沋河水庫水源地現狀及保護對策

王曉艷

（渭南師范學院農商學院，陜西省河流濕地生態與環境重點實驗室，陜西 渭南 714000）

當前保護水源，改善飲用水的水質，確保飲用水的安全，已成為關系到民生的社會問題（劉陽等,2014;丁曉娜,2014）。目前主要的水源地保護手段和措施有 ：制定嚴格完善的法律體系保障水源，建立水源地安全質量保障與保護方面的制度，運用經濟財政手段保護水源地安全，及時有效地做好水源地污染治理與質量評價（吳昊,2014）。

沋河水庫自修建竣工50多年以來，在為渭南市城區提供飲用水、居民農田灌溉、牲畜喂養等方面發揮著重大作用。因此，沋河水庫水源、水質保護引起各級政府及環保部門的重視（鐘秋娟,2011）。隨著經濟發展，水源區水質保護與周邊的社會經濟發展需求之間的矛盾日漸突出。加強水源地環境保護、維護水質安全，同時保障民眾的經濟和生活需求是目前亟待解決的問題。

1　沋河及沋河水庫概況

沋河流域位于陜西省渭南市，地理位置位于東經 108o50′～ 110o38′和北緯 34o13′～ 35o52′，發源于秦嶺北麓，是渭河下游的一條支流。沋河年平均徑流量為3 360萬m3（李水娜,2012;孫一博等,2016;李昭淑等,1982）。1959年由政府主持修建沋河水庫并投入使用（李昭淑等, 1982）。沋河水庫所控制的流域面積為224 km2，灌溉面積為4 000.3 hm2，是渭河南山支沈河上的一座中型水庫。壩址以上流域長23 km，當前水庫容量為833萬m3，每年向渭南城區供水1467萬m3。

2　沋河水庫水源地保護現狀及存在的問題

2.1　沋河水庫水源地保護現狀

1999年經甘肅省政府批準設立了沋河水庫地表水飲用水源保護區，包括黃土臺塬區和丘陵溝壑區以及沋河集水區，從水庫大壩至沋河源頭及其集水區，總面積約255.1 km2，保護區分為一級保護區、二級保護區和準保護區，并在沋河水庫周邊展開設立防護欄、增建環保宣傳標語、種植綠化等大量環保工作（杜勇, 2013）。有關部門對沋河水庫水源地一級保護區范圍內的部分農家樂及其它可能污染水源的企業進行了強制停產，并在劃定的水源保護區入口設立了保護牌和警示標志。

2.2　沋河水庫水源地保護存在的問題

2.2.1水土流失嚴重 沋河水庫出現淤積的原因主要是水土流失沒有遏制，隨著水庫淤積不斷增加，庫容逐漸減小（馬春梅, 2013）。沋河流域地處黃土高原地區，周邊地勢較陡，水源保護區植被覆蓋率較低，黃土容易因大雨沖刷流入水庫。加之水庫周邊農田較多，導致整個沋河流域存在嚴重的水土流失現象。

2.2.2水源地污染嚴重 由于農村沒有污水排放管網等基礎設施，農村居民生活用水和廢棄物未經過處理就直接排放，這些污染物間接排入庫中（江勇, 2014）。沋河流域農業用地范圍大，當地居民在沿岸開墾荒地種植莊稼，在調查中發現很多農民化肥使用不當，化肥經雨水溶解，直接沖刷進入庫區，嚴重影響了飲用水安全。由于沋河沿邊有高速公路，導致越來越多的車輛、人群進入水源區，許多游客居民在河岸釣魚、嬉戲，給水源造成不同程度的污染。

2.2.3水源地保護工作機制不健全 渭南市對水源地的監測頻率也不夠高，水質監測站點少，監測結果不能準確反映整個水體的水質變化趨勢和污染狀況，難以對飲用水源環境的變化進行控制與應變。另外，水質監測自動化程度低，不能對水源水質進行自動監測和遠程監控。

2.2.4基礎設施不完善 環保提示牌過少，加之垃圾箱設置數量少，導致水庫周圍垃圾隨處可見，隨雨水流入到水庫中造成污染。河中濾網設施不夠合理，水面懸浮物到處可見。水庫周圍的圍欄損壞后，游人從損壞處進入到水庫游泳嬉戲，對水源產生一定的污染。

3　沋河水庫水源地保護機制與對策

3.1　指導原則

3.1.1解決矛盾與發展平衡的原則 沋河水庫被作為渭南市飲用水源地，協調當地人民經濟利益與保護水質之間的矛盾成為當下的主要任務。解決沋河水庫水資源保護問題也應以可持續發展理念為基礎，平衡發展，解決矛盾。

3.1.2水源區整體與分區相結合保護的原則 水源區整體保護原則具體是指山地、林業、水資源、土地、水蒸氣形成了一個循環圈，這個循環圈維持著水庫及其水源的流動。這些環節中有一個環節出現問題都會對其他環節產生影響，從而影響水源地水質。因此，應該采取整體與分區相結合的保護措施，防止出現下游保護，上游污染的現象。

