安徽潁泉：“兩權”試點，滿地生“金”

□《中國農資》記者 魏萌

2月10日，距離農歷新年還有不到一周的時間。一大早，年近花甲的劉老漢便精神矍鑠地騎上電動車，在栽滿果樹的采摘園里，開始了他春節(jié)前的最后一次值班巡視。作為安徽金滿地生態(tài)農業(yè)科技公司的一員，劉老漢對腳下的這片土地充滿了感情。

幾年前，由于種地不掙錢，劉老漢曾拋下自家的“一畝三分地”，外出打工。2009年，在當地政府的推動下，劉老漢家的耕地被納入到安徽潁泉古西湖生態(tài)產業(yè)示范園的規(guī)劃用地中。2012年，這片耕地流轉給了金滿地公司，成為近3000畝生態(tài)采摘園中的一部分。后來，在金滿地公司董事長沈子亞的勸說下，劉老漢拉著幾個同村的工友一同返鄉(xiāng)，成為見證金滿地從默默無聞到譽滿皖北的產業(yè)農民。

在安徽省阜陽市潁泉區(qū)，隨著“兩權”抵押貸款及土地流轉政策的逐步完善，像金滿地這樣的現代農業(yè)企業(yè)，以及和劉老漢一樣出租土地并參與企業(yè)建設的農民，正變得越來越多。

政府兜底流轉土地有底氣

當記者走進金滿地占地300多畝的桃園時，積雪還未完全消退。冬日的陽光明亮而又溫和，紅磚鋪就的甬道向遠處延伸，兩旁是一眼望不到頭的桃樹。沈子亞略帶遺憾地向記者介紹說：“除了桃園，我們還有梨園、櫻桃園、瓜果蔬菜園等多個以生態(tài)休閑為主題的百畝采摘園，到了夏天瓜果遍地，鳥語花香。可惜冬天來不是時候，啥也看不到。”

在過去的采訪中，記者曾遇到過許多由土地流轉引發(fā)的沖突，一些大面積流轉土地的企業(yè)和個人由于經營不善而毀約，農民單方面毀約的情況時有發(fā)生。

對此，沈子亞表示：“在用地這一塊，我們是在國家級的生態(tài)農業(yè)示范園里，土地流轉的風險由政府給我們兜底，不用擔心用地糾紛。咱們腳下這片地我一下子租了40年，后半輩子都準備獻給農業(yè)了。”由政府牽頭推動的農業(yè)產業(yè)園模式，使企業(yè)不用為經營之外的事情提心吊膽，土地流轉的穩(wěn)定性也有效地保障了農業(yè)生產的連貫性。

土地增值農業(yè)升級有路徑

現代農業(yè)不光需要政策好、人努力、天作美，還需要持續(xù)有力的金融支持。做家電貿易生意起家的沈子亞，因憂慮食品安全問題而投身農業(yè)，從最初1000多萬元投資到今天近3億元的資產規(guī)模，金滿地公司對資金的需求越來越大。

“以前，流轉的土地沒法抵押貸款，資金緊張時銀行也沒法貸款給我們。后來潁泉成了全國‘兩權’抵押貸款的試點，通過評估作物價值，提供農業(yè)保單、農委頒發(fā)的大棚證等，流轉來的土地也有了融資價值，所以說我是越干越有奔頭，越干越有底氣。”

在金滿地公司的接待大廳里，沈子亞向記者展示了附加值很高的生態(tài)瓜果產品。葡萄是金滿地的主打產品之一，據他介紹，采摘園里共有6個品種的葡萄，價格從18元/斤到35元/斤不等，由于品質健康且口感好，每年豐收時都供不應求，僅此一項每年便有1800多萬元的收入。企業(yè)效益好自然敢投入，沈子亞表示：“2017年，我們投資了近千萬元，在溫室大棚里裝上了物聯網設備，澆水、施肥全部由電腦控制，年后的效益肯定會更好。”

“兩權”抵押激活了土地的融資功能，為農業(yè)企業(yè)的全面升級提供了物質基礎，也為傳統農民向新型農民轉型提供了可能。

沈子亞向記者展示附加值很高的“金滿地”牌生態(tài)水果產品。

政策扶持農民增收有保障

近年來，作為農村土地流轉、“兩權”抵押貸款等現代農業(yè)政策首批試點縣區(qū)，阜陽市潁泉區(qū)在土地、稅收、產業(yè)規(guī)劃等方面，對境內的農業(yè)企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者予以了政策上的大力扶持。有了政策和資金的保障，金滿地向農業(yè)產業(yè)鏈的縱深發(fā)起了沖擊，野生蜂蜜、柑普茶、定制白酒、散養(yǎng)走地雞、休閑垂釣、桃花節(jié)……越來越多的產品和服務，不僅使企業(yè)的效益蒸蒸日上，還為當地的農民催生出豐富的就業(yè)崗位和致富途徑。

土地增值，農業(yè)增效，農民的日子也跟著紅火起來。劉老漢說，以前打工的時候，每月只能掙個兩三千元，而現在，基本工資、績效、提成、獎金等各種收入加到一起，他一年的收入可以達到七八萬元，而且還學到了先進的種植技術。好政策正促使越來越多像劉老漢一樣的農民工朋友踏上返鄉(xiāng)就業(yè)的路。農業(yè)有奔頭，農民就有希望，實現鄉(xiāng)村振興的目標也就不會遠了。