深入貫徹落實鄉村振興戰略統籌推進農業農村建設各項事業

通化縣人民政府

一、2017年工作回顧

2017年，通化縣認真貫徹落實中央及省、市關于“三農”工作的決策部署，以創建國家生態文明建設示范縣為統領，圍繞國家農業可持續發展試驗示范區創建和全省改善農村人居環境整縣推進兩條主線，統籌推進農業農村各項事業全面發展，實現了農業增效、農民增收、農村繁榮的良好局面。

——農業農村經濟健康發展。糧食產量達到3.1億斤。特色產業提速發展，園藝特產總面積達到17萬畝，產值18.5億元。累計發展中藥材8.41萬畝，林下參4.7萬畝，榛子果林1萬畝，其他附林經濟作物1萬畝。畜牧業穩步發展，實現產值3.1億元。累計發展畜禽規模養殖戶465戶，標準化規模養殖場95個，創建畜牧科技示范基地2個。農業產業化步伐加快，市級以上農業產業化龍頭企業達到40戶，省級以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入30億元。成立各類合作經濟組織540家，家庭農場114個。電子商務進農村示范縣項目建設績效考核位列全省第一，全年農產品上行交易額實現5億元。農村常住居民人均可支配收入達到12460元。

——農業供給側結構性改革取得新進展。現代農業生產體系、產業體系、經營體系建設初見成效。圍繞“一心四核”空間布局，打造中藥材特色產業集群中心及三產融合、生態循環、水源地保護、休閑旅游四大特色農業示范核心區域，同步推進“八園一中心”基地建設，成功孵化出六大典型綠色發展模式，被確定為國家農業可持續發展試驗示范區和農業綠色發展試點先行區。實施種植結構調整補貼政策，調減籽粒玉米4萬畝，完成糧改飼飼料玉米1萬畝、青貯3萬噸，認定綠優稻米基地6萬畝。形成全國“一村一品”示范村3個。新建高標準農田0.4萬畝，農村土地流轉面積達12.7萬畝，農業保險參保面積達到5.87萬畝。現有設施農業項目26個，帶動2600余戶農民就業。依托6家鮮食玉米龍頭企業，發展訂單面積6.1萬畝。發展種糧大戶702個，經營土地5.25萬畝。

——美麗鄉村建設效果顯著。打造新農村建設樣板村群、示范片區4個，輻射帶動美麗鄉村精品村屯66個。評選新農村建設標兵村37個、先進村58個、標桿村104個。創建美麗庭院12124個、干凈人家11395個，建設休閑景點198處、宜居村莊104個。建成村史陳列室80個，打造文化品牌村40個。完成16個特色小鎮布局，西江鎮被評為全省首批特色小鎮。完成農村危舊房改造5000戶、改廁5000個。組織承辦全省新農村建設暨改善農村人居環境現場會，被列為全省唯一改善農村人居環境整縣推進試點，成功創建“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”。

——生態文明建設再創佳績。在第一階段中央環保督察期間，反饋舉報問題即時整改率達96.7%。生物多樣性保護與可持續利用項目總體規劃通過環保部專家評審，并與南京環科所簽訂合作協議。完成山上造林7900畝，補植補造10萬畝。連續67年未發生重大森林火災。蝲蛄河國家濕地公園基礎設施投入使用。石湖國家森林公園和自然保護區總體規劃通過國家評審。建立縣鄉村三級“河長制”組織體系，實施重點水利工程8項。治理侵蝕溝35條、河道50公里。秸稈禁燒整治工作成效明顯，秸稈綜合利用體系初步形成。累計創建國家級生態鄉鎮14個，國家級生態村8個，全國生態文化村6個，省級生態村28個。被確定為全國首批農村垃圾分類和資源化利用示范縣，創建成為全省首個、全國首批生態文明建設示范縣。

——農村各項改革持續深化。土地確權改革已完成153個行政村的外業測量，已經通過省確權辦檢查驗收。集體產權制度改革已完成東安村試點資產和債權債務核查工作，正在進行量化股權、確定股權。“農地貸”“吉農牧貸”和“棚膜貸”三項金融改革全面啟動，累計發放貸款1371萬元，有效緩解了農業產業發展的融資難題。國有林場改革完成了單位定性、機構設立、編制核定工作，完善了國有林總場崗位設置，累計撥付改革資金7605萬元。

