中國沿海濕地保護綠皮書
——沿海濕地保護十大進展與最值得關注的十塊濱海濕地*

張 立 于秀波 姜魯光 夏少霞 柏櫻嵐 張博文

（1 北京師范大學生命科學學院 北京 100875 2 阿拉善SEE 基金會 北京 100012 3 中國科學院地理科學與資源研究所 北京 100101 4 中國科學院大學 北京 100049）

中國沿海濕地擁有極其豐富的生物多樣性，不僅支撐著具有國際意義的東亞-澳大利西亞鳥類遷飛路線上的數百萬遷徙水鳥，還孕育著豐富的漁業資源、紅樹林和海草床，是全球生物多樣性的重要組成部分，同時也為中國沿海經濟發達地區提供了天然的生態屏障［1］。然而，目前我國沿海濕地保護面臨嚴峻的挑戰，主要威脅因素包括濕地環境污染、過度捕撈和采集、圍墾、外來物種入侵和基建占用等［2］，其中，圍墾和基建占用是我國沿海濕地面積減少的最主要的2 個因素。

近幾年，隨著中國政府對濕地保護重視程度的提高，中國沿海濕地保護取得了良好成效。截至目前，沿海省份共有國際重要濕地18 處、濕地自然保護區80 多處、國家濕地公園160 多處，納入保護區體系的沿海濕地面積為139.50 萬hm2，保護率為24.07%，初步構建了沿海濕地保護管理體系，為促進沿海地區生態安全奠定了良好基礎。

《中國沿海濕地保護綠皮書》（簡稱《綠皮書》）是介紹中國沿海濕地健康狀況、保護進展與熱點問題的雙年度評估報告，在中國沿海濕地保護網絡年會上發布。 其編寫與發布的目的是為了促進公眾參與機制，推動民間保護力量的成長；影響濱海濕地管理部門，推動濕地法律、法規的制定和管理。 《綠皮書》共包括中國沿海濕地保護十大進展、最值得關注的十塊濱海濕地、沿海濕地健康指數、沿海濕地保護典型區域等內容。 本文重點介紹中國沿海濕地保護十大進展和最值得關注的十塊濱海濕地。

1 沿海濕地保護十大進展

跟蹤評估了2015年6月—2017年6月我國在濕地保護法制建設、濕地保護政策、濱海濕地保護體系、濕地保護工程、濕地保護科技支撐體系、公眾意識與參與機制及國際合作與交流等方面的進展。

1.1 遴選標準 沿海濕地保護十大進展的遴選，從關注層級、保護投入、公眾參與、管理創新與社會影響5 個維度，設置了以下標準：

1）關注層級高。 得到中央和地方決策層的重視，并通過立法、政策、規劃、項目等形式貫徹落實。

2）保護投入大。投入了較大的人力、物力或財力，并收到顯著效果。

3）公眾參與廣。得到公眾認可，并使公眾在相關活動中有較多的參與機會。

4）管理創新強。具有示范意義的創新理念、組織形式、科技成果或管理方法。

5）社會影響深。 對提高社會公眾對沿海濕地保護的認識發揮長遠而重要的作用。

1.2 遴選方法和工作流程 此次中國沿海濕地保護十大進展評選的時間范圍為2015年6月—2017年6月。 針對2年來沿海濕地保護的法規與政策進展、體制機制創新、保護探索實踐、公眾關注熱點問題，確定了“沿海濕地保護十大進展”遴選標準，經專家組多次研討，對沿海濕地保護工作的相關進展進行系統梳理，選出比較重要的進展事項。

1.3 十大進展介紹

1）中央深改組審議通過《濕地保護修復制度方案》。 2016年11月1日，中央全面深化改革領導小組審議通過了《濕地保護修復制度方案》。確立了中國濕地保護與管理的總體目標：“對濕地實行濕地面積總量管控，到2020年，全國濕地面積不低于8 億畝，其中，自然濕地面積不低于7 億畝，新增濕地面積300 萬畝，濕地保護率提高到50%以上。嚴格濕地用途監管，確保濕地面積不減少，增強濕地生態功能，維護濕地生物多樣性，全面提升濕地保護與修復水平。 ”為實現這一目標，將逐步從落實完善濕地分類分級管理體系、 實行濕地保護目標責任制、健全濕地用途監管機制、建立退化濕地修復制度、 健全濕地監測評價體系和完善濕地保護修復保障機制等6 個方面逐一落實。 這標志著我國濕地保護從“搶救性保護”進入到“全面保護”的新階段。

