陜西省魚嶺水利風景區建設的實踐與思考

曹逸希

(陜西省水務集團農業水利綜合開發有限公司，陜西 西安 710004)

0 引言

2017年國家發改委等14部門聯合印發了《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案》，突出鄉村旅游是產業扶貧的直接抓手和重要支撐。2018年中央1號文件，國家提出實施鄉村振興戰略，發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業，構建農村一二三產業融合發展體系。本文結合陜西省丹鳳縣魚嶺水庫水利風景區規劃設計，探討合理規劃開發利用水庫風景資源，創造山水美景，將旅游產業扶貧、美麗鄉村、創意農業與水利風景區規劃設計有機結合起來進行分析與實踐。

1 發展旅游產業扶貧

旅游產業扶貧是指在經濟不發達但是旅游資源豐富的地區，通過發展旅游來帶動地區經濟的發展幫助當地人民的脫貧致富[1]；旅游產業扶貧是將綠水青山變成金山銀山的首選產業，這是一條最為推崇的綠色發展之路，是一種造血式的扶貧之路，也是惠及當地人民的富民之路。

1.1 旅游產業扶貧措施

2)旅游扶貧與移民工作相結合：由當地政府牽頭，按照移民專項報告，發揮移民扶持政策，組織當地農民遷出景區，從根本上保護自然生態環境，或者吸納部分原住村民參與到景區運營管理中來，將農房改造為民宿、商業建筑等，幫助其就業脫貧。

3)旅游扶貧與精神扶貧相結合：通過適當幫扶和典型引路，破除多年來貧困戶養成的“等、靠、要”思想，樹立自力更生，脫貧致富的信念[2]。

1.2 旅游產業扶貧的重要性

通過扶貧，使政府與企業緊密相連，推動鄉村旅游成為促進農村經濟發展、農業結構調整、農民增富致富的重要力量，實現綠色扶貧。使其成為生態大花園、產業扶貧示范園、美麗新家園。

2 魚嶺水利風景區規劃分析

2.1 選址分析

魚嶺水利風景區選址于老君河下游商鎮魚嶺村，距丹鳳縣城13.5 km。規劃用地約4800余畝，核心區域用地約2800余畝，其中水域面積600余畝，包括魚嶺水庫、魚嶺村、伯牙山、關公嶺、大石溝口等。通過對上位規劃的解讀，挖掘出當地豐富的文化資源，其中包含“商山四皓”*藥草文化、農耕文化、非物質文化、民俗文化等。傳承歷史文化，以“伯牙子期”文化為主脈絡，重點挖掘“知音”文化，弘揚“人與人”、“家與國”、“黨中央與人民群眾”之間的情誼連接。規劃總體結構設計為“一心、兩帶、五區、八景”，以庫區內湖心島為規劃中心，創建“旅游綜合服務區、湖心觀光休閑區、田園度假養生谷、山地文化體驗區、踏溪溯源體驗區”五個片區，依托山清水秀的良好自然基地，充分發揚和傳承傳統文化，建造出錯落有致、層次豐富、氣勢壯麗的仙境魚嶺，綿延于秦嶺山中的田園水寨。

2.2 做足水文章，做活水文化

魚嶺水庫水利風景區在規劃中利用景區內豐富的水資源，搞好水土保持，保護源頭，提升水系品質，減少水體污染，修繕打造庫區內生態景觀，借水造景。結合壩下水面和副壩的石壁，設置一線天瀑布，在非汛期形成一道亮麗的風景線；充分攔蓄暴雨洪水，打造景觀溢流堰；開發水上游船、水上運動（如劃水、高臺跳水、皮劃艇）、戲水石灘等親水活動，增強游客的參與性、游樂性。將伯牙子期知音文化與丹鳳省級非物質文化遺產高臺芯子結合演藝，利用高科技影像手段在魔燈幻影元素的陪襯下，精心營造出一個超強沖擊力的視覺盛宴—伯牙子期知音文化水秀。

2.3 農耕文化在景區規劃中的應用

結合現狀農田與農耕文化，建設生態果蔬園主題區，占地約200余畝，設置采摘果園、動物樂園、農夫集市、鄉村手工坊、有機餐廳等項目，重點創建以“商山四皓”命名的藥草園，以展示丹鳳的藥草文化，打造一個集科研、科普、教育和景觀休閑為一體的主題區，突出其專業性、趣味性、參與性。在園區內組織游人開展“尋藥、辨藥、采藥、品藥”活動，將中草藥文化融入到景區的餐飲中，弘揚養生膳食主題的餐飲文化。把園區創建為科普教育基地示范區，寓教于樂，科普傳統文化、農耕文化、藥膳文化，增加游客的體驗性。

