談施工企業竣工結算的全過程管理

肖 巧 花

(山西省工業設備安裝集團有限公司，山西 太原 030012)

1 招投標階段的管理

有條件的施工企業最好在招投標階段確定項目預算員,讓其參與投標報價；無條件的可以做好投標報價備忘錄交于實施階段的預結算人員。

首先，參與編制投標的預算員應熟悉招標文件中的招標范圍、工期約定、質量約定、付款約定、商務報價說明、合同條款中涉及造價調整及支付等條款、招標方提供的工程量清單和設計圖紙；勘察施工現場，了解施工現場情況；核對招標方提供的工程量清單，包括項目特征與圖紙描述不一致，以及重復項、缺漏項等，做好對比，保存計算底稿；以上內容有疑問的要按照規定的時間提出招標答疑。

其次，列出需要詢價的材料和設備交于相關部門在規定時間內詢價；和技術部門溝通施工組織設計中投標預算涉及的相關內容；根據相關內容進行組價，并測定施工成本。

最后，根據招標控制價、清單計價規范、測算的施工成本在原組價基礎上進行調標；編寫投標備忘錄，樹立竣工結算從投標階段開始的意識。

2 合同簽訂階段的管理

《建設工程施工合同》的談判工作是一項集技術、經濟、法律及風險防范、風險控制等綜合性的工作，雙方談判人員應具備相應的基礎，盡量避免在過程履約時由于合同條款的不嚴謹影響工程施工進度，甚至影響工程結算的進展，導致結算時間拖延，給承包人帶來損失。

雙方在合同會審時首先要對合同協議書中的合同范圍、合同工期、質量標準、合同價款、組成合同的文件及優先解釋順序、雙方承諾、合同的生效條件等進行認真評審；其次要對專用條款逐一評審，尤其對采用的合同類型、單價合同應明確工程量計算規則、風險范圍內的約定幅度及計算方法、風險范圍外的調整方法、合同價款調整因素及調整方法、工程價款支付、工程變更、竣工驗收與結算等進行認真評審；最后對合同中未說明的內容，過程中可能發生的內容盡可能的補充全面，以免影響施工進度。

《建設工程施工合同》簽訂后，施工企業的預算主管部門應對項目預結算人員進行合同預結算方面的專項交底，包括投標階段的備忘錄交底，以便于項目部更好地對預算進行控制，及時辦理簽證變更等索賠文件。

對其他衍生合同要做好招標工作、合同的起草及評審工作，使其控制在項目責任成本之內。

3 施工階段的管理

首先，建設單位應在進場后工程施工前組織監理單位、設計勘察單位、施工單位進行圖紙會審工作，把盡可能圖紙不明確的部位、未明確或不一致的工程做法及圖紙說明、管線交叉以及由于工藝要求需變更的材質等進行詳細明確，以減少后期設計變更和簽證。同時施工企業應結合工程實際編寫施工組織設計并報監理單位審批。圖紙會審及施工組織設計審批完畢后，項目預算員要及時做出本工程的標后預算，測算項目施工成本，對于過程中發生的簽證、變更等，應及時調整，便于過程控制。

在施工過程中項目預算員應做到以下幾點：1)經常深入施工現場，了解施工工藝和現場實際情況；2)記錄天氣情況、記錄非施工單位原因造成的停水、停電超過的時間、記錄建設單位所移交資料(包括圖紙、變更等)時間、記錄建設單位指定的分包單位施工時間等，對超過合同約定的要及時填寫索賠資料并及時簽認；3)和項目相關人員對工程變更、簽證、技術核定、竣工圖紙等及時會審，保證資料的準確形成，做到技術與經濟相統一；4)根據合同約定，按時上報進度報量、月結算或分段結算，及時進行核對，為申請進度款做好準備；5)注重過程中經濟資料的收集整理，建立相應臺賬；6)對于過程中監理單位及建設單位未能簽認的經濟資料，要通過發文或發郵件或郵寄的形式送達到合同約定的相應人員；7)把好項目成本控制關，對項目成本有全面了解，做到心中有數，以便更好的在結算中采取相應對策；8)加強理論學習,積極參加造價方面的培訓,不斷提升業務能力。

4 竣工階段的管理

以合同結算方式為最終結算為例。首先，項目預算員應在工程接近尾聲時，把過程整理過的經濟資料重新梳理，對漏簽或未簽的經濟資料及時補簽，如拒絕簽認，按上述第6)條送達，并對結算要用到的經濟資料進行編號，便于結算編制及審核。由于目前預結算人員普遍年輕化，經驗有限，有的甚至都不熟悉定額包含的施工內容，漏項、缺項也難免，建議施工企業最好選擇有經驗的預算人員進行背對背的結算編制，編制完成后應會同分管預算領導、項目部相關人員進行會審，盡可能的確保編制的結算內容完整，依據充分，為加快工程款的回收，力爭在項目竣工交驗前報送，最遲不得遲于合同約定的報送時間，報送時要辦理簽收文件，注明簽收時間，對于過程中建設單位未簽收的，要通過發文或發郵件或郵寄的形式送達建設單位。結算報送建設單位后，項目經理應及時與建設單位溝通有關結算的審計時間，項目預算員應積極主動地與審核單位進行核對，審核過程中出現的問題及時溝通，確保竣工結算核對審核工作高效完成。對于建設單位增加審核次數，一直拖延不出審計報告的，施工企業在必要時應維護自己的合法權益。

總之，建設工程竣工結算關系到施工企業的經濟效益和生存發展，施工企業應從上到下予以高度重視，樹立全員、全過程、全方位的成本意識，充分發揮各部門的崗位優勢，為造價人員提供真實、充分的依據，便于造價人員編制出高質量的竣工結算書，以保障施工企業的合法利益。