2）國家林業局編制《全國濕地保護“十三五”實施規劃》。 2017年3月28日，國家林業局、國家發展改革委員會、財政部共同印發了《全國濕地保護“十三五”實施規劃》（林函規字［2017］40 號）。要求加強組織領導，落實國務院關于濕地保護工作的部署，要求各級各部門多措并舉增加濕地面積，實施濕地保護修復工程。 “十二五”期間，我國濕地保護工程項目總投入為67.02 億元。 全國恢復退化濕地16 萬hm2，退耕還濕1.77 萬hm2，已經完成或在建濕地自然保護區管理局82 處，保護管理站點444 處，濕地監測站點445 處，野生動物救護站點88 處，科普宣教中心157 處，修建圍欄2 353 km，巡護道路2 681 km。

“十三五”規劃目標包括到2020年，全國濕地面積不低于0.5 億hm2，濕地保護率達50%以上，恢復退化濕地14 萬hm2，新增濕地面積20 萬hm2（含退耕還濕）；建立比較完善的濕地保護體系、科普宣教體系和監測評估體系，明顯提高濕地保護管理能力，增強濕地生態系統的自然性、完整性和穩定性。

3）國家海洋局頒布海岸線與濱海濕地保護的政策。 2016年11月1日，中央全面深化改革領導小組審議通過了《海岸線保護與利用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），由國家海洋局于2017年1月19日印發。 這是我國首個專門關于海岸線的政策法規性文件，彌補了我國海岸線管理的空缺，為依法治海、生態管海，構建科學合理的自然岸線格局提供了重要依據。

2016年12月26日，國家海洋局印發《關于加強濱海濕地管理與保護工作的指導意見》，力爭到2020年我國實現對典型代表性濱海濕地生態系統的有效保護；新建一批國家級、省級及市縣級濱海濕地類型的海洋自然保護區、 海洋特別保護區（海洋公園）；同時，開展受損濕地生態修復，修復恢復濱海濕地總面積不少于8 500 hm2。

4）深圳灣“政府+專業機構+社會公眾”的社會化參與自然保育模式。 紅樹林基金會成立于2012年7月，是由阿拉善SEE 生態協會、熱衷公益的企業家及深圳的相關部門倡導發起，致力于以紅樹林為代表的濱海濕地的保護和公眾環境教育。2015年11月，深圳福田紅樹林生態公園由福田區人民政府委托紅樹林基金會進行管理，成為國內第1 個由政府規劃建設、 委托公益組織管理的城市生態公園。

5）“中國沿海濕地保護網絡”在福州成立。2015年6月17日，由國家林業局濕地保護中心和保爾森基金會共同倡導發起的“中國沿海濕地保護網絡”在福州宣布成立，是沿海11 ?。ㄊ?、自治區）協同保護濱海濕地的區域性保護網絡，有效促進了沿海濕地保護和管理的整體效能。 2016年和2017年分別在深圳和盤錦召開了網絡年會和培訓班。

6）“中國濱海濕地保護管理戰略研究”項目成果發布。 2015年10月19日，“中國濱海濕地保護管理戰略研究”項目成果發布會在北京舉行。項目由老?；饡Y助，保爾森基金會和國家林業局濕地保護管理中心組織實施，研究提出了建議列入國家生態保護紅線的107 個濱海濕地和亟待保護的11 塊濱海水鳥棲息地。

7）崇明東灘治理互花米草入侵取得明顯成效。崇明東灘生態修復項目是亞太地區候鳥遷徙路線上規模最大的以控制外來物種，修復、恢復遷徙水鳥棲息地功能為主要目標的生態修復工程，為沿海有效控制外來入侵物種提供了典型案例和有益經驗。 項目實施總面積為24.2 km2，總投資為116 014 萬元。截至目前，已滅除了1000 余hm2的互花米草，營建了2000 余hm2畝的優質、穩定、可持續管理的水鳥棲息地，恢復了200 余hm2的土著海三棱藨草及海水稻，修復生境單元20 個，構建了鸻鷸類、雁鴨類、鶴類3 類水鳥的棲息地。

