涼茶變藥茶：有罪

方晴 潘文杰 文

去年底，廣州日?qǐng)?bào)報(bào)道了《這檔涼茶超有效 秘方竟是加西藥》：越秀區(qū)中山六路一家涼茶鋪的鋪主王某為了增加涼茶的功效、吸引更多回頭客，往涼茶中違法添加治療咳嗽、感冒的西藥。

近日，廣州市越秀區(qū)人民法院對(duì)該案公開(kāi)宣判，被告人王某犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣十五萬(wàn)元。法院針對(duì)“涼茶是否屬于食品”“‘涼茶+西藥’是否屬于刑法規(guī)定的添加有毒、有害的非食品原料”進(jìn)行了評(píng)判。

涼茶內(nèi)有藥

據(jù)指控，2016年6月25日至2016年8月5日間，被告人王某在廣州市越秀區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)某食品商行時(shí)，在其配制的涼茶中添加藥物，并將涼茶對(duì)外銷(xiāo)售。2016年8月5日，廣州市越秀區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)該商行進(jìn)行檢查，查獲王某存放在商行內(nèi)的彩色粉末6瓶、灰白色粉末21瓶以及止咳茶、感冒茶等涼茶。

經(jīng)廣東省藥品檢驗(yàn)所檢測(cè)：上述彩色粉末被檢出對(duì)乙酰氨基酚和馬來(lái)酸氯苯那敏成分，灰白色粉末被檢出馬來(lái)酸氯苯那敏成分，止咳茶被檢出馬來(lái)酸氯苯那敏成分，感冒茶被檢出對(duì)乙酰氨基酚和馬來(lái)酸氯苯那敏成分。王某稱(chēng)，這些粉末來(lái)自喉疾靈膠囊、咳特靈膠囊和氨咖黃敏膠囊。

在法庭上，辯護(hù)人提出“涼茶不是食品，而是以治療為目的的物品”的辯護(hù)意見(jiàn)。其稱(chēng)，涼茶的配方全部是由藥品組成，涼茶是由水加中草藥熬制而成，不是單純的食品。

而且，被告人王某在涼茶中加入的咳特靈膠囊、氨咖黃敏膠囊，都是在藥店可以隨意購(gòu)買(mǎi)的標(biāo)有“OTC”標(biāo)志的非處方藥，咳特靈膠囊的主要成分是馬來(lái)酸氯苯那敏，氨咖黃敏膠囊的主要成分是馬來(lái)酸氯苯那敏和對(duì)乙酰氨基酚，馬來(lái)酸氯苯那敏和對(duì)乙酰氨基酚都是國(guó)家允許使用的藥物成分，并非有毒、有害的非食品原料，只有添加國(guó)家明令禁止的藥物成分，才構(gòu)成非法添加有毒、有害的非食品原料。

飲品非藥品

針對(duì)“涼茶是否屬于食品”的問(wèn)題，越秀法院評(píng)判認(rèn)為，涼茶配方中含有中藥材，但其本身不等同于中藥材，中華傳統(tǒng)文化及當(dāng)今社會(huì)中對(duì)中藥材的運(yùn)用并非都是作為中藥，典型的情況就是在食物中加入中藥材烹調(diào)。鑒于涼茶配方含有中藥材，因此具有一定的養(yǎng)生保健功能，而不是具有醫(yī)學(xué)上的治療功能。按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》中對(duì)食品的定義，涼茶屬于食品當(dāng)中供人飲用的成品。

判決書(shū)還引用了多份政府文件說(shuō)明，國(guó)家對(duì)涼茶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是作為食品來(lái)監(jiān)督管理的。比如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于公布第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知》中指出，涼茶屬于傳統(tǒng)手工技藝，而不屬于傳統(tǒng)醫(yī)藥；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《居民消費(fèi)支出分類(lèi)》中將涼茶列為食品；食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)向涉案商鋪核發(fā)的是食品經(jīng)營(yíng)許可證等。

在涼茶中添加非處方類(lèi)西藥是否屬于刑法規(guī)定的添加有毒、有害的非食品原料？判決書(shū)顯示，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。

被告人王某在涼茶中添加的是非處方類(lèi)西藥咳特靈膠囊、氨咖黃敏膠囊，咳特靈膠囊、氨咖黃敏膠囊是國(guó)家允許使用的藥品，但按照法律規(guī)定是屬于明令禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中添加、使用的物質(zhì)。因此，被告人王某在涼茶中添加非處方類(lèi)西藥的行為屬于在食品中摻入有毒、有害的非食品原料。