論工程項目施工階段的成本控制與管理

紀 彩 霞

(山西四建集團有限公司，山西 太原 030012)

0 引言

在當前建筑市場競爭日益激烈的環境下，施工企業大多以低價中標，企業利潤空間很薄，而施工企業項目管理存在先干后算、成本控制工作多事后分析，項目經理經營管理責任制沒有注重責權利的有效結合，項目的成本管控能力及積極性亟待提高，工程項目成本控制已成為施工企業經濟效益的主要制約因素。因此，應加強項目管理目標責任書的落實，加大工程成本的管控力度，同時加強施工階段全過程的造價成本控制管理，從而提高施工企業的經濟效益。

1 建立項目成本管理責任系統

一級成本管理機構為公司組織管理層，由公司經營團隊及各職能部門組成，負責項目全面管理的決策，確定項目的目標成本及成本實施方案，并落實具體實施效果。

二級成本管理機構為項目經理部，實行項目經理負責制，由項目經理組織項目部人員進行成本策劃，貫徹執行經公司組織管理層確定的項目成本管理責任指標，負責項目管理責任成本的實施和控制管理。

2 簽訂項目管理責任書，制定項目責任目標成本

為貫徹項目經理管理責任制，全面落實目標責任，充分調動項目管理人員的能動性，有效控制工程成本，取得良好的社會與經濟效益，公司應與項目部簽訂項目經營管理責任書，制定合理的成本管理目標，以及質量安全、文明施工、工期管理、技術目標、環境保護、綠色施工、資金回收、結算保修等一切與工程有關的管理目標。項目部應進行詳盡的成本策劃，針對項目特點制定精準的成本管控措施并落實到位，確保完成各階段的總體和分項經濟責任指標。

項目成本策劃由項目經理組織編制，相關部門參與編制過程，并由相關部門控制實施。成本測算應從工程實際施工角度綜合考慮各種因素，依據工程投標報價和項目所需勞務、材料、機械設備的當期市場價格；以前年度同類型工程的成本資料；企業內部定額及相關政策性規定等，將發生在各分部分項工程的綜合成本費用按人工費、材料費、機械費、臨設費、組織措施費、現場管理費的費用模式進行分解，對于不能具體分攤到某一分項工程的費用，可按季度、年度等施工周期測算。

3 施工項目成本控制的內容

3.1 完善施工合同文本

工程項目的特點是體量大、周期長、動態因素多，建設工程合同作為建設過程中約束和保護雙方行為和權利的很重要的角色，涉及質量、進度、技術、安全、付款、違約、索賠、交付、保修等各方面的內容，所以必須細致周密地訂立嚴謹的合同條款，注意識別來自發包方主體、工程立項、工程款到位方面的風險，要從法律方面重視合同管理，從項目管理的各個角度加強合同管理。

3.2 建立完整、系統的成本監督體系

工程項目成本管理監督體系是根據項目部所簽訂的經營管理責任書的具體指標，建立完善科學的組織機構，實現成本細分，落實到每一個人，做到全面成本控制。并且制定精細可行的成本實施計劃和成本降低措施，對項目成本進行有效地組織實施、監督控制等管理活動，使項目成本始終置于有效的控制中，是企業強化經營管理，提高成本核算能力，最大限度地降低工程成本，實現利潤目標的重要手段。

3.3 強化勞務用工管理

由于我國目前定額中人工功效較低，而人工費在工程造價中占比10%左右，因此嚴格控制人工費才能有效地降低工程成本。人工費控制應從用工數量方面進行控制，有針對性的減少某些工序的工日消耗量；根據項目具體情況分析計算出實際用工量，然后與中標預算做對比，制定合理的人工成本目標。過程中嚴格執行勞務合同，簽發工程量不得超預算工程量，小量金額勞務費盡量簽成固定價合同，降低人工費支出。

3.4 材料和機械設備費控制

施工項目材料費約占建筑安裝工程造價的60%～70%以上，在控制施工項目成本中的重要性是不言而喻的。

1)首先應建立暢通的市場信息渠道，通過大宗設備、重要材料公開招標和市場詢價來控制設備及材料的采購價格，節約采購費用。

2)其次在符合設計要求和質量標準的前提下，通過材料需用量計劃、定額管理、計量管理及限額領料制度等手段有效控制材料物資的消耗。

3)合理安排工程施工管理，加強設備租賃計劃管理，避免因安排不當引起的設備閑置；加強機械設備的維修保養工作，降低機械費用支出。

3.5 限額控制現場管理費

項目管理機構的設置要根據工程規模和項目特征，合理安排管理人員，減少不必要的工資性支出；嚴格控制項目部管理人員的差旅費，業務招待費和其他成本，各項費用實行定額管理，有計劃地控制費用開支。

3.6 加強施工分包工程管理

項目部應根據工程的項目特征和專業性等因素決定工程的分包范圍。分包工程價格的確定將對項目的施工成本產生重要的影響，應做好分包工程設備和材料的市場詢價。尤其在實行營改增后，專業工程分包商多為增值稅一般納稅人，總包方應考慮此類分包價格的確定，雙方可分享分包中材料進項稅抵扣帶來的稅收紅利。同時應從施工的各方面加強對分包方施工的管理，主要應做好對分包方施工過程中的風險管控、質量驗收和分包結算等工作。

3.7 竣工結算階段成本控制

竣工結算是施工單位考核工程成本進行經濟核算的依據，是工程價款支付的前提與基礎，是企業及時回收資金，維系正常經營活動的重要環節，同時也是創造效益、增加利潤的關鍵環節。作為施工企業不僅要能干好工程，還要能算好工程，將承建的項目及時、準確地進行結算，為企業創造良好的經濟效益。

工程完工后項目管理人員應按照施工合同約定內容及合同價款調整、索賠事項報告，完成工程竣工結算工作。及時辦理竣工決算手續，整理各項經濟資料，對工程結算的各項費用進行梳理匯總、檢查容易漏項的子目套用，確保竣工結算的準確性。

4 完善項目成本監督考核機制

企業按項目管理目標責任書的有關規定,將項目施工總成本和項目利潤的實際指標與責任指標對比、分析，并對項目部各項管理目標的完成情況及實施效果進行評定考核，最終按約定的兌現比例對項目部管理人員進行相應的獎勵，使工程項目成本控制能夠達到目標成本，企業與項目部實現雙贏，提高企業管理水平，進而實現成本管理監督體系的價值和重要性，為企業效益增值。

完善項目成本管理考核機制，嚴格按項目經營管理責任制度實施獎罰，建立真正的激勵機制和約束機制，是讓工程結算能夠在制定的目標范圍內實現的重要手段，在嚴格管控項目成本的基礎上提高項目管理人員的積極性和管理水平。

5 結語

伴隨著中國經濟結構深度調整和建筑施工行業的轉型升級，建筑企業的生存發展環境也將面臨全新的機遇和挑戰。區域經濟一體化協同發展、“一帶一路”實施方案的推進、基建投資開啟穩增長引擎、PPP融資基金接連落地，給建筑施工企業提供了良好的發展契機和新的舞臺。建筑企業在工程項目的建設過程中應重視工程造價控制，尋求施工項目成本控制的有效策略，增強企業項目成本管理的綜合能力，從而提高企業的經濟效益。

參考文獻:

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