深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想努力在新時代展現新作為創造新業績

李紀恒

這次來鄂爾多斯，主要是就學習貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議、習近平總書記“1·5”重要講話精神，以及自治區黨委十屆五次全會暨全區經濟工作會議精神，推動經濟社會發展和黨的建設情況作些調研。

幾天來，我和羅永綱同志以及自治區有關部門負責同志，先后來到鄂托克前旗和烏審旗，考察了產業發展、園區建設、基層黨建等情況。剛才，?？⊙阃敬硎形?、市政府作了工作匯報。總的看，鄂爾多斯市的工作抓得有聲有色、有力有效，市委、市政府貫徹落實黨中央和自治區黨委決策部署思路清、舉措實，全市上下抓發展促發展信心足、力度大，經濟社會發展和黨的建設都取得了新進展新成效。去年，鄂爾多斯市固定資產投資、一般公共預算收入總量繼續全區領先，地區生產總值、規上工業增加值增速高于全區平均水平，轉型發展步伐加快，改革開放深入推進，生態環境持續改善，民生水平穩步提升，經濟運行“穩”的基礎不斷鞏固、“進”的力度不斷加大、“好”的態勢不斷凸顯。你們還協助國家和自治區成功籌辦了兩個大型國際會議，展示了良好形象、受到了各方好評，為國家爭了光、為自治區添了彩。自治區黨委對鄂爾多斯市的工作是滿意的。

深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。1月5日至8日，黨中央舉行新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班，習近平總書記在開班式上發表了重要講話?？倳浀闹匾v話，立足中華民族的千秋偉業，著眼百年大黨的使命擔當，從歷史和現實相貫通、國內和國際相關聯、理論和實際相結合的寬廣視角，鮮明提出“堅持和發展中國特色社會主義要一以貫之”“推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之”“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”的重要要求并進行了深刻闡述，具有很強的政治性、理論性、戰略性、指導性，為我們準確理解把握、深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，提供了思想遵循和行動指南。各級黨組織和廣大黨員干部要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，把學習貫徹總書記“1·5”重要講話精神同學習貫徹黨的十九大精神緊密結合起來，切實在學懂弄通做實上下功夫，再接再厲、持續用力，推動學習貫徹工作不斷往實里走、往深里走，更好地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

鄂爾多斯市在自治區全局工作中具有重要地位，是內蒙古的一張亮麗名片。希望你們以黨的十九大精神為指引，扎實做好各方面工作，努力在新時代展現新作為、創造新業績，為建設亮麗內蒙古多作貢獻。下面，結合此次調研，我講幾點意見。

一、下更大決心、用更大氣力，堅決打好三大攻堅戰

打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，事關實現全面建成小康社會奮斗目標，是我們必須跨越的重大關口，必須迎難而上、決戰決勝。

黨的十八大以來，習近平總書記始終告誡全黨要樹立底線思維，多次用“木桶原理”警示全黨既要善于補齊短板，更要注重加固底板，強調“越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰略性、顛覆性錯誤”。黨的十九大把防范化解重大風險放在三大攻堅戰之首，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央深沉的憂患意識，凸顯了這項工作的極端重要性和現實緊迫性。我們要增強憂患意識和風險意識，立足區情市情實際，清醒認識、深入研判各類風險挑戰，既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰，切實提高防范化解各種風險的意識和能力。當前，特別要高度重視防范化解財政金融風險，堅決有力做好化解政府債務工作，按照“誰舉債誰還債”“誰的孩子誰抱”的原則，綜合施策、多管齊下，做足減少存量的功夫，做實嚴控增量的文章，用3—5年時間把債務率降到合理水平。鄂爾多斯財政實力較強，政府債務也較高，你們一定要提高政治站位、強化責任擔當，在全區帶頭打好打贏化債這場硬仗。在金融風險方面，鄂爾多斯是有深刻教訓的，民間借貸問題一度對經濟社會發展造成嚴重影響，在全國引起廣泛關注。你們要汲取教訓、高度警覺，認真貫徹習近平總書記有關重要指示和全國金融工作會議精神，堅決守住不發生系統性區域性金融風險的底線。

打贏脫貧攻堅戰是硬指標、硬任務，是總書記最關心、最牽掛的工作之一。過去幾年鄂爾多斯脫貧攻堅成效顯著，貧困發生率由4.74%降至0.13%，基本消除了絕對貧困。你們這里雖然脫貧任務不重，不是全區脫貧攻堅的主戰場，但要始終牢記總書記“只要一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們都不能安之若素”的重要要求，咬定目標，精準施策，下足繡花功夫在全區率先實現整體脫貧。要提高脫貧質量、鞏固脫貧成效，加強扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，加強和改進考核監督，確保脫貧成果經得起歷史和實踐的檢驗。

