多元融合協(xié)同視角的地方高校人才培養(yǎng)模式研究＊

黃 銳，于桐芮

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，高等教育在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)社會實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展方面具有基礎(chǔ)性作用。而隨著高等教育的大眾化，為了提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，世界各地陸續(xù)出現(xiàn)了各式各樣的高校聯(lián)盟。例如美國的克萊盟特大學(xué)聯(lián)盟，之后又產(chǎn)生了五校聯(lián)盟、常春藤聯(lián)盟等等，多種多樣的高校聯(lián)盟已成為美國高等教育的一大特點。建立高校聯(lián)盟，創(chuàng)新高校協(xié)同平臺，改革人才培養(yǎng)機制，也成為世界各國或各地區(qū)高等教育發(fā)展的重要選擇。[1]而地方高校與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮以及民生保障等密切相關(guān)，其人才培養(yǎng)模式的選擇與創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實影響。目前，我國地方高校面臨人才建設(shè)經(jīng)費有限、優(yōu)秀師資力量匱乏、配套教學(xué)資源落后、社會服務(wù)能力不足等問題，[2]尤其在人才培養(yǎng)模式方面存在脫離實踐需要的問題，因此，創(chuàng)新地方高校人才培養(yǎng)的模式，引入多方力量，響應(yīng)現(xiàn)實要求，從多元融合協(xié)同的視角解決資源不共享、優(yōu)勢難互補的問題，對地方高校的長遠(yuǎn)發(fā)展與地區(qū)社會的穩(wěn)序進(jìn)步具有重要意義。

我國高等教育一直在多元融合、協(xié)同合作方面進(jìn)行探索，尤其近些年來，從中央到地方、從政府到院校都在極力推動校企合作向更深層次、更高質(zhì)量發(fā)展前進(jìn)，并取得了顯著成效，可見，高等教育的多元融合協(xié)同趨勢已經(jīng)得到各方認(rèn)同。[3]但目前，校企合作過程中過度強調(diào)高校的主導(dǎo)地位，企業(yè)被動地成為“被合作者”，致使其合作積極性難以提高；同時，政府過度參與高校人才培養(yǎng)具體事務(wù)，社會尚未在文化認(rèn)同等方面營造良好氛圍，這些都制約了地方高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

一、地方高校人才培養(yǎng)模式存在的問題

地方高校人才培養(yǎng)模式是豐富的，其發(fā)揮的作用也是積極多樣的，但也存在一些問題，這些問題應(yīng)當(dāng)成為地方高校人才培養(yǎng)模式改革的著力點和突破口。

（一）政府過度參與地方高校人才培養(yǎng)過程

政府的主要職能是根據(jù)地區(qū)發(fā)展以及社會民生的需要，與時俱進(jìn)地對地方高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量與目標(biāo)進(jìn)行政策指導(dǎo)。地方高校由于高度的地域依賴性，與地方政府的交互非常頻繁，進(jìn)而導(dǎo)致在多元融合協(xié)同的環(huán)境下，政府部門過度干預(yù)人才培養(yǎng)具體活動，而非宏觀地把握大局與方向，使得由“掌舵人”的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕按L”。[4]

（二）地方高校忽略人才培養(yǎng)開放性

地方高校作為政府教育政策的具體執(zhí)行者，其依靠行政系統(tǒng)、教學(xué)院系等組織或個人，實際開展人才培養(yǎng)的工作。但普遍存在知名度不高、資源有限、師資力量薄弱等問題，因而在引進(jìn)人才、追求長遠(yuǎn)發(fā)展等方面往往受挫。在效益優(yōu)先的背景下，地方高校多主動放棄與外界的合作，轉(zhuǎn)而依靠機械式、重復(fù)式以及壓迫式的人才培養(yǎng)模式，被動地完成政策要求，忽略了人才培養(yǎng)的開放性，“閉門造車”現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）企業(yè)缺乏情感、責(zé)任與利益支撐

現(xiàn)代市場競爭已經(jīng)從傳統(tǒng)的資本、技術(shù)等外在資源延伸到人力資源，尤其是高層次人才資源的競爭，如世界500強企業(yè)中，80%的企業(yè)都開辦了自己的企業(yè)大學(xué)或與其他高校聯(lián)合辦學(xué)。但我國企業(yè)在參與高校人才培養(yǎng)的過程中缺乏“情感”“責(zé)任”與“利益”的支持：首先，企業(yè)在參與校企合作時多選擇知名度高的院校，鮮對地方高校表現(xiàn)出強烈的合作意愿；其次，社會責(zé)任越來越被企業(yè)所重視，但其社會責(zé)任主要聚焦于環(huán)境保護(hù)等方面，缺乏對人才培養(yǎng)的重視；人才培養(yǎng)的效益難以量化，且地方性企業(yè)多關(guān)注于短期利益，這也是制約企業(yè)提高參與校企合作積極性的主要問題[6]。