——農村公共事業不斷進步。農村教育、醫療衛生、文化服務水平顯著提升，完成6所教師周轉房建設，新型農村合作醫療在鄉人口參合率達到100%，農村文化大院、農家書屋實現全覆蓋。修復農村破損水泥路85公里，維修及新建橋涵17座，入選“全國城鄉交通運輸一體化首批示范縣”名單。開展醫養融合和居家養老服務試點項目建設，投資300萬元維修改造16所農村社會福利服務中心。廣開返鄉農民就業創業渠道，新建農民工返鄉創業基地8個，創建合作社17個，辦理家庭農場104個，創辦企業144個，帶動農戶2300戶。加大對新型農村經營主體培訓，培訓農民1.5萬人次，培育新型職業農民200人。

——脫貧攻堅收到顯著成效。全面抓好省市脫貧攻堅專項領域巡視巡察反饋問題整改。“企業+貧困戶”模式得到推廣，投入資金1120萬元，再次確定產業扶貧項目55個，貧困戶平均增收502元；投資3000萬元，完成549戶建檔立卡貧困戶危房改造工程，全部解決貧困人口安全飲水問題。健康扶貧、教育扶貧全面開展。建立了副科級以上領導干部駐村蹲點幫扶長效機制，選派14名優秀年輕干部到貧困村擔任駐村“第一書記”。通過上下聯動、城鄉攜手，全縣2399人實現脫貧、6個貧困村摘帽。

二、2018年工作部署

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是全面實施鄉村振興戰略的起步之年。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，明確了2020年、2035年、2050年三個階段性工作目標和重點任務。近期目標“到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成”。可以預見，國家將密集出臺一系列強農惠農政策，不斷破除束縛農業農村發展的體制、機制性障礙，公共財政將更大力度向“三農”傾斜，農業農村將迎來一系列重大變革。為此，通化縣將舉全縣之力，切實把農業農村優先發展落到實處，牢牢把握鄉村振興戰略總基調，抓住各種有利機遇，循序漸進地推動鄉村振興，努力提升農業農村現代化水平。

總體思路和目標：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央農村工作會議及中央一號文件精神，深入貫徹縣委“12345”發展思路，堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進國家農業可持續發展試驗示范區建設和綠色農業先行先試，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。爭做全省鄉村振興戰略的一面旗幟，全力做好綠色發展示范、農業可持續發展示范、美麗鄉村建設示范、和諧鄉村建設示范和鄉村文化建設示范。

實現上述目標任務，要突出抓好以下工作：

一是以農業供給側結構性改革為抓手，筑牢鄉村振興戰略產業支撐。加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。

二是以“綠色興農、質量興農”為抓手，筑牢鄉村振興戰略科技支撐。把握開展綠色農業發展先行先試工作的有利契機，全力創建國家級農產品質量安全縣。

三是以優化綠色發展體系為抓手，筑牢鄉村振興戰略生態支撐。鞏固國家生態縣和國家生態文明建設示范縣建設成果，推動農業綠色發展、農村人居環境有效改善。

四是以美麗鄉村建設為抓手，筑牢鄉村振興戰略品牌支撐。打造美麗宜居鄉村建設品牌，逐步改善農業農村生產生活條件。

五是以培育文明鄉風為抓手，筑牢鄉村振興戰略人文支撐。結合全國文明城市創建，重點實施“四項工程”。

六是以治理體系建設為抓手，筑牢鄉村振興戰略組織支撐。探索鄉村治理的新模式、新辦法。

七是以農村生活富裕為抓手，筑牢鄉村振興戰略保障支撐。不斷拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續穩定增長。

八是以深化農村改革為抓手，筑牢鄉村振興戰略動力支撐。全面推進“三農”重點領域和關鍵環節改革，發揮改革破解難題、塑造優勢的積極效應。

（省新農村辦供稿）