履行扶貧職責助力脫貧攻堅

李著書

在全黨動員、全民參與的脫貧攻堅戰中，十堰市張灣區教育局著眼于發揮教育的基礎性、全局性、先導性作用，通過推進義務教育均衡發展、實施學前教育普惠工程、落實教育扶貧資助政策、積極參與結對脫貧幫扶等形式，認真履行教育扶貧職責，切實發揮教育阻斷貧困代際傳遞的功能。

大力推進義務教育城鄉一體化均衡發展，確保鄉村孩子都能上好學。一是科學合理規劃鄉村學校布局。伴隨著城鎮化進程，鄉村人口銳減，進城讀書學生劇增，留在鄉村上學的多為家庭條件貧困的學齡兒童。區教育局根據調研結果，撤并桐樹溝等鄉村小學、保留舒家教學點，重建、改擴建鄉鎮中心小學，基本形成區直初中、鄉鎮中心小學、完全小學為主，教學點為補充，布局合理、結構優化的義務教育辦學體系，確保了鄉村學齡兒童上學的權利。二是改善鄉村學校辦學條件。利用義務教育均衡發展和全面改善薄弱學校辦學條件的契機，投資近1.5億元，遷建方灘鄉中心小學、七里埡小學，重建茅坪小學、熊家灣小學（陽光小學），改擴建西溝鄉中心小學、謝家小學，啟動柏林中心小學、上河小學改擴建項目，新增教學樓及輔助用房面積48600平方米，運動場33400平方米。鄉村學校辦學條件不斷改善，城鄉學校校際差距逐步縮小，區域內教育資源配置進一步均衡。三是補充優化鄉村教師隊伍。通過招聘，4年補充鄉村教師210人;將班師比作為核編因素為8所小規模鄉村學校增配教師70名;規定每名教師都必須有鄉村學校工作經歷，4年從城區中心學校選派骨干到鄉村學校任職12人。組織鄉村教師全員參加國家、省、市、區、校五級培訓，落實專項經費，利用與北京豐臺區對口協作等機會，選派大量鄉村教師外出學習。遴選專家團隊，與鄉村教師結對幫助成長，按照“調研診斷——制定計劃——課堂視導——研磨好課——展示成果——跟蹤考評”等六個步驟開展活動。近3年，鄉村年輕教師在各類賽課活動中獲國家獎4人、省級獎18人、市區級獎138人。四是優先配置鄉村學校教育裝備。實施“教學點數字教育資源全覆蓋”項目，安裝“教學點數字教育資源全覆蓋項目”設備8套。全區鄉村學校包括教學點全部實現了寬帶網絡校校通、多媒體一體機班班通。配置標準課桌凳7000多套，教師電腦500多臺，建成標準化微機室、多媒體室、體音美功能室、實驗室、圖書室50余間。

大力實施學前教育三年行動計劃，提升學前教育保障水平。一是大力實施學前教育普及提高工程。堅持學前教育“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”發展模式，不斷優化城鄉學前教育布局，持續推進二輪學前教育三年行動計劃，擴大普惠性學前教育資源供給，解決“入園難”的問題。二是堅持學前教育的公益性和普惠性。充分發揮政府獎補資金的作用，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務，加強對幼兒園收費和招生工作的管理，開展幼兒園等級評估，推進幼兒園等級與收費掛鉤的競爭機制，解決“入園貴”的問題。三是著力提升幼兒園辦園水平和保教質量。貫徹落實《幼兒園工作規程》《3-6歲兒童學習與發展指南》，促進幼兒園健康發展，舉行幼兒教師業務培訓和比賽，提升幼兒教師專業素養，解決“上好園”的需求。截至2018年9月，全區共有幼兒園92所，在園幼兒14114人，教職工1558人;其中普惠性民辦幼兒園79所，占幼兒園總數的86%，享受普惠性學位幼兒12353人，達到全區在園幼兒人數的81%。2018年，出臺了《張灣區第三期學前教育三年行動計劃（2018-2020）》，今后三年學前教育發展整體思路為：兩鄉以中心學校為依托辦中心幼兒園;兩鎮加快公辦中心幼兒園建設（柏林鎮中心幼兒園已動工，2019年3月投入使用，黃龍鎮中心幼兒園將于2019年利用黃龍鎮中心小學改建）;中心城區推進小區配套幼兒園和棚戶區改造新建幼兒園建設，通過新建、改擴建等方式擴大學前教育資源，滿足區域內學前教育的多層次需求。

