提高人員素質，詳細資料如表2所示。

表2 強化人力資源管理的具體內容

2.5 完善全過程管理，兼顧造價與施工質量

規避造價失控的風險是多方面的，從長遠角度來看，要求工作人員必須要對土建工程項目的各種條件進行分析，在了解各種危險因素的基礎上，做好更正與預防：①在工程項目設計階段，需要從工程造價管理機制的角度出發，盡可能避免各種設計變更問題的發生，為整個施工過程提供必要的指導；②土建工程中的各項施工步驟必須要以地區質量標準為基礎，尤其是在工程報價、招投標階段，必須要嚴格遵照工程量清單予以確定，并考慮各項后續費用發生的可能，避免投標價格增加，盡可能避免子項目預算外的其他預算發生；③針對工程項目施工中確實需要作出改變的變更，必須要結合設計單位等對工程量、材料等做造價分析，并體現在施工圖上。

3 結論

建筑工程造價失控是多方面因素共同作用的結果，因此為了可以避免造價施工的發生，就需要對各種風險因素進行限制，并優化管理步驟，這樣才能讓工程造價達到預期，提高項目經濟效益。