（四）社會力量缺乏參與人才培養(yǎng)途徑

人才培養(yǎng)不僅是政府、院校與企業(yè)的責(zé)任，同時也需要社會組織、輿論媒體、公眾等多元社會主體的共同參與。目前，地方高校的人才培養(yǎng)成效主要由地方政府進(jìn)行審議、咨詢、監(jiān)督和評估，社會組織角色的缺失一定程度上降低了評估結(jié)果的客觀性與公正性；同時，媒體與社會大眾在文化認(rèn)同、輿論宣傳等方面發(fā)揮著重要作用，但其缺乏參與人才培養(yǎng)的途徑，這制約了地方高校提升知名度的步伐，影響了地方高校人才的社會認(rèn)可度。

二、美國社區(qū)大學(xué)多元融合協(xié)同辦學(xué)經(jīng)驗

遍布全美各城市的社區(qū)大學(xué)已經(jīng)成為其高等教育不可或缺的一部分，美國社區(qū)大學(xué)多元融合協(xié)同辦學(xué)的實踐在資金保障、民主管理、市場運作等方面體現(xiàn)出巨大的優(yōu)勢。借鑒國外成功經(jīng)驗，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，對促進(jìn)我國地方高校實現(xiàn)科學(xué)育人、長足發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）政府“購買制”提供資金保障

美國大學(xué)的教育資金受聯(lián)邦法律保護(hù)，規(guī)定社區(qū)大學(xué)的運營資金納入當(dāng)?shù)卣A(yù)算，并建立了包含地方高校教育在內(nèi)的教育投入保障制度。但政府的投入并非是無條件的供給，而是具有市場競爭特征的“購買”，政府根據(jù)各社區(qū)大學(xué)的專業(yè)水平、課程設(shè)置、師生數(shù)量等可比性指標(biāo)投入資金等資源，對于本社區(qū)發(fā)展緊缺的、受市場歡迎的專業(yè)和課程，政府則投入更多的資源辦學(xué)，即出更高的價格“購買”。這極大地激勵了社區(qū)大學(xué)主動響應(yīng)社區(qū)需求，突出辦學(xué)特色，提升教育質(zhì)量，從而形成了“面向居民、服務(wù)社區(qū)、自由開放”的社區(qū)大學(xué)特色，實現(xiàn)了百年的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）大學(xué)自身堅持多元融合協(xié)同辦學(xué)

美國社區(qū)大學(xué)在辦學(xué)過程中堅持科學(xué)民主、開放透明的原則，主動推進(jìn)學(xué)校事務(wù)公開制度的建設(shè)，堅持重大決策實行集體討論、投票決定、社會公示，尤其是在基本規(guī)劃、重要物資采購、資金運用、教師職稱評定、干部任免、獎助學(xué)金、校企合作等各界關(guān)心的重要事項與敏感問題上，堅決做到真實、及時、規(guī)范、全面以及公開，定期邀請社會各界參與學(xué)校重大會議，積極發(fā)揮教職工大會的建言獻(xiàn)策作用，擴(kuò)大學(xué)校決策的透明度與公開度。

（三）產(chǎn)學(xué)合作形成市場化辦學(xué)特色

積極開展與行業(yè)、企業(yè)的合作是美國社區(qū)大學(xué)踐行多元融合協(xié)同的體現(xiàn)。社區(qū)大學(xué)積極發(fā)揮市場的資源配置作用，主動面向地區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用服務(wù)謀合作，以貢獻(xiàn)換發(fā)展，對于國內(nèi)外的多類企業(yè)，如邢臺鋼鐵集團(tuán)、美國洛克韋爾公司、中國移動通信公司等，合作設(shè)置緊缺專業(yè)培訓(xùn)班，聯(lián)合培養(yǎng)實踐技能，共同承擔(dān)生產(chǎn)任務(wù)，積極共建實訓(xùn)基地與數(shù)字化校園，有力推動了大學(xué)文化教育與地區(qū)產(chǎn)業(yè)的融合，實現(xiàn)了市場化辦學(xué)特色的形成及發(fā)展。

（四）社會力量參與學(xué)校日常運營

美國社區(qū)大學(xué)的出資方主要是當(dāng)?shù)卣⒎侵苯訁⑴c大學(xué)的日常管理，社區(qū)大學(xué)的最高決策機構(gòu)是由社會組織、公眾個體等社會力量以及大學(xué)代表等組成的董事會。董事會制度規(guī)定學(xué)校的重大事務(wù)必須經(jīng)董事會會議審議決定，包括聘任與考核校領(lǐng)導(dǎo)、制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、審議課程設(shè)置、募集運營資金等。此外，第三方認(rèn)證制度也時刻監(jiān)控著辦學(xué)質(zhì)量。政府并不直接對社區(qū)大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估，而是由各地的民營性質(zhì)的認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評估，通過第三方的形式避免可能發(fā)生的徇私舞弊。董事會制度與第三方認(rèn)證制度拓寬了社會力量參與學(xué)校運營的途徑，限制了政策的干預(yù)以及校領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，在審議、咨詢、監(jiān)督、評估等方面充分體現(xiàn)了多元融合的特點，兼顧了多方利益，促進(jìn)了大學(xué)本身與地方的協(xié)同發(fā)展。

