“一帶一部”新定位引領湖南新發展

★吳義國

“一帶一部”，中央對湖南發展的新定位，成為新湖南建設的戰略坐標。湖南發展定位的刷新，見證著湖南在改革開放中拼搏的軌跡，而“一帶一部”新定位，正引領新湖南放飛新的夢想。

2013年11月，習近平總書記在湖南考察時，首次提出湖南位于“東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部”，簡稱“一帶一部”，為新湖南的發展提供了堅定的前進方向和清晰的路線圖。

“一帶一部”為新湖南發展舉旗定向，湖南省委、省政府朝著這個方向，“積極融入‘一帶一路’、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶發展”，著力“加強科技研發、旅游、文化等國際合作交流，支持和引導工程機械、軌道交通、裝備制造、農產品加工等建立走出去產業聯盟，抱團拓展國際市場”，經濟社會發展呈現出南北互動、東西協調的良好態勢。

★ 湖南發展戰略歷史變遷

“六十年代住一晚，七十年代吃頓飯，八十年代喝碗茶，九十年代撒泡尿，二千年后放個屁（車輛尾氣）。”筆者采訪時，聽到從長沙前往張家界、常德市的人，談起湖南發展變化時這樣“定義”益陽。這個通俗的“順口溜”， 可以令人感受到隨著湖南公路交通的演變，益陽雖然從“戰略要地”成了“吃瓜群眾”，但她見證了湖南發展戰略的變遷，成為湖南經濟社會發展的真實寫照和時代縮影。

在熙熙攘攘的湖南(郴州)臺灣工業園，身著制服的工人們在人群中十分醒目?！肮I園是2011年開園的，帶動了這一片的經濟發展，也就是那一年，湘南地區被批準為國家級承接產業轉移示范區，成為第4個國家級承接產業轉移示范區?！背恢菔形h史研究室主任申學林介紹說，“而湖南產業轉移戰略的實施，要追溯到2002年，當時省政府提出向東發展和產業轉移的發展戰略?！?/p>

從2002年的湖南政府工作報告中，筆者捕捉到極為強烈的發展訴求，并找到產業轉移的“源頭”：“加快發展對于進入新世紀的湖南來說尤為緊迫”，“積極爭取適合我省省情的產業轉移”。事實證明，產業轉移為湖南人民交出了漂亮的作業。以為期5天的“湖南－上海經貿活動周”為例，開幕首日，僅長沙市分團就簽約了38個項目，總投資達135.9億元人民幣?！皳煌耆y計，從2002年經貿合作活動周到2006年底，湖南與上海的合作項目就達309個，引進資金166.9億元。”為此，上海媒體稱贊湖南起著“南聯北進、承東啟西的樞紐作用”。

“與向東發展相呼應的，是南進策略。當時‘湖南，向南’成為一股風潮?！焙鲜“l改委工作人員彭智勇說，2003年、2004年湖南的政府工作報告中，連續兩年強調“加大引進臺港澳資金力度”，并提出了“泛珠三角”計劃。所謂“泛珠三角”，其實就是廣東、福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州9個省(區)，再加上香港和澳門形成的超級經濟圈，也就是人們常說的“9+2”。

從歷史和現實來看，相對于江浙滬地區，湖南與廣東經濟對接更有“親和力”和“天然優勢”。2004年4月，湘粵經貿合作項目在長沙簽約資金358.34億元，“超過前5年廣東對湖南的投資總和”。

2005年，“中部崛起”成為了湖南政府工作報告中的“熱詞”。

2008年，湖南省新一屆省政府履新。以“資源節約型、環境友好型社會”為主題的“兩型社會”，成為政府工作報告中最引人注目的“新寵”，被列入下一個五年計劃之中?！皟尚蜕鐣卑凑占榷ǖ摹奥肪€圖”讓長株潭板塊引領湖南，在中部“突出重圍”。在2012年《福布斯》中文版發布的2011年中國中部6省商業城市排行榜上，湖南有5個城市位居前16名，長沙更是位列中部之首。