8）7 部門聯合開展打擊野生動物的違法犯罪“清網行動”。 針對日益猖獗的候鳥捕殺等非法行為，2016年10月1日，國家林業局召開電視電話會，對打擊亂捕濫獵濫食和非法經營候鳥等野生動物違法犯罪活動作出部署，宣布自2016年10月18日—11月30日，在全國范圍內部署開展為期40 天的保護候鳥等野生動物的“清網行動”。

9）2016年黃渤海水鳥同步調查成功舉行。 該調查由濕地國際（Wetland International）組織，調查范圍包括遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海6 省市，此外，浙江杭州灣濕地也在此次調查范圍內，岸線總長約6 500 km。 調查為期1 周時間，在18個地點記錄到120 種水鳥，總數80 余萬只，其中35 種達到1%國際重要意義標準，充分說明了黃渤海濕地在“東亞-澳大利西亞”水鳥遷飛路線上具有不可替代的價值。

10）“任鳥飛”項目推動民間濕地保護。 “任鳥飛”項目由阿拉善SEE 基金會發起，是守護中國最瀕危水鳥及其棲息地的一個綜合性生態保護項目，以超過100 個亟待保護的濕地和24 種珍稀瀕危的水鳥為優先保護對象，搭建與官方自然保護體系互補的民間保護網絡，建立保護示范基地。2017年有28 家民間保護機構的32 個濕地保護項目加入到“任鳥飛”民間保護網絡中，其中有9個項目地塊為國際重要濕地。 資助的項目活動包括濕地基礎信息收集、地塊威脅監測、鳥類調查與監測、自然教育、反盜獵和鳥類救護等。

2 最值得關注的10 塊濱海濕地

2016年11月，由阿拉善SEE 基金會和中國科學院地理科學與資源研究所發起，開展了“2016年十塊最值得關注濱海濕地”評選活動。聚焦社會團體、公眾及政府層面對濱海濕地的關注，向從事沿海濕地研究和保護的眾多科研機構、大學、民間觀鳥協會、 非政府組織及社會團體廣泛收集推薦資料。共收到來自20 個單位的28 份推薦書，涉及參與評選的濕地共23 塊。

2.1 評選標準

1）濕地生態系統功能具有極高的價值。 濕地具有極高的生物多樣性，是某個（些）動植物物種重要且不可缺少的棲息地。

2）濕地面臨的威脅嚴重。包括人類活動、氣候變化和外來物種入侵等相關的威脅。

3）在未來幾年中的重大決定可能對該濕地具有重要影響。 例如圍墾、養殖、修建海堤與港口，或實施重大恢復工程等。

4）該濕地亟需得到更多的關注，并盡快采取有效的保護行動。

2.2 入選濕地介紹 經過專家組評選，遼寧盤錦遼河口濕地等10 塊濱海濕地入選。 這10 塊濱海濕地北至遼寧盤錦，南至海南文昌，覆蓋了灘涂、紅樹林、海草床等主要的濕地類型，在生物多樣性及代表性生態系統的保護方面具有重要價值。 然而，由于多種原因，這些濕地大多未列入現有的保護地體系中或保護力度較弱，未來面臨諸多壓力。

1）遼寧盤錦遼河口濕地。 遼寧盤錦遼河口濕地是中國最北端的濱海濕地，也是全球生態系統最完整的濕地之一，位于盤山縣、大洼縣境內，濕地總面積為31.5 萬hm2。

濕地類型多樣，包括近海與海岸濕地、河流濕地、沼澤濕地和人工濕地［3］，以潮間帶灘涂及圍堰池塘為主。 擁有有豐富的生物多樣性，盤錦濕地有鳥類280 多種，其中記錄到丹頂鶴、東方白鸛等全球受脅鳥類7 種，是東北亞地區野生丹頂鶴繁殖的最南限，是目前世界上最大的黑嘴鷗種群繁殖地。

盤錦水資源缺乏，大面積的蘆葦田灌溉用水嚴重不足，造成濕地面積萎縮、蘆葦退化。 其次，盤錦紅海灘旅游業的大力發展，人為干擾過剩，對濕地環境造成較大壓力。受到濕地開發的影響，水鳥的生境面積逐漸縮小、片段化乃至消失。灘涂圍墾，鸻鷸類可利用的覓食地及休息場所減少，甚至部分水鳥，例如大濱鷸，在高潮期大部分時間飛來飛去尋找可以落腳的地方。此外，黑嘴鷗的繁殖地過于集中（例如南小河地區就有超過3 000 對黑嘴鷗繁殖），高密度的繁殖種群，難以承受棲息地變化和疾病壓力。