小康全面不全面，環境問題很關鍵。如果老百姓喝不上干凈水、呼吸不上清新空氣、吃不上安全食品，收入再多也沒有意義。鄂爾多斯生態環境脆弱且資源型產業比重高，環境保護和治理的任務更為艱巨。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，著力解決突出環境問題，全面落實“大氣十條”“水十條”“土十條”，大力推進土壤污染治理和修復，堅決打贏藍天保衛戰，加快實現水體達標和排放達標。保護生態環境，建設生態文明，重在轉變發展觀念。要牢固樹立、認真踐行綠色發展理念，全面轉變經濟發展方式特別是資源開發利用方式，堅決摒棄以犧牲環境為代價換取一時一地經濟增長的做法，堅決防止口頭上講綠水青山、背地里搞“黑色增長”。

二、堅定信心、鼓足干勁，加快推動實現高質量發展

內蒙古是欠發達的邊疆民族地區，發展是解決我區一切問題的基礎和關鍵，發展這個第一要務必須始終堅持、切實抓好。新時代的發展是高質量的發展，是體現新發展理念的發展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是沒有水分、實實在在的發展。去年，我們從嚴從實剔除了虛增空轉的經濟數據，雖然經濟增速下來了，面子上不好看，但為今后發展卸掉了包袱，為輕裝上陣、實現高質量發展創造了條件。當前，我區經濟運行態勢很好，“煤、電、油、運”快速增長，“量、價、利、稅”全面提升，我們要認清形勢、增強信心，按照高質量發展的要求，努力把經濟工作抓得更實、搞得更好。

鄂爾多斯經濟基礎好、“塊頭大”，是帶動全區經濟發展的“火車頭”，更要有推動高質量發展的強烈意識，始終保持勇于拼搏、爭創一流的精神，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，繼續在全區經濟社會各項事業發展中當好“排頭兵”。要加快現代化經濟體系建設，深入推進供給側結構性改革，大力發展實體經濟，改造提升傳統優勢產業，培育壯大戰略性新興產業，積極發展現代服務業，不斷提高發展質量、增強發展后勁。你們提出要打造我國重要清潔能源輸出基地和煤化工產業基地，建成國家全域旅游示范區和區域性金融中心、物流中心、會展中心，這些思路和目標都很好，希望切實抓好落實、抓出更大成效。要堅持把發展的基點放在創新上，堅持需求導向和產業化方向，突出企業在創新中的主體地位，推動產學研深度融合，為產業發展提供有力支撐。要進一步深化改革，以推進經濟體制改革為牽引，統籌抓好重點領域和關鍵環節改革，不斷釋放改革紅利，增強發展的動力活力。要加大開放力度，借梯登高、借力發展，營造良好營商環境，立足要素優勢，積極開展招商引資，引進和建設一批大項目好項目，以項目建設帶動發展。要全面加強基礎設施建設，通過時空變革拓展經濟發展新空間、創造經濟發展新優勢。要高度重視抓好農村牧區發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實施鄉村振興戰略，推動農牧業全面升級、農村牧區全面進步、農牧民全面發展。

三、積極踐行以人民為中心的發展思想，帶著感情和責任做好民生工作

悠悠萬事，民生為先。我們黨干革命、搞建設、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活。鄂爾多斯盛產煤炭，明代名臣于謙有一首《詠煤炭》的詩，“鑿開混沌得烏金，藏蓄陽和意最深。爝火燃回春浩浩，洪爐照破夜沉沉。鼎彝元賴生成力，鐵石猶存死后心。但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林?！弊髡咴谠娭幸悦禾孔杂?，托物言志，抒發了甘為國家和人民“鞠躬盡瘁、死而后已”的抱負和情懷。我們各級干部更要有這種情懷，時刻把群眾安危冷暖掛在心上，用心用情用力做好民生工作。

這些年來，你們加大民生投入，實施了一大批民生工程，讓群眾得到了實實在在的好處，民生工作走在了全區前列。要進一步做好保障和改善民生工作，抓住老百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，努力辦好每一件民生實事，讓群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。要加快社會保障制度體系建設，提高基本公共服務供給能力和供給質量，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。要堅持盡力而為、量力而行，周密謀劃、用心操作，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把實事辦好，把好事辦實。今后幾年各地還債壓力比較大，可用財力可能會更緊張一些，但民生底線一定要堅決守住，該兜底的要兜住，該保障的要保障好。