大力落實教育扶貧資助政策，確保沒有一名學生因貧失學。教育資助是精準扶貧 “六個一批” 措施之一。目前，全區建檔立卡貧困家庭在校學生及在園幼兒共2346人，其中學前教育階段幼兒475人，義務教育階段學生1321人，普通高中教育學生117人，中職教育學生235人，高等教育階段學生198人。區教育局建立了從學前教育、義務教育、高中教育到高等教育全覆蓋的貧困家庭資助體系，嚴格個人申請、學校初審、教育局復審和公示備案等程序，強化資助對象的識別和認定工作，按照不同的資助標準對建檔立卡貧困生全部予以了資助，做到了應助盡助，不落一人。2017-2018學年，各類資助貧困學生共計4045人533.614萬元，其中，學前教育階段資助貧困幼兒1418人141.8萬元，義務教育階段資助貧困學生1444人141.26萬元，“營養改善計劃”資助義務教育階段寄宿生759人22.77萬元。普通高中階段資助貧困學生108人19.62萬元，高等教育階段資助學生58人17.95萬元，辦理大學生生源地貸款258人190.214萬元。自2017年春季開始，張灣區對建檔立卡家庭困難學生，不分住宿與否，一律給予生活補助，非住宿生按照幼兒園1000元、小學1000元、中學1250元標準補助，住宿生按小學2200元、中學2600元標準補助。

大力開展干部教師結對幫扶活動，一對一化解群眾困難。一方面，積極開展駐村幫扶活動。組織區教育局機關及9所中小學校的干部教師，與轄區10個扶貧村開展結對幫扶，共涉及貧困戶 257戶，貧困人口 784人。落實扶貧工作要求，相關單位一把手脫產駐村，全體幫扶干部及教師深入幫扶戶調查家庭信息及致貧原因、制定脫貧計劃及幫扶措施，宣傳解讀精準扶貧政策，了解收集化解困難訴求，有力推進了“村出列戶脫貧”進程。區教育局結對幫扶西溝鄉過風村，與市編辦、東風教育分局合作，基本完成了精準扶貧15件實事：新建便民服務中心、新建產業基地30畝、制訂田畈民俗村規劃、新建農莊一處、新建公廁6座、新安裝太陽能路燈40盞、硬化小西溝公路3公里、維修郭家灣老橋1座、新建田畈安置點1處、新建莊屋坪、學堂溝安置點配套設施建設、新建環保污水處理站3處配置垃圾處理箱15個垃圾桶120個、發展帶料香菇5萬袋、清理河道3公里、新建農家樂5戶等。另一方面，積極開展扶志扶智活動。各學校（幼兒園）組織教師借鑒駐村結對幫扶模式，與建檔立卡貧困生建立結對幫扶關系，做到“一人一案”，圍繞解決學生思想認識、學業成績等問題，為學生制定有針對性的扶志措施，給貧困生發放各類名人傳記等勵志感恩書籍，并通過唱勵志感恩歌曲、講勵志感恩故事，引導學生刻苦學習，立志成才，懂得感恩。同時，通過在兩鄉兩鎮興辦鄉村少年宮4所，在鄉村學校建留守兒童服務站8個、各學校（幼兒園）廣泛開展課外興趣班等形式，針對學生的學習薄弱環節開展課后輔導或個人特長開展豐富的課外活動，促進學生在學業成績和個性發展上不斷進步。