2014年的政府工作報告再次刷新了湖南戰略定位的定義，習總書記提出“一帶一部”正式被寫入政府工作報告。從此，湖南在全國的版圖中有了“專屬定位”和“特色標簽”。

★“一帶一部”定位精準發力

如何充分發揮“一帶一部”區位優勢，精準施策、精準發力？在國家級長沙經濟技術開發區展示館，沿著2015年省領導在長沙市經開區考察企業的路線，我們既可以看到企業的蓬勃生機，更可以深切感受到“一帶一部”建設中“新的增長點”綻放的獨特魅力。

每小時生產62輛汽車的上汽大眾，2017年累計銷量173萬輛……隨著2018年1月3日上汽大眾公布的銷量數據新鮮出爐，保持國內單一品牌銷售冠軍的上海大眾再次吸引了人們的眼球。據介紹，上汽大眾是中國最早成立的合資車企，長沙工廠是2015年才投產的大眾集團“最年輕的成員”，工廠總裝車間面積超過10萬平方米，相當于15個標準足球場的大小，裝備著目前上汽大眾最先進、自動化程度最高的沖壓生產線。據了解，上汽大眾2018年將迎來一輪大規模產品投放，除了新一代Polo、新一代朗逸、途昂極地版汽油動力車型外，還有望推出途觀PHEV、輝昂GTE等新能源車。上海大眾長沙工廠的發展，“說明企業走轉型發展、抱團發展的路子，是正確的”。

利用長江經濟帶擴大開放，對內陸省份湖南來說，是開放格局新的科學審視。在湖南發揮“一帶一部”優勢，推進區域經濟“騰飛”的大潮中，無數個藍思科技、上海大眾長沙工廠展翅飛翔，融入湖南改革開放的壯麗美景之中。他們的成功證明，對外開放是發展中國家和地區推進經濟快速優質高效發展的重要途徑。

近年來，湖南躬身踐行習近平總書記提出的“一帶一部”宏偉構想，搶抓“一帶一部”給湖南帶來的對內開放與對外開放相互疊加、產業轉型升級、拓展市場的發展機遇，重點解決了“過渡帶”怎么過、“結合部”如何結的問題，省委、省政府的每一項決策既是精準發力的號令，也是可持續可協調發展的“航標”：交通運輸方面，推進全省2小時高鐵經濟圈，完善“七縱七橫”的高速公路骨架網，健全江河航道水動脈，形成“一樞紐一干多支”航空運輸體系；平臺建設方面，打造一批重大科技基礎條件平臺和區域科技創新服務平臺，推進超級計算中心、云計算中心、互聯網數據中心等公共服務平臺建設，實現政府間數據共享；創建“一帶一部”專項投資基金，建立健全開放包容、平衡高效、安全穩健的現代金融體系；項目建設方面，“重點瞄準珠三角、長三角、京津冀、港澳臺等重點地區，大力開展產業鏈招商”；企業園區建設方面，則以區域內龍頭企業為核心，重點打造先進軌道交通裝備（含磁浮）產業鏈、工程機械產業鏈、新型輕合金產業鏈、化工新材料產業鏈等。同時，把握好工業園區的設立目的和建設目標，形成了產業園區的特色產業集群。

精準的定位、精準的發力、精準的途徑，湖南由“內陸大省”向著“開放強省”的目標極速邁進，催生了湖南經濟社會欣欣向榮的新局面。據湖南省統計局統計，2016年全省進出口總額達到1782億元，實際利用外商直接投資128億美元，對外實際投資額16.5億美元。

★ 實施創新引領開放崛起

2017年11月9日，乍寒還暖的長沙迎來了又一件令人歡欣鼓舞的盛事：位于湘江新區核心區的湖南金融中心開幕。長沙市委常委、湖南湘江新區黨工委副書記、管委會主任張迎春指出，“要將湖南金融中心打造成為中國中部金融研究與創新的基地”，成為長沙街頭巷尾津津樂道的話題。湖南省金融中心的落地，是湖南省落實“一帶一部”戰略定位的舉措，也是湖南湘江新區建設至關重要的一步棋，無論是官方媒體還是各級網站都為此點贊：“湖南金融中心的定位，將為助推長沙‘國家中心城市’建設和‘一帶一部’經濟發展發揮更大作用?！?/p>