四、守土負責、守土盡責，扎實做好安全穩定工作

把黨的十九大描繪的宏偉藍圖變為美好現實，首先要有一個安全穩定的社會環境。各級黨委、政府要始終保持清醒頭腦、強化底線思維，有效防范和處置安全穩定風險隱患，為經濟發展和人民生活營造良好環境。

安全生產，人命關天；天大地大，人民至上。鄂爾多斯工礦企業多特別是化工項目集中，在安全生產這個問題上，必須警鐘長鳴，須臾不可馬虎松懈，絲毫不能麻痹大意。我在鄂爾多斯開展安全生產檢查時，就做好安全生產工作講了一些意見，你們要繼續抓好落實，把責任螺絲擰得緊而又緊，把各項工作抓得實而又實，堅決守住安全生產這條紅線。歲末年初，維穩工作任務很重。要扎實開展社會矛盾排查化解工作，集中力量把突出問題和潛在隱患排查清、化解掉、防范好，最大限度減少不和諧不穩定因素。要分類施策做好特定利益群體工作，特別要抓好農民工工資清欠工作，確保農民工兄弟拿到錢、過好年。要鞏固拓展緝槍治爆和打擊“黃賭毒”專項行動成果，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強人民群眾安全感。要搞好市場供應保障和困難群眾幫扶救助，扎實開展走基層、送溫暖活動，讓各族群眾過一個平安祥和的春節。

五、認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展

習近平總書記在“1·5”重要講話中指出，“要把新時代堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設得更加堅強有力”，“在統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想中，起決定性作用的是新時代黨的建設新的偉大工程”。各級黨組織要深刻領會總書記關于“推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之”的重要論述，敢于刀刃向內，敢于刮骨療傷，敢于壯士斷腕，以永遠在路上的清醒、堅韌和執著推進從嚴管黨治黨，培元固本、開拓創新，把住關鍵重點、形成整體態勢，不斷提升黨建工作質量和水平，為推動發展提供堅強有力保證。

要堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移把黨中央決策部署落到實處。要嚴肅黨內政治生活，以中央政治局民主生活會為標桿，從嚴從實組織開好各級領導班子年度民主生活會，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。要樹立正確選人用人導向，認真落實新時期好干部標準，以對黨忠誠選忠誠于黨的人，以事業為上選擔當干事的人，以扎實作風選作風扎實的人，著力建設高素質專業化干部隊伍。要樹立大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，推動各級各類基層黨組織全面進步、全面過硬。要持之以恒正風肅紀，緊盯隱形變異“四風”的新動向，聚焦形式主義、官僚主義新表現，特別要以總書記指出的表態多調門高、行動少落實差等問題為重點，拿出過硬措施加以整治，堅決防止“四風”問題反彈回潮。要堅定不移推進反腐敗斗爭，以“零容忍”態度落實有腐必反、有貪必肅要求，加大力度整治群眾身邊的腐敗問題，營造風清氣正的政治生態。

這次調研我們考察了延安民族學院城川紀念館和城川民族干部學院，看了很受感動、深受教育。在學院籌建過程中，市旗兩級做了大量工作，軟硬件建設都取得了積極成效。希望你們在現有基礎上，進一步抓好各項建設，切實把學院辦好、辦出水平。要深入挖掘紅色資源，充分發揮紅色教育基地和民族干部學院的重要作用，大力開展革命傳統教育、民族理論政策教育、愛國主義教育，讓紅色基因代代傳承、革命事業薪火相傳。

習近平總書記指出，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。現在，鄂爾多斯三級換屆工作已經完成，新班子要有新氣象，更要有新作為。全市各級領導班子和領導干部要帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭學習貫徹總書記“1·5”重要講話精神，不忘初心、牢記使命，保持過去革命戰爭時期的那么一股勁、那么一股革命熱情、那么一種拼命精神，拿出時不我待的緊迫感、只爭朝夕的精氣神、舍我其誰的責任感，大興調查研究之風，弘揚“三嚴三實”精神，苦干實干，穩扎穩打，把各項工作不斷推向前進，努力做出無愧于時代的業績，向人民交上一份新的更加優異的答卷。

同志們，鄂爾多斯是一方魅力無窮、活力無限的熱土。我相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，市委、市政府一定能團結帶領全市各族人民，乘著十九大的東風，擁抱新時代，展現新作為，開創新未來，為“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”作出新的更大的貢獻。

（責任編輯/許美芳）