2）灤南南堡濕地。 南堡濕地位于灤南縣西南部沿海，濕地面積7 098 hm2，由自然潮間帶灘涂與人工鹽池構成。

南堡濕地是東亞-澳大利西亞遷徙路線的重要中停地。 潮間帶灘涂和鹽池共同構成完整地濕地生態系統，為大量的遷徙水鳥提供了覓食地、休息地和繁殖地，有效支撐了不同季節、不同水鳥對棲息地的需求。 該濕地共調查到IUCN 受威脅水鳥3 種，達到濕地公約1%標準的水鳥27 種。 從2010—2016年，南堡地區通過腳旗及彩環的觀測，共記錄到28 311 次環志的個體，來自13 個國家和地區的31 個環志地點。

因天津和河北的圍墾，目前南堡濕地僅剩的潮間帶灘涂面積約60 km2，大面積圍墾導致圍墾區的鳥類聚集到南堡濕地僅剩的灘涂。全球56%的遺鷗從原來的越冬地天津海岸移到了南堡濕地。

3）河北唐山菩提島濕地。菩提島濕地位于唐山市樂亭縣，總面積4 281.55 hm2，由菩提島、月島、腰坨、西坨等海島和周邊灘涂水域組成，其中海島陸域面積542.02 hm2，海域面積3 739.53 hm2。

菩提島濕地是渤海灣最具代表性的海島生態系統，海陸兼備、自然生態環境多樣，生物多樣性豐富。 分布于菩提島和月島周圍的泥質灘涂保存有完好的濱海生態系統，有托氏昌螺（Umboniumthomasi）、光滑河藍蛤（Potamocorbulalaevis）、紅明櫻蛤（Moerellarutila）、沙蠶（Nereissuccinea）、長趾股窗蟹（Scopuneralongidactyla）、日本大眼蟹（Macrophthalmusjaponicus）等潮間帶生物。 同時，此處也是東亞-澳大利西亞候鳥遷飛路線上的重要驛站，其中列入聯合國《瀕危野生動植物種國際貿易公約》鳥類14 種，列入《中國瀕危動物紅皮書》的水鳥共21 種。

近年來在島嶼周邊開展的圍海造地導致濱海灘涂面積大幅萎縮，遷徙經停的水鳥數量和種類都隨之迅速減少；餐廳、寺廟、佛像、高爾夫球場等建筑工程的興建對島上原始生境和景觀也造成了一定程度的破壞。 對自然資源的過度開發利用已導致菩提島的地下水位明顯下降，生活垃圾和水產養殖產生的污染對鳥類及近海底棲動物的生存構成了直接威脅，游客非法撿拾鳥卵已成為當地繁殖水鳥的主要威脅。

4）天津漢沽灘涂濕地。 漢沽濱海濕地位于天津濱海新區漢沽境內的海岸帶，南以永定新河入?？跒榻?，北至澗河入海口，海岸線長約55 km，面積約80 km2。

豐富的灘涂及其周邊的淡水濕地為水禽提供了必要的棲息地和繁殖地。 每年春秋遷徙季節途經此地并利用此地作為棲息覓食地的水鳥總數在10 萬只以上。 這里也是遺鷗的重要越冬地。 全球遺鷗種群數量約12 000 只［4］，在該區域單次調查發現遺鷗種群11 612 只，約占全球遺鷗種群總量的96.7%。這里也為近危物種白腰杓鷸、典型雁鴨類翹鼻麻鴨提供了極為重要的越冬棲息地和覓食，每年約有4 000 只白腰杓鷸和近30 000 只的翹鼻麻鴨在濱海濕地越冬。此外，這里還為在春季和秋季遷徙的鸻鷸類和鷗類提供“加油站”，其中包括大量的瀕危物種大濱鷸（Calidristenuirostris）和近危物種紅腹濱鷸（Calidriscanutus）。