三、基于多元融合協(xié)同視角的地方高校人才培養(yǎng)模式

（一）當(dāng)?shù)卣赫咭?guī)范+服務(wù)引導(dǎo)

地方高校與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系頻繁，受到政策的直接影響較大，因而地方政府需要從政策規(guī)范性與服務(wù)引導(dǎo)性兩個方面著手，促進(jìn)地方高校在人才培養(yǎng)方面實現(xiàn)自主化與程序化。一方面，政府需要加強地區(qū)內(nèi)人才多元融合協(xié)同培養(yǎng)的政策引導(dǎo)，以政策確定政府、企業(yè)與社會各界力量參與地方高校人才培養(yǎng)的途徑、責(zé)任以及權(quán)利，對多元融合協(xié)同涉及的領(lǐng)域及方式進(jìn)行細(xì)化。另一方面，政府需要把握好參與高校人才培養(yǎng)的度，避免過度干涉高校的日常運營管理，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，針對不同特色、不同條件的地方高校，堅持人才培養(yǎng)的基本原則與基本目標(biāo)，鼓勵高校結(jié)合自身情況開展自我管理，充分調(diào)動其創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的積極性。

（二）地方高校：轉(zhuǎn)變理念+激勵教師

為實現(xiàn)多元融合協(xié)同的人才培養(yǎng)，使各方共贏，地方高校需要從管理理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)以及師資力量等多方面著手改革。首先，地方高校應(yīng)當(dāng)認(rèn)識并順應(yīng)多元融合協(xié)同的趨勢，樹立開放包容的辦學(xué)觀念，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的知識傳授向現(xiàn)實的人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的畢業(yè)升學(xué)向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，主動接觸并融入社會實踐。其次，基于地方高校的兩個特點，即經(jīng)費主要源于地方政府財政撥款和立足、面向地方發(fā)展，應(yīng)當(dāng)主動邀請當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)單位、社會組織與家長等多元主體共同參與人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定，從而使得人才培養(yǎng)模式既適應(yīng)地方高校的成長步伐，又滿足地區(qū)社會發(fā)展的需求，同時還能促進(jìn)學(xué)生的綜合發(fā)展要求。最后，教師作為人才培養(yǎng)的直接行動者，地方高校需要激發(fā)教師參與多元融合協(xié)同人才培養(yǎng)的積極性，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新高校的人事管理制度，打破高校與企業(yè)間的人事交流壁壘，暢通外界人員參與高校人才培養(yǎng)的合作渠道，允許教師參與企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)等活動，提高高校教學(xué)的可實踐性。

（三）企業(yè)參與：信息交互+綜合評估

行業(yè)協(xié)會在增進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作、協(xié)同培養(yǎng)人才方面具有積極作用，有利于幫助個體企業(yè)對接地方高校，滿足高校對學(xué)生就業(yè)以及企業(yè)對專業(yè)人才的需求。首先，行業(yè)協(xié)會應(yīng)牽頭成立專門的產(chǎn)學(xué)合作協(xié)調(diào)部門，對多元協(xié)同融合人才培養(yǎng)的過程給予指導(dǎo)，建立產(chǎn)學(xué)合作信息交流平臺，及時發(fā)布行業(yè)急需的技術(shù)需求、最新的發(fā)展動態(tài)以及前景預(yù)測、市場變化等等，構(gòu)建地方高校、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)三方協(xié)同合作的人才培養(yǎng)模式。其次，以行業(yè)協(xié)會為主體開展產(chǎn)學(xué)合作人才培養(yǎng)質(zhì)量的評估，將高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量與企業(yè)滿意度等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，并對高校畢業(yè)生的職業(yè)生涯成長進(jìn)行追蹤，提高人才質(zhì)量與社會需求的匹配度。

（四）社會力量：文化環(huán)境+公眾認(rèn)同

多元融合協(xié)同的人才培養(yǎng)模式需要合適的社會文化作為輔助。首先，各類媒體應(yīng)充分發(fā)揮引領(lǐng)社會風(fēng)氣的作用，通過政策解讀以及案例分析等方式，對地方高校的多元融合協(xié)同人才培養(yǎng)進(jìn)行全方位、積極性的宣傳，促進(jìn)全社會，尤其是企業(yè)與公眾了解、認(rèn)可地方高校的多元融合協(xié)同人才培養(yǎng)模式，進(jìn)而形成良好的社會認(rèn)同風(fēng)氣與良性循環(huán)。其次，社會公眾要樹立正確的教育觀念，不盲目推崇知名高校，而是弘揚學(xué)以致用的時代風(fēng)尚，尊重地方高校依托地方、面向地方、服務(wù)地方的定位，激勵地方高校積極探索符合自身發(fā)展特色的人才培養(yǎng)模式。另外，社會組織對地方高校的多元融合協(xié)同人才培養(yǎng)具有不容忽視的作用，應(yīng)積極引導(dǎo)社會轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^、教育觀，增強地方高校的影響力，客觀、公正地對地方高校的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行監(jiān)督、評估與宣傳，提高社會各界對地方高校的認(rèn)同。