損害湖泊生態環境 終身追責

2018年1月5日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會。水利部副部長周學文介紹，近日中國共產黨中央委員會辦公廳、中華人民共和國國務院辦公廳(中辦、國辦)印發《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，根據相關部署，將指導督促各地在2018年年底前全面建成湖長制。

當前湖泊水質狀況不容樂觀。據全國118個重要湖泊監測評價的結果，2016年湖泊總體水質Ⅰ至Ⅲ類的比例為23.7%，Ⅳ至Ⅴ類的比例為58.5%，劣Ⅴ類的比例是17.8%，湖泊管理保護的任務很艱巨。今后將全面建立省市縣鄉4級湖長體系。其中，湖泊所在的市、縣、鄉要按照行政區域分級分區設立湖長，實行網格化管理。湖長有六大任務，具體如下。

(1)嚴格湖泊水域空間管控，嚴格控制開發利用行為；

(2)加強湖泊岸線管理保護，實行分區管理，強化岸線用途管制；

(3)加強湖泊水資源保護和水污染防治，落實最嚴格水資源管理制度和排污許可證制度，嚴格控制入湖污染物總量；

(4)加大湖泊水環境綜合整治力度；

(5)開展湖泊生態治理與修復；

(6)健全湖泊執法監管機制。

《指導意見》提出，實行湖泊生態環境損害責任終身追究制。湖泊最高層級的湖長是第一責任人，對湖泊的管理保護負總責，其他各級湖長對湖泊在本轄區內的管理保護負直接責任，按職責分工組織實施湖泊管理保護工作。縣級及以上湖長負責組織對相應湖泊下一級湖長進行考核，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。據介紹，在河長制推進方面，水利部已將河長制工作納入最嚴格水資源管理制度考核，聯合財政部建立以獎代補機制。環保部也把河長制工作納入水污染防治行動計劃實施情況考核。