構建新平臺，支撐高質量發展

文 趙申生

“八八戰略”實施15年來，杭州的經濟能保持快速、健康的發展，經濟質效持續提升，其中一個重要原因就是堅持規劃建設產業發展新平臺，為不同階段的經濟發展提供了堅實的支撐功能。杭州高新技術產業區與濱江區合署辦公，為杭州市高新技術產業發展構建了新的更大的平臺；2005年，杭州市制定規劃和政策，利用老廠房、老倉庫為空間，構建新平臺，使文化創意產業快速發展，聞名全國；2005年后，杭州市實施服務業優先發展戰略，以服務業集聚區、商業綜合體為新平臺，為全國大城市發展服務業提供了“杭州實踐”；2009年，市發改委組織謀劃了城西科創集聚區即現在的城西科創大走廊，構建了適度超前的新平臺，獲得了省和國家有關部門的高度重視和有力支持，國家級未來科技城、阿里巴巴總部、之江實驗室等在此發展；2014年起，云棲小鎮、玉皇山南小鎮等的創建，開了全國建設特色小鎮先河。

堅持干在實處、走在前列的使命擔當，為高質量發展構建支撐新平臺。省第十四次黨代會以后，浙江省做出了加快建設大灣區大花園大通道大都市區的戰略決策。杭州市委于2018年1月舉行的十二屆三次全會，對推進新時代中國特色社會主義在杭州的生動實踐、加快建設獨特韻味別樣精彩世界名城，作出了全面部署。面對新形勢、新發展，我們要繼續貫徹“八八戰略”，發揮杭州優勢，加強保障建設，為高質量發展構建適度超前的新平臺。

一、優化產業發展平臺的環境水平。要從過去以產業導向式招商引資為主，轉變為以產業環境建設吸引優質企業、人才和新興產業。要精心設計，加強平臺周邊的公共服務、公共空間、專業服務等設施的建設，構建現有園區平臺轉型升級的產業生態環境。

二、促進平臺產業多元化融合發展。尤其是老市區的商業街、商業綜合體，要從傳統行業如零售、餐飲為主，轉變為產業多元化融合發展。如紐約市中心，2008年金融危機后，在商業商務街區，引入了創新、創意企業和人才，構建“硅巷”，與高校設立新興產業實驗室。杭州市慶春廣場的杭州大廈501城市廣場吸引醫療健康行業入駐，效果很好。如能吸引新興行業、跨界行業企業入駐，也增加了中等收入消費人群。不同行業企業和人才在同一平臺里交流、合作，促進傳統行業應用新技術、新模式，培育出新業態、新興產業。

三、重視園區平臺運營商的重要作用。以往，杭州市尤其是老市區的產業園區，管理團隊是區政府或街道派出的。園區平臺發展到今天，要成為能承擔起高質量發展的功能支撐，管理團隊必須專業化、公司化、國際化。杭州市跨境電商綜改試驗區各區的運管團隊，做到了全國引招專業化、國際化的公司。政府無法面對千萬家中小企業，可形成政府引導運營商，運營商服務中小企業的格局。

四、支持優質平臺跨區域發展。面對杭州建設世界名城、全省大灣區核心、國家中心城市，杭州的園區平臺不僅要為當地發展做貢獻，更要敢于走出去，增強大區域合作和輻射的能力。余杭區近十多年來，引入浙江大學、阿里巴巴等，就是成功的樣本，其他各區、縣（市）也要對內開放，歡迎杭州市的優質園區平臺來當地合作發展。爭取在五年內，能培育出一批對外有較強輻射能力的園區平臺。