重整行裝再出發(fā)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

“重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。”在2018年1月11日召開的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記擲地有聲的話語，揭開了黨的十九大后全面從嚴(yán)治黨的新篇章。在貫徹黨的十九大精神的開局之年，全會(huì)提出了從嚴(yán)治黨諸多新部署、新思路、新表述。

全會(huì)對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的判斷是“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，指出全面從嚴(yán)治黨決不能半途而廢，必須以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一以貫之、堅(jiān)定不移。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，排除錯(cuò)誤思想干擾，不松勁、不停步、再出發(fā)，在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展，努力奪取全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。

全面從嚴(yán)治黨 —— 被擺到更加突出位置

此次全會(huì)，中央紀(jì)委常委會(huì)作的報(bào)告主題及公報(bào)號(hào)召語發(fā)生了重要變化。5年前，十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告的主題為《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面》；此次全會(huì)則為《以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移落實(shí)黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署》。十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)號(hào)召語為“努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面”；此次全會(huì)公報(bào)號(hào)召語為“不斷取得全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效”。全面從嚴(yán)治黨被擺到了更加突出的位置。習(xí)近平總書記在此次全會(huì)上發(fā)表的重要講話中，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的總體要求和主要任務(wù)，通篇聚焦“全面從嚴(yán)治黨”。黨的十九大修改的黨章在規(guī)定各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的主要任務(wù)時(shí)，也將原先的“協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”修改為“協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”。

工作任務(wù) —— 從四個(gè)方面增加到八個(gè)方面

2018年全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)比五年前翻了一番，由四個(gè)方面增加到八個(gè)方面。全會(huì)提出的八大任務(wù)是：第一，把黨的政治建設(shè)擺在首位；第二，全面推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革；第三，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果；第四，讓巡視利劍作用更加彰顯；第五，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)；第六，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)；第七，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題；第八，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處。

嚴(yán)把“形象關(guān)”—— 在政治建設(shè)中首次提出

公報(bào)在“黨的政治建設(shè)”方面指出，要聚焦政治立場(chǎng)、政治原則、政治擔(dān)當(dāng)和政治紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。其中，“形象關(guān)”的說法為首次提出。

選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，確立用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的根本性舉措。十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)的明確要求。此次全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，一是對(duì)選拔黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，二是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任提出更高的要求。

監(jiān)察體制改革 —— 把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

公報(bào)對(duì)“全面推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革”提出了新任務(wù)和新要求。公報(bào)指出，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。認(rèn)真履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，探索形成高效順暢的監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有效統(tǒng)一，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的工作銜接，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。其中，“實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有效統(tǒng)一”、“把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能”為全新表述。

強(qiáng)化巡視作用 —— 建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)

公報(bào)提出，讓巡視利劍作用更加彰顯。制定中央巡視工作規(guī)劃，貫徹巡視工作方針，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡視，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視，深化專項(xiàng)巡視，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)式巡視，綜合運(yùn)用巡視成果，狠抓整改落實(shí)，提升全覆蓋質(zhì)量。深入開展巡察工作，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。其中，“建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)”為首次明確提出。

盯住六類人—— 既抓“關(guān)鍵少數(shù)”也管“絕大多數(shù)”

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，要堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對(duì)廣大黨員提出普遍性要求，又對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級(jí)干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督。

公報(bào)提出的“鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾”和嚴(yán)查六類人的要求，就體現(xiàn)了對(duì)總書記指示的落實(shí)。要盯住以下六類人：第一，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽奉陰違的兩面人、兩面派；第二，對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的嚴(yán)肅問責(zé)；第三，聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部；第四，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件；第五，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題；第六，把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅(jiān)決查處涉黑“保護(hù)傘”。

懲治基層腐敗 —— 同掃黑除惡結(jié)合起來

公報(bào)提出，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題；圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理；把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅(jiān)決查處涉黑“保護(hù)傘”；緊盯群眾反映的突出問題，加大集中整治和督察督辦力度，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。其中，“把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅(jiān)決查處涉黑‘保護(hù)傘”為首次明確要求。

除了這七個(gè)“新”，全會(huì)專門對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了新要求。公報(bào)指出，打鐵必須自身硬。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終做到忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)、秉持高尚情懷，始終堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、忠于職守、認(rèn)真履職。認(rèn)真履行好黨和人民賦予的光榮使命，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

（資料來源：新華視點(diǎn)、《檢察日?qǐng)?bào)》）

（本欄目責(zé)任編輯/王英楠）

黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的六條經(jīng)驗(yàn)

第一，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅(jiān)定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中。

第二，要堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要立足當(dāng)前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫；又要著眼未來、登高望遠(yuǎn)，在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)上著力。

第三，要堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對(duì)廣大黨員提出普遍性要求，又對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級(jí)干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督。

第四，要堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，真正把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問責(zé)”這個(gè)要害。

第五，要堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。

第六，要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。