金橋水電站建設管理綜述

馮繼軍，盛登強

(西藏開投金橋水電開發有限公司，西藏嘉黎852400)

金橋水電站是易貢藏布干流上規劃的第5個梯級水電站，位于西藏自治區嘉黎縣境內，上距嘉黎縣100 km，下距忠玉鄉10 km，嘉(黎)—忠(玉)公路從首部樞紐及廠區通過。根據西藏無電地區電力建設規劃實施方案，那曲地區嘉黎縣“十二五”期間將納入主電網供電區，但偏遠地區仍采用小水電供電并需要支撐電源。金橋水電站2012年6月列入自治區無電地區電力建設規劃。金橋、忠玉水電站分別為易貢藏布干流規劃的第5、6個梯級，兩梯級相距約25 km。忠玉水電站裝機容量為800 MW，為年調節水庫，已經列入國家能源發展“十二五”規劃，考慮到嘉黎縣供電難以滿足忠玉水電站施工期間的用電要求，需要盡快建設配套的施工電源。金橋水電站的開發任務為在滿足生態保護要求的前提下發電，并促進地方經濟社會發展。

1 組織機構

為滿足金橋水電站建設管理的需要，西藏開發投資集團有限公司成立了西藏開投金橋水電開發有限公司(以下簡稱“金橋公司”)。其管理分監管、決策、管理三個層次。監管層由集團領導及相關職能部門擔任，負責對金橋水電站工程建設過程全程監督；決策層由金橋公司總經理、副總經理及總工程師組成，決策層成員具有長期從事水電站建設管理和施工管理的豐富經驗，同時配備必要的黨務領導為項目的正常運轉保駕護航；管理層由各職能部門組成，有綜合辦公室、工程技術部、計劃合同部、安全環保監察部、機電物資部以及財務部。

2 建設管理

2.1 技術、進度管理

科學嚴謹的技術管理工作是保證工程建設順利實施的關鍵因素。技術管理工作貫穿于施工生產的各個環節，業主與設計、監理及承包商等有關的參建各方建立密切的聯系，協調和解決施工中的技術問題。在總工程師領導下，對技術管理體系和技術管理措施做出詳細的規劃，以保證工程順利施工，確保總工期目標的實現。

設計圖紙、技術方案和措施是施工技術管理工作的基礎，直接影響到工程施工質量、安全、進度和成本，認真閱圖了解設計意圖和合理規劃施工是施工技術管理的關鍵，必須在施工中自始至終認真執行。

(1)合理規劃施工導流，均衡施工強度。金橋水電站首部樞紐分兩期施工，一期工程施工工期為2016年9月至2018年10月，施工工期非常寬松；二期工程施工工期為2018年11月至2019年4月，施工工期非常緊，且均為低溫季節，施工難度大。為均衡一、二期施工強度，開工之初，對首部樞紐施工導流進行合理規劃，將二期工程截流提前至2017年12月底，不但降低了二期施工強度，縮短了工期，還節省了投資。

(2)尾水箱涵灌注樁修改為振沖碎石樁。地下廠房機窩開挖出渣通道為尾水管、尾水渠，而尾水渠混凝土施工是2018年重點度汛項目。由于振沖碎石樁施工工藝簡單，施工工期短，將尾水箱涵灌注樁修改為振沖碎石樁，既保證了廠房開挖交通要求，又保證了度汛項目施工工期。

(3)地下廠房立體開挖。地下廠房頂拱開挖完成后，發現頂拱存在斷層。為滿足廠房圍巖穩定，增加了預應力錨索，并將普通砂漿錨桿修改為預應力錨桿，因而嚴重影響廠房施工進度。為保證施工工期，地下廠房開挖采取了“立體多層，平面多工序”的施工措施，廠房第Ⅱ、Ⅳ、Ⅵ層同時開挖，滿足了施工進度要求，保證了地下廠房施工總工期。

2.2 成本控制管理

隨著市場經濟的發展，建設單位要想在激烈的市場競爭中生存或謀發展，除了擁有雄厚的資本，還要高度重視對工程項目成本的控制。只有在項目建設的各個階段采取行之有效的、結合實際的措施，挖掘潛力，降低成本，才能取得最佳的投資效益和社會效益。

2.2.1 初設階段

初設階段工程設計人員往往偏重于設計功能，總體布置不盡合理，不注重設計對工程造價的影響。因此，在初設階段把好成本控制關是非常重要的。

(1)優化中控室布置。金橋水電站初設階段中控制為地面建筑物，為減少投資，將中控室與副廠房結合布置，均為地下建筑物。

(2)調壓井形式優化。初設階段調壓井為氣墊式調壓井。就金橋水電站地下廠房部位地形而言，氣墊式調壓室方案的優點是施工通道較為便利；但是后期運行及檢修等工作繁瑣，設備費用及運行管理維護成本高。為節省投資、便于后期運行維護，將氣墊式調壓井修改為阻抗式調壓井，節省投資約3 900萬元，且后期運行管理簡單、費用低，缺點是上調壓井道路難度較大。從施工、投資、運行等多方面綜合考慮，最終確定采用阻抗式調壓井方案。