圍填海造成了侵占自然灘涂、 蠶食水鳥棲息地。 根據濱海新區相關規劃，媽祖文化園北-中心漁港南（含航母主題公園）、中心漁港北-北疆電廠南2 個區段的沿海灘涂亦在圍填海之列。目前，漢沽濱海濕地并不屬于任何形式的保護地，也沒有列入天津市生態紅線或黃線范圍。此外，時有發生的非法盜獵毒害鳥類、偷撿鳥蛋、私自布設絕戶網等也直接或間接地對鳥類棲息、 覓食和繁殖造成干擾或傷害。

5）天津北大港濕地。天津北大港濕地自然保護區（簡稱“北大港濕地”）是天津市最大的濕地類型保護區，位于天津濱海新區，面積為34 887 hm2，包括北大港水庫、獨流減河下游、錢圈水庫、沙井子水庫等區段。

北大港濕地具有豐富的生物多樣性，也是東亞-澳大利西亞候鳥遷飛路線上極為重要的節點。據統計，目前北大港濕地共記錄到21 目53 科251 種野生鳥類，野生鳥類總種數、水鳥種數均超過天津市鳥類相應總數的50%。 其中國家Ⅰ級重點保護動物8 種（例如東方白鸛、丹頂鶴等）；Ⅱ級保護動物34 種（例如游隼、白枕鶴等）；IUCN 紅色名錄全球極危物種2 種（青頭潛鴨和白鶴），瀕危物種5 種（例如中華秋沙鴨、黑臉琵鷺），易危物種11 種（例如遺鷗、卷羽鵜鶘等），近危物種有9種（例如震旦鴉雀、黑尾塍鷸等）。 春季和秋季遷徙高峰水鳥數量可達7.9 萬只。 此外，有10 余個關鍵物種滿足國際重要濕地的標準。

目前，漁業經營、濕地取土、道路建設、管廊敷設等對濕地和鳥類棲息環境造成直接或者間接的破壞。而旅游觀賞、野營垂釣等人為活動對野生動物造成干擾。

6）河北滄州灘涂濕地。 滄州灘涂濕地位于渤海灣西南部，面積約13.35 萬hm2，海岸線長130 km。其中，有2 個?。ㄊ校┘壉Ｗo區，分別為海興濕地和鳥類自然保護區，面積16 800 hm2；南大港濕地保護區，面積13 380 hm2。

滄州濕地在中國東部鳥類保護大局中有重要地位，也是執行國際候鳥保護協定的關鍵地區。該區域鳥類資源豐富。根據沿海水鳥調查數據顯示，在這里停歇和越冬的鳥類數量年均15 萬只左右，并記錄到全球受威脅水鳥9 種，分別是白鶴、東方白鸛、黑臉琵鷺、白枕鶴、黑嘴鷗、遺鷗、卷羽鵜鶘、鴻雁和花臉鴨。單次調查數量達到或超過濕地公約國際重要濕地1%標準的物種有20 種。

濕地面臨的威脅主要包括大規模的經濟建設、圍墾活動加劇，特別是大面積的原始灘涂、沼澤濕地和原始鹽堿地被改造為鹽田和養殖池。 隨著圍海造地、采油及養殖的強度增大，鸻鷸類、鶴類等涉禽的停歇地不斷萎縮。油井作業、原鹽生產和漁業捕撈及采挖貝類和沙蠶等人為活動的干擾加劇，繁殖季節撿拾鳥卵的現象也時有發生。 風電場建設影響鳥類遷徙安全，2006年和2007年，相繼興建了海興風力發電廠和黃驊風力發電廠，地貌環境的改變和旋轉的風車都影響水鳥的活動。

7）連云港青口河口濕地。臨洪口和青口河口，位于連云港市北段的贛榆區，一個是新沭河的入海口，一個是青口河的入海口。兩河口相距5 km，在30 km 的縱向范圍內還有興莊河口、 龍王河河口、韓口河河口、木套河河口、柘汪河口、秀針河河口等灘涂濕地。濕地生物多樣性非常豐富，是東亞-澳大利西亞鳥類遷飛路線上鸻鷸水鳥的重要覓食地，以及部分鸻鷸類和鴨類的越冬場所。其中記錄到9 種被IUCN 瀕危物種紅皮書列為國際受脅物種的水鳥，8 種水鳥數量達到濕地公約1%的標準。 每到遷徙季，數以萬計的水鳥路過并停歇，補充體能得以繼續遷徙，還有部分水鳥在此越冬。其中，鸻鷸類是主要組成部分，白腰杓鷸、黑腹濱鷸、灰鸻、蠣鷸及反嘴鷸在每年冬季都有穩定的越冬種群。其中蠣鷸2 000 多只，數量占整個東亞種群數量的1/4。 反嘴鷸7 000～8 000 只，白腰杓4 000～5 000 只，數量超過該鳥種種群（遷徙路線或者地區）數量的1%。