規劃設計立足地域資源優勢，以鄉村旅游為主線，以扶貧為目標，以具有當地文化特色的農業為依托，給游客展現出一幅“曲徑通幽魚嶺寨、風雨廊橋水徘徊”的連綿山水畫卷。

2.4 采用低影響開發理念，實現可持續發展

低影響開發理念是生態設計思想在雨水管理領域的具體應用，以尊重自然為基礎，保護自然為前提，適應自然為方法、模擬自然為目標，試圖恢復與重建穩定的景觀生態格局，弱化人工開發、工程建設對自然的干擾，實現生態環境的可持續發展[3]。

從王鉆清一百余首大時空詩中，我們發現他的“大時空詩”（或稱“科幻詩”）形成了“體系”。他在自己的寫作中，在未來設計的時空壓縮與時代嬗變的文化反芻中，一邊建立自己與時間幻想、空間探測、抽象現實、人類未來等相關的題材體系——將地表人、外星人、地球、月球、太陽、火星、星系、太空、外太空等作為描寫對象，把光年、光速、量子、粒子、中子、微中子等當作詩歌的“大數據”；一邊建立與“大時空”、人類性、現代性等諸多因子緊密聯系且富有個性的語言體系——科幻的、詩性的、哲思的、神性的、靈異的、奇幻的、混沌的語言體系；或者說，構成顯而易見的一套完整的由科幻新感覺、轉喻新概念、眾多新意象組成的前后連貫的體系。

魚嶺水利風景區在場地開發建設中，運用低影響開發理念，協調“土地開發”與“環境影響”的關系，在建筑改造過程中減少整體性的拆除，特別是對于具有良好風貌的、歷史悠久的鄉村建筑做到最大程度的修復與保留。在進行景區建筑建設及建筑外立面改造時，就近選取地方性的毛石與木材作為建筑材料，以此減少材料運輸與加工的費用。

3 魚嶺水利風景區運營模式的探索與思考

3.1 經濟杠桿利用

3.1.1 政策杠桿

土地政策：從政府部門獲得優厚的土地政策；靈活運用城鄉統籌的各種優惠政策，積極引導當地居民的參與開發和經營的策略。

旅游政策：需要各級區域旅游管理和旅游規劃方面的政策配合；提升商洛市地域旅游產業鏈的高度，可充分引導和爭取相關政策向此傾斜。

文化產業政策：緊抓國家關于大力發展旅游扶貧的各種政策導向，爭取國家及陜西省關于旅游產業發展的優惠政策，以魚嶺水庫文化旅游和文化產業為依托，申報國家和省級產業扶貧示范點。

區域經濟開發政策：項目的開發帶動區域經濟的發展，同時吸引其他創新產業的跟進，可廣泛爭取市域范圍內各種產業政策支持。

3.1.2 撬動扶貧杠桿

通過各個項目的打造，將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，并通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。

3.1.3 項目招商杠桿

整個開發過程中企業主導統一搭建的平臺，將撬動和帶動社會的投資力量、經營能力，促使各類資金流涌入，投資商、經營商、原住民多方受益，共謀發展；通過對旅游、文化、休閑地產等各產業的項目招商為杠桿，支持和引導各類金融機構、投資結構以此為基礎，架構新的金融合作機制，實現效益的多方共贏局面。

3.2 采用時下最流行的農業+、旅游+、扶貧+模式

“+”的核心是品質。將旅游扶貧產業和農民很好的融合起來，結合山水，做到因地制宜，營造出山水田園、知音文化的度假氛圍，增加了鄉村的自我造血功能，是一種大業態的補充完善。項目將休閑娛樂、養生度假、產業扶貧、文化藝術、創意農業、農耕活動、農副產品等有機結合起來，發揮了產業價值的乘數效應。

項目建設完成后，將吸引大量游客及藝術家前至游玩，既助推了縣域經濟發展，又極大提高了魚嶺水利風景區的對外知名度和影響力。項目還將通過品牌帶市場的方式，三產帶動二產，二產帶動一產，將丹鳳的中藥材及農副產品賣到全國，走向世界。

本著建成一期，運營一期的原則，分期進行統一規劃、統一設計、統一改造和統一經營，邀請專業的景區運營管理單位，保留部分原住村民，由專業的景區運營管理人員對其進行鄉村旅游食宿服務、管理運營、市場營銷等技能培訓，讓他們作為商業的售賣者，餐飲的加工者，民宿的租賃經營者。在滿足景區內最大日游客量承載力前提下，在淡季實行免票開放活動，吸引客流，帶動周邊鄉村發展民宿、餐飲、購物等業態，更好的實現旅游產業扶貧的目標。

4 結語

陜西省魚嶺水利風景區規劃設計不以犧牲生態環境為代價來取得眼前暫時的發展。其充分考慮資源和環境承載能力、發展基礎和潛力，建設兼具生態、社會與經濟效益的農業景觀。讓魚嶺水利風景區內的山留住樹、河留住水、村留住人，在美麗鄉村建設發展格局下，塑造出現代人的夢里桃花源，值得推廣和借鑒。