(3)裝機容量增加。《關于西藏易貢藏布金橋水電站工程可行性研究報告的批復》金橋水電站裝機容量為48 MW(3×16 MW)，金橋水電站建成后，在首先滿足當地電力發展需求的基礎上，供電西藏中部電網。從嘉黎縣、那曲地區實現全面建設小康社會目標、藏中電網建設進展情況、河段水能資源儲量及合理利用水能資源、電站經濟指標等方面綜合考慮，金橋水電站裝機容量增加至66 MW(3×22 MW)。雖然建設期成本增加，但后期運行效益優于前者。

2.2.2 工程變更補償

由于水電工程建設的復雜性，變更補償成為一種客觀存在。對承包商而言，在正確履行合同基礎上發生的變更補償是一種正當的權利和要求。而業主、監理則應一起對合同實施進行有力的控制，盡量減少變更補償事件；當變更補償事件不可避免時，講求合理補償，使變更補償能得到快速合理解決，保證工程建設正常開展。

2.2.3 建設期間設計優化

實施階段設計優化也是成本控制的重要環節之一，隨著工程建設的不斷推進，施工環境、設計邊界條件均在不斷的發生變化，甚至有些不確定的條件也明朗起來(如地質條件)，為實施階段設計優化創造了條件。

金橋水電站建設初期就將設計優化作為成本控制的重要手段，根據現場實際情況，優化一、二期工程施工導流，利用永久建筑物擋水，節省投資約1 400萬元；根據地質條件，優化振沖碎石樁樁長，節省投資約700萬元；根據引水隧洞圍巖情況，優化混凝土襯砌，節省投資約680萬元。金橋水電站建設期間共進行設計優化十余項，節省投資約3 370萬元。

2.3 質量管理

質量是工程的生命，科學和先進的質量管理是產品質量的保證，是工程成功的保證。金橋公司把質量管理放在各項管理工作的首位，致力于質量體系的有效運行，特別注重對質量體系運行過程中和產品質量形成過程中產生的不合格的控制。開展全面質量管理的“三全一多樣”，即全員的質量管理、全過程質量管理、全公司質量管理、多方法的質量管理，從而確保金橋水電站的工程質量。

質量管理工作認真做到五落實。即：組織落實，制度落實，責任落實，措施手段落實，質量管理經費落實，并從構成或影響質量的人員、工程材料及工程設備、檢測儀器、工程設計、施工方案、施工環境等因素進行全面的質量管理。

通過有效的質量管理，金橋水電站土建工程單元優良率達88.7%以上，金屬結構及設備安裝單元優良率達96.7%以上。

2.4 安全文明施工管理

建設單位除了追求高質量、短工期、低造價的目標外，更應該重視項目建設安全的重要性。

安全管理工作要從源頭抓起，在工程招投標期間制定一定的硬性要求，除安全管理組織機構、安全管理人員的持證情況、安全管理人員配置以及安全業績外，應增加安全措施和文明施工規劃在評標中所占分值。承包人在投標階段，對于安全安全措施不具體、文明施工規劃不具體，只是泛泛而談，不利于在建設期間檢查落實。

簽訂安全協議。簽訂安全協議是建設單位對發包工程進行安全管理和經濟制約的重要手段。當投標單位中標后，建設單位應與承包方簽訂安全協議，明確雙方的安全責任和義務；明確發生事故后各自應承擔的經濟責任；明確安全獎罰規定和安全施工保證金的提取。當發生人身傷亡或存在安全隱患而引起的罰款均將在保證金中扣除。

安全培訓。由于現場作業人員文化素質參差不齊，安全和自我保護意識有較大差距。因此，除了承包方加強自身的安全教育外，建設單位要根據工程施工的要求和工程的具體特點組織承包方人員進行針對性的安全培訓。

嚴把開工關。建設單位要嚴格審查承包方的開工條件：審查承包方的工程負責人、安全負責人、技術負責人及現場專職安全人員的落實情況；審查特殊工種作業人員的身份證及“上崗證”；審查是否具有并已批準的施工組織設計、安全管理制度、安全技術措施以及施工總平面布置圖；審查施工人員是否經過三級安全教育以及必要的安全培訓和安全交底；審查現場安全工器具、防護設施、施工機械的配備情況及施工人員的勞動保護和作業環境等情況。

加強施工現場監督力度。建設單位要對承包方的安全管理進行全過程的檢查、督促、指導和服務，并加強安全考核。對違章作業、野蠻施工、管理混亂的承包方進行處罰并提出限期整改，對整改不力的承包方予以警告、停工整頓，因此而造成的一切損失均由承包方承擔。

3 結 語

水電站建設管理是一個復雜的管理過程，有著嚴格的安全、質量、進度、成本等方面的要求，在工程建設過程中，建設方為了減少成本，加快進度，確保安全、質量目標，引入科學的管理方法，采取多樣的管理措施是其著力的方向，需通過各種管理手段的運用，以最終實現項目的成功建設，實現建設方和其他各方效益的最大化。