近年隨著連云港大規模建設，濕地生境發生了巨大變化。 河道兩岸的蘆葦地、潮溝、魚塘等，變更為公路、工地、吹填區等，部分灘涂也已經遭遇圍堰。 除了圍墾，盜獵者的獵捕，越冬與過境的雁鴨是他們的主要獵捕對象，捕獵活動遍及近海的自然河道、 人工養殖塘，收益高且捕獵成本低廉，導致捕獵活動非常猖獗。 此外，近年入侵物種互花米草失去控制，已占據大半個臨洪河口，青口河口也在近1年內失去1/5 的地盤，使得灘涂硬化，底棲生物減少，生物多樣性降低，也占據了鳥類高潮時的休息地。

8）江蘇東臺-如東濕地。 江蘇省的東臺-如東地區位于黃海南部的西岸。該地區地貌較平，在古黃河和長江的共同作用下，擁有了廣袤的潮間帶灘涂。古長江口即位于如東縣境內。以東臺條子泥為頂點，呈輻射狀展開的南黃海輻射沙脊群更是世界罕有。

此處濕地在東亞-澳大利西亞鳥類遷飛路線中，大致位于南方的鳥類越冬地與北方的繁殖地間的中點，在鳥類長距離遷徙過程中是一個非常重要且不可或缺的停歇地。每年秋季，全球受威脅的勺嘴鷸（極度瀕危）、小青腳鷸（瀕危）等水鳥聚集于此進行飛羽及尾羽的更替。 對此濕地的調查使得鳥類學家第1 次比較準確地估計了勺嘴鷸的實際種群數量。 青頭潛鴨（極度瀕危）、黑臉琵鷺（瀕危）等也停歇于該濕地及周圍的庫塘及周邊農林用地和漁業用地。 同時，數千只黑嘴鷗、東亞幾乎全部種群的卷羽鵜鶘等水鳥也依賴此灘涂生存。 此外，這里還支持著數千至上萬的大濱鷸、黑尾塍鷸、 斑尾塍鷸、 蠣鷸等。 衛星跟蹤數據也表明，從澳大利亞遷飛的大濱鷸、 斑尾塍鷸、 小杓鷸、灰斑鸻等經常落腳此處，而蠣鷸則占東亞種群數量的近一半。 韓國及臺灣等地遷徙的黑臉琵鷺也多次造訪。其中，黑臉琵鷺在遷徙停歇地點單日最大數量紀錄出現于東臺條子泥。

圍墾是濕地面臨的主要威脅因素，若圍墾仍按當前的進度持續進行下去，則在未來5～10年，這樣世界罕有的潮間帶濕地系統將徹底消失，包括遷徙鳥類在內的自然奇觀也將不復存在。

9）廣東湛江雷州灣濕地。 雷州灣位于中國大陸最南端的雷州半島東側，灣內縱長75 km，灣口寬超過50 km，面積1 690 km2。 整個雷州灣由低潮時水深超過6 m 的潮下海域、低潮時水深不足6 m 的潮下海域和潮間帶（包括紅樹林）、沿岸海水養殖區域組成。 退潮時露出最寬達4 km、平均寬約2 km、總面積達353 km2的灘涂。

此濕地有著華南沿海少有的連片大面積天然海灘涂，是東亞-澳大利西亞候鳥遷徙路線上大陸沿海最后的能量補給站。 這里風浪小，灘涂廣闊、平緩，有茂盛的紅樹林帶作為天然保護屏障，有廣闊的海水養殖場為候鳥提供食物，是候鳥理想的棲息地。調查和日常監測結果顯示，該濕地每年平均有近70 種約95 000 多只水鳥停棲、越冬，以鸻鷸類、鷗類、鷺類和雁鴨類為主，其中包括珍稀瀕危的勺嘴鷸、 黑臉琵鷺、 中華鳳頭燕鷗、遺鷗、黑嘴鷗、大濱鷸等。