近5年來，湖南瞄準“一帶一部”尋找自身在全國的坐標，搶抓新機遇、重組新資源、建立新機制、構筑新高地、謀求新發展，“踏石留印、抓鐵有痕”。

從2014年7月岳陽城陵磯綜合保稅區通過國務院的審批，到湖南首列直達歐洲的國際鐵路貨運專列“湘歐快線”于2015年9月常態運營；從《湖南深化開放型經濟體制改革實施方案》《湖南對接“一帶一部”戰略行動方案（2015—2017年）》相繼出臺，到滬昆高鐵與京廣高鐵交會于長沙形成“黃金十字”；從湖南湘江新區成為中國中部首個國家級新區到2016年9月《長江經濟帶發展綱要》確立“一軸兩翼三極多點”的發展新格局……這些略顯枯燥的數據，卻讓我們從中感受到湖南經濟即將噴薄而出的張力，體會到湖南經濟迫切需要發展的壓力和動力，也看到了湖南在“一帶一部”新的定位中日益向好的新態勢。

長沙磁浮快線開通營運、黃花機場吞吐量居中部地區之首、高速公路里程突破6000公里、以高鐵為新干線串起地鐵城鐵和河港海港空港，這些讓湖南人自豪的業績記錄著湖南發展速度；投入民生資金1.54萬億元，減少貧困人口561萬，2016年居民可支配收入增加9.3%，這些數字的背后，意味著湖南人民福祉明顯改善；長株潭“兩型社會”試驗區第三階段改革有序推進，“一湖四水”綜合治理強力推進，湖南人不僅得到了經濟發展帶來的“紅利”，更盡情地享受著更藍的天更清的水……

2017年7月18日，中共湖南省十一屆三次全體會議審議通過了《中共湖南省委關于大力實施創新引領開放崛起戰略的若干意見(草案)》(簡稱《意見》)?！案鶕兑庖姟罚蠈嵤﹦撔乱I開放崛起戰略將擺開‘四五一’陣型，即‘四個創新’‘五大行動’‘一個人才計劃’?！睂Ρ怼耙粠б徊俊睉鹇远ㄎ唬咸岢隽藢俚摹皠撔乱I開放崛起戰略”， 進一步明確了實施創新引領開放崛起戰略的重大意義、指導思想、主要目標、重點任務和保障措施。這個戰略的制定與實施，為湖南發揮“一帶一部”優勢提供了更堅實的保障。

新思想引領新時代，新時代開啟新征程。2018年，湖南經濟工作怎么干？

筆者從2017年12月召開的省委經濟工作會議上了解到，2018年湖南經濟工作將繼續實施創新引領開放崛起戰略，完成6件大事：大力推進產業項目建設，主要突出抓好“5個100”，即100個重大產業建設項目，100個科技創新項目和100個重大產品的創新，引進100個五百強企業和100個科技創新人才，把推進產業項目建設落到實處；打好“三大攻堅戰”，即打好防范化解重大風險攻堅戰、精準脫貧攻堅戰和污染防治攻堅戰；深化供給側結構性改革，以“三去一降一補”為重點，著力在“破”“立”“降”上下功夫，不斷提高供給質量和效益；實施鄉村振興戰略，推進以人為核心的新型城鎮化；深化新時代改革開放，加快完善公平競爭的市場環境促進民營企業發展，著力構建全面開放新格局有效對接和參與“一帶一路”，推動“湘品出湘”等活動的開展，鞏固外貿勢頭向好；提高保障和改善民生水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。這6件大事，一頭連著關注民生民心的省委省政府，一頭連著三湘兒女的快樂幸福。

新時代帶來新氣象，新氣象推動新作為。湖南，正高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的旗幟，在“一帶一部”的戰略定位牽引下，堅持以人民為中心，實施創新引領開放崛起戰略，朝著建設富饒美麗幸福的新湖南拼搏奮進……