國外休閑農業發展經驗與啟示（一）

朱俊峰

隨著人民生活水平的日益提高，休閑農業逐漸走入大家的視野。休閑農業是利用農業景觀資源和農業生產條件，發展觀光、休閑、旅游的一種新型農業生產經營形態。也是深度開發農業資源潛力，調整農業結構，改善農業環境，增加農民收入的新途徑。在綜合性的休閑農業區，游客不僅可觀光、采果、體驗農作、了解農民生活、享受鄉土情趣，而且可住宿、度假、游樂。

1865年，意大利成立“農業與旅游全國協會”，使農業旅游作為一種新型的旅游形式受到大眾青睞，這也標志著休閑農業的發展進入萌芽時期。20世紀30年代，歐洲休閑農業得到較大發展，并逐步向美洲、亞洲等部分國家擴展。休閑農業在國外已有100多年的發展歷史。那休閑農業發展較好的國家和地區的基本狀況怎么樣呢？這對我國發展休閑農業又有著怎樣的借鑒意義呢？本文將對意大利、德國、法國等國家的休閑農業發展情況和經驗進行介紹，并在此基礎上分析國外先進經驗對我國的借鑒意義。

一、歐洲的休閑農業發展情況

（一）意大利

作為休閑農業的發源地，意大利豐富的文化遺產和得天獨厚的自然條件吸引了大批國內外的旅游者，使之成為世界上旅游業最發達的國家之一。據意大利國家統計局公布的數據顯示，經過批準的意大利農業旅游企業數量達到1.68萬個。在意大利，休閑農業與農業景觀、自然環境、文化及其它社會現象相融合，成為一種綜合性的產業項目。

在發展休閑農業的過程中，依靠農業合作社的推動是意大利的一個顯著特點。意大利的農業合作社一般可分為三個等級：初級合作社、二級合作社和三級合作社。初級合作社由農民自發組織；二級合作社是地區性質的組織，其規模一般在幾十至數百個合作社之間；三級合作社屬于全國性的合作社。在合作社的引導、組織和統籌下，意大利的休閑農業逐步走上了規模化、標準化的軌道，加上各級政府相關政策的大力扶持，從事休閑農業的中小企業（或農戶）小而不散，農業先進技術、市場信息等以合作社為載體和平臺得到了有效的普及和推廣，極大地提升了休閑農業資源的配置效率，促進了休閑農業的快速發展。目前，休閑農業已成為意大利現代農業的一部分，它融合了當地自然、人文、社會等環境，綜合開發和利用當地農業資源，對城鄉統籌具有重要意義。

意大利休閑農業中最為知名的一項就是“領養一只羊”。20世紀90年代，意大利的農業旅游推出了為消費者提供可領養的家畜項目，其中意大利中部的安韋薩村推出的“領養一只羊”的項目，鼓勵游客通過互聯網與當地的農場聯絡，簽訂領養奶羊的協議。相應的，領養奶羊的消費者可獲得該農場出產的農產品。“領養一只羊”項目吸引游客到當地農場參加奶羊飼養活動，自然拉動了當地商貿及餐飲、酒店經濟的發展，而且還能為當地農場節省勞動力。對消費者來說，還能夠為自家孩子開辟農村實踐課堂。目前這一主打環境保護與可持續發展的休閑農業項目越來越被社會各界所認可。意大利前環境部部長也參與了這一項目。目前該項目的影響力已滲透到歐洲、亞洲及美洲國家。

（二）德國

德國休閑農業歷史悠久，早在19世紀末20世紀初，就已有德國農民將其舊有牛舍、豬舍改建成鄉村餐廳或度假客房，以滿足到鄉村地區游憩、休閑的人們的需要。但德國休閑農業的快速發展主要是20世紀70年代以后的事情，經過40多年的發展，目前德國的休閑農業主要分為休閑農莊、市民農園和鄉村博物館三種類型，其中發展得最有特色的是休閑農莊和市民農園。

休閑農莊從1967年開始發展，主要是農戶依托自己經營的場所開發旅游產品，融休閑觀光、餐飲娛樂于一體，以農莊的特色活動、農家食品吸引城市旅游者前往農莊休閑度假，放松心情。為防止農莊走上商業化經營，政府規定農莊房間數一般在2～6個之間，每個房間一般是4～15個床位；若低于這個限度，可享受政府免稅的優惠政策。

市民農園起源于中世紀德國的貴族。19世紀初，德國政府為提高城市貧困市民的收入，將市郊區的一些公有土地分為小塊，租給低收入市民。市民可種些瓜果、蔬菜，以補貼家用。1919年德國頒布了有關市民農園最早的法律《市民農園法》，規定市民農園的土地以租賃方式獲得，土地可轉讓但不得買賣。農園用于自給或休閑，而非盈利性質的場所。隨著經濟的發展，越來越多市民青睞于周末享受田園之樂。為此，1983年德國政府重新修訂《市民農園法》。其主旨轉向為市民提供體驗農家生活的機會，使久居都市的市民享受田園之樂，經營方向也由生產導向轉向農業耕作體驗與休閑度假為主，即生產、生活及生態三生一體的經營方式。目前德國共有102000個市民農園，占地面積達46640公頃，超過400萬人參與市民農園的種植和管理。

（三）法國

法國的休閑農業同樣有悠久的歷史，從1955年開始持續成長，到20世紀80年代初期就已經有超過20000個休閑農場。與意大利相似，法國休閑農業的蓬勃發展離不開農會以及各類中介機構的支持與推動。農會是廣大農民利益的代表，負責全方位指導農民、培訓農民和幫助農民，同時也與政府進行合作，共同推動和規范休閑農業的發展。目前法國從事農業旅游的農戶超過1.77萬戶，鄉村休閑旅游的比例超過1/3，農業旅游收入相當于全國旅游收入的1/5。

法國的休閑農業發展模式以農場為主，按照規模分為大型農場（一般面積大于50公頃）與中小型農場（面積小于50公頃），中小型農場占較高的比重。根據農場的組織形式大致可劃分為共同經營集團、有限責任農場和個人農場等，其中個人農場占較大比重，目前有日漸減少的趨勢。依照專業化來劃分，農場可分為水果農場、蔬菜農場、畜牧農場等；依據農場所提供的功能及服務來劃分，法國農場可細分為騎馬農場、狩獵農場、農場客棧、教學農場、農產品農場、點心農場、探索農場、暫住農場和露營農場這9種農場。

（四）英國

英國的休閑農業興起于20世紀60年代，當時國內正面臨著農業結構僵化、農村經濟調整以及農民收入偏低等社會問題，英國政府不僅從農業的生產功能層面，同時也從農業的其他功能，特別是農業在生態、保育以及休閑功能的層面考慮農村發展戰略，為此推動了一種稱為假日農場的觀念。這一觀念在實踐中的推廣顯示出對提高農戶收入具有重要的促進作用。到20世紀80年代末90年代初，農業相關方面的旅游景點已成為英國當時與手工藝品中心、休閑類景點、主題公園、文化遺產中心、工廠景點齊名的主要景點。1992年，英國有農場景點186個、葡萄園81個、鄉村公園209個，占英國人造景點的十分之一。目前，全英近四分之一的農場直接開展農業旅游。農業旅游的經營者絕大部分為農場主。每個農場景點都為游客提供參與鄉村生產生活、體驗農場景色氛圍的機會。農場內一般設有一個農業展覽館并配以導游和解說詞介紹農業工作情況，備有農場特有的手工藝品，提供餐飲、住宿服務。多數景點有兒童娛樂項目。（未完待續）

（作者單位：中國農業大學經濟管理學院）