3.1.3以非污染地區保護控制重點的原則 從水體污染的程度看，可把沋河水庫水區分為非污染區、輕度污染區和重度污染區。非污染區是一些山地，人員活動相對較少，工業點幾乎沒有的上游地區，降水是主要的水源。在居民相對較少、工業區零散分布的沋河水庫上游地區應加強預防保護措施，防御與保護相結合，保障非污染區水資源的安全性。

3.1.4預防為主的原則 預防為主的污染防治策略，是水資源保護的主要策略之一。水源地保護區一旦遭到破壞將很難恢復，且水資源被污染后，要通過治理恢復，不僅增加時間成本，也給地區政府造成嚴重的經濟壓力。沋河水庫上游工礦業聚集不多，植被少，所以對沋河水庫上游要做好預防措施，增加植被覆蓋面積，這對于水源地的保護具有重要意義。

3.2　沋河水庫水源地保護機制

3.2.1水土保持治理 主要有以下措施：①綠化項目實施需要水庫管理處協助，并按照環保部門的計劃實施項目；②加強防范洪災、泥石流工作，確保水庫周邊的安全抗洪能力，及時檢修水庫周圍的排水系統；③所在土料場區域的綠化及恢復與治理：土料場地處水庫大壩東北處的黃土臺塬上，通過植樹、綠化、種植雜果樹木，用來防止泥石流 ；④棄料場植被恢復及治理 ：棄料場地處水庫壩的上游約3 km溝渠處內，將垃圾回收整理，再種草、栽樹。

3.2.2保護與開發結合，提高經濟效益 生態項目是一個集經濟利益與環保相結合的經濟項目。生態項目實施的順利進行，必須將生態效益和居民的經濟利益聯系起來，調動廣大群眾的積極性，發揮群眾的集體效應（趙光耀等,2003）。因此，沋河水庫的生態保護要調整農村產業結構，將農村主導產業建設和增加農民收入放在重要位置，全面整合資源，優化資源配置。

3.2.3多方籌資，加快水源區生態保護與重建工作 水環境保護在不同程度上與地方經濟發展的需求之間存在沖突和矛盾。實施水源保護法律法規和管理制度,還需要使用經濟手段來支持水源保護區的經濟利益,才能保證水源地保護區的健康穩定發展（李明華, 2012）。水源地保護的資金管理方面，包括水質交易、水環境稅費及污水處理收費等也應制定詳細的規定。

3.2.4移民及搬遷 陜西省政府批準設立了沋河水庫地表水飲用源保護區，范圍包括黃土臺塬地區和丘陵溝壑區，分為一級、二級和準保護區（王倩倩,2014）。由于地域原因，保護區內居民的生產、生活不可避免地給水源帶來污染，為保障水源地的水資源不被污染，向人們提供安全可靠的飲用水，計劃將居住在保護區域內的居民進行搬遷。沋河水庫保護區內的居民遷移堅持“邊生產，邊搬遷”的原則，分批將保護區內及附近村莊的居民遷到新的居住地，并在新遷區為移遷居民劃分耕地，使得移遷的居民迅速投入到生產中去，確保農業生產不受搬遷的影響。

3.2.5水質保護措施 主要有以下措施：①加強村民的保護意識，政府應加大宣傳工作力度；②強化政府的管理職能，加增巡視人員，防止并嚴懲釣魚者污染周邊水資源；③廣告牌、環保牌等應多設置在沋河水庫岸邊，隨時給游客提醒；④禁止居民和商家提供燒烤類工具在周邊燒烤，污染水體；⑤加強基礎設施建設，路邊垃圾處理設施在20 m處就放一個垃圾箱，以免游客將垃圾隨處亂扔；⑥柵欄設置標準高度，以免游客翻越柵欄，在河邊游玩污染環境；⑦在清水河流域周邊植樹造林、種草，做好綠化工作；在稠水河流域開展水土保護工作，營造防護林，充分體現生態建設的重要性；黃土臺塬區方田建設綠化帶，利用高新技術創建天然糧區和蔬菜區，突出無污染糧食區和蔬菜區，建設生態農業。

3.2.6環境水質監測 按期對水源地的水質進行監測是保證水質安全的重要環節之一（龍文江,2013）。利用先進的科學技術將遙感技術和監測技術相結合，以檢測水質狀況，為了避免設備的損壞，應將其設在水庫大壩管理站內。及時向社會各界發布水質監測結果，接受社會政府及有關部門的監督。

4　結論

目前，沋河水庫已實施了一系列的保護措施，但由于種種原因，還存在許多問題，需要政府及有關部門高度重視，譬如加防護網，提高村民對沋河水庫的保護意識，加大保護水源的宣傳力度，普及村民水源地保護知識，使得飲水資源得以保護。