2010年以來，雷州灣沿岸不斷涌現的工廠、大型基礎設施建設、城鄉垃圾污染、過度的近海捕撈、外來物種入侵等，給雷州灣濱海濕地生態環境帶來了很大影響。

10）海南文昌會文濕地。 海南省文昌市會文濕地位于海南島東北海岸，指文昌市從八門灣到馮家灣一帶的濱海濕地，其長度約15 km，寬度1～4 km；面積約45 km2，其中以會文鎮附近的海岸帶最為典型。

該濕地被形容為“教科書式的熱帶海岸”，包括了珊瑚礁、海草床、泥質海灘、紅樹林及沙生林帶等熱帶濱海的主要生態類型，也是中國原始紅樹植物最豐富的地區。各種濕地類型呈帶狀套疊，依次向深海延伸，構成延綿10 余km 完整的復合型熱帶濱海濕地生態系統。 濕地部分區域屬于海南清瀾省級自然保護區，內有35 個紅樹林物種（大約占中國所有紅樹林物種的90%），跨16 個科和22 個屬。 具有高度發達的岸基珊瑚礁盤。 會文濕地的珊瑚礁盤長度約10 km，最大寬度達3 km，有可能是中國近海發育得最好的珊瑚礁盤。 礁盤外緣的活體珊瑚還在不斷向外生長。此外，這里也是海南島海草床主要分布區，目前記錄到8 種海草植物，對于儒艮等依賴海草床生活的物種也至關重要。 同時，會文濕地還擁有豐富的鳥類資源，中國-日本候鳥保護協定上所輯錄物種的20%、 中國-澳大利亞候鳥保護協定上所輯錄物種的30%可以在該保護區內觀測到。

高度發達的海水養殖業是會文濕地的主要威脅因素，近年來的監測結果顯示會文濕地的紅樹林、海草床、珊瑚礁都在退化，其中以海草床的退化最為明顯。

3 結論與建議

3.1 結論

1）濱海濕地保護逐漸形成了從政府到研究機構、NGO 社會團體及公眾層面的廣泛關注和參與，推動了濱海濕地保護進展。

2）濱海濕地依然面臨嚴重的威脅，一些具有重要生態功能和生態價值的濕地并未得到有效保護。

3.2 建議

1）分省份和區域進一步落實《濕地保護修復制度方案》，開展體制機制創新試點，將濱海濕地保護落到實處。 國務院辦公廳發布的《濕地保護修復制度方案》，提出了0.5 億余hm2濕地總量管控目標。為了實現這個目標，提出了建立分級管理體系、實行濕地保護目標責任制、 健全濕地用途監管機制、建立退化濕地修復制度、健全濕地監測評價體系等一系列的配套制度措施。進一步細化濕地紅線的具體原則、實施方案，分省份和區域開展濱海濕地健康狀況評估，確定濕地的分布、面積，定量評估濕地的功能，根據濕地的重要性和受威脅因素等綜合狀況對濕地分級保護和管理。在沿海地區選擇有代表性、典型性的縣市和濕地，進行體制與機制創新試點，并將試點的經驗和做法向其他地區推廣。

2）對關注度高的10 塊濱海濕地應加強濱海濕地的監測、研究和保護行動迫在眉睫。 對關注度高的10 塊最值得關注濱海濕地，借助國家開展濕地保護修復工程、退養還灘工程的契機，采取“搶救性”保護措施。以設立自然保護區、保護小區和國家濕地公園的形式將其納入濕地保護地體系。將濱海濕地水鳥、紅樹林和海草床等重要生物資源列入常規監測，對海草床、珊瑚礁等資源開展本底狀況調查。借鑒漢沽濕地“政府+民間”模式、深圳福田保護區的政府購買NGO 模式的經驗，積極促進政府、社區、NGO 社會團體在濕地保護中的責任權限，探討濕地保護與生計的協調發展。

致謝：《綠皮書》在研討和編寫過程中得到了中國沿海水鳥同步調查組、 參與最值得關注的十塊濱海濕地資料推薦等眾多民間環保組織、 管理部門和科研機構的支持和幫助；錢法文、擺萬奇、張全軍、張瓊、盧剛、呂永、張明、林廣旋、孟德榮、莫訓強、章麟、韓永祥、雷維蟠、闕品甲等參加了部分研究工作，在此一并致謝。