新時代背景下的農(nóng)村勞動力“轉(zhuǎn)移流”就業(yè)特點分析

祁瑞瑞　張森森

摘要：黨的十九大報告鮮明提出有效推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是實現(xiàn)新時代背景下新型城鎮(zhèn)化的有效途徑。根據(jù)目前的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特點發(fā)展狀況來看，主要表現(xiàn)在農(nóng)村勞動力的就近轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，這一轉(zhuǎn)移就業(yè)模式大大的改善了農(nóng)村勞動力大量向城市流入的局面，有效地避免了造成城市的經(jīng)濟社會、生態(tài)資源緊缺等一系列問題，同時減少了農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移的成本支出，增加了轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的人均收入，提高了其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

關(guān)鍵詞：新時代背景下；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；特點分析

一、引言

自黨的十八大以來提出的一系列新理念新戰(zhàn)略取得了歷史性的成就，十九大鮮明提出，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國經(jīng)濟總量雖居世界第二，但仍存在著一些短板和問題尚未解決。因此，在新時代背景下，研究農(nóng)村勞動力“轉(zhuǎn)移流”的特點，對加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造有利于農(nóng)民工逐步融入城市的市場環(huán)境和條件，最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口市民化具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

國外關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的研究起步較早，相關(guān)理論較為成熟。英國人口統(tǒng)計學家拉維斯坦（1992）根據(jù)實驗研究總結(jié)得出人口遷移規(guī)律：人口的遷移受到距離的影響，并且隨著技術(shù)進步，交通運輸工具的便利和工商業(yè)的快速發(fā)展，使得人口遷移量在逐漸增加。美國學者唐納德·伯格（1994）從宏觀層面具體分析影響人口遷移的經(jīng)濟原因，由此提出著名的“推-拉”假說，其結(jié)論指出引起人口遷移的原因有兩個方面：其一是人口原本的居住地推力或者排斥力的推動作用；其二是遷移地的拉力或者吸引力的拉動作用，由于這兩方面的共同作用導致人口不斷地發(fā)生遷移。而美國學者劉易斯得出了在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)條件下的勞動力轉(zhuǎn)移理論，該理論指出勞動力供給具有完全的彈性。

相對于國外而言，我國關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的理論研究起步較晚，相關(guān)的理論還不是很成熟，并且很多是對西方理論的學習借鑒，我國學者根據(jù)人口學理論中“人口流動高位移規(guī)律”總結(jié)得出農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中的幾大特點，概括為：總是趨向于從低層次向高層次轉(zhuǎn)移，從生存條件差的地方向生存條件好的地方轉(zhuǎn)移，從勞動收益低向勞動收益高的區(qū)位轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。根據(jù)現(xiàn)有國內(nèi)外學者的研究和我國的實際情況，綜合我國農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村勞動力密集，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)民綜合能力較低等因素，可以得出我國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移問題面臨著一些與其他國家不同的發(fā)展條件和特點。隨著農(nóng)村勞動力向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，這無形中給城市帶來了一定的就業(yè)壓力，而且大量的人口流入也對城市的交通、教育、醫(yī)療等方面資源和設(shè)施帶來了巨大的考驗；另一方面，隨著農(nóng)村大量青壯年勞動力的離開，導致不少農(nóng)村出現(xiàn)了“空心村”，造成一些閑置資源的浪費，這些由農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來的問題需要我們深入有效地進行分析。

二、從“轉(zhuǎn)移流”方向來看，就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力呈增長態(tài)勢，大量轉(zhuǎn)移人口到農(nóng)村就業(yè)

長期以來，許多沒有實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戶籍轉(zhuǎn)換的農(nóng)村人口，他們一方面在農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，另一方面又在城鎮(zhèn)參加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動，這種既在農(nóng)村又在城鎮(zhèn)就業(yè)的兼業(yè)化形式日益成為轉(zhuǎn)移人口的熱衷選擇，換言之，他們在城鎮(zhèn)居住享受城鎮(zhèn)的生活方式，同時到農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，隨著工業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的快速發(fā)展，越來越多的本地企業(yè)對普工、技術(shù)工的需求不斷增強，這吸引了更多的農(nóng)村勞動力就近就業(yè)，選擇其優(yōu)勢在于其一：選擇在家門口就業(yè)，可以做到打工家庭兩不誤，農(nóng)民既可以在本地打工又不會荒廢土地，避免了土地撂荒現(xiàn)象出現(xiàn)；再者，就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的人口居住地（小城鎮(zhèn)）與工作地（農(nóng)村）的空間距離縮小，加上多年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通工具的便利，時間和空間上都節(jié)約了大量成本；其二：從轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的年齡上看，大部分人屬于八十年代以前出生的人，大都具有豐富的農(nóng)業(yè)作業(yè)經(jīng)驗，可以更快的適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；其三：隨著新時代農(nóng)業(yè)信息化和機械化生產(chǎn)作業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出規(guī)模化與專業(yè)化生產(chǎn)態(tài)勢，相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，進入這一領(lǐng)域工作的收益要明顯居高，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供巨大的優(yōu)惠條件；其四：就外出打工的農(nóng)民工本身而言，選擇重新回到農(nóng)村、城鎮(zhèn)來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和利用自己在外學到的知識和豐富的工作經(jīng)驗，從而投身于自主創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，也為農(nóng)村勞動力提供更多的就業(yè)機會。

三、從“轉(zhuǎn)移流”人口就業(yè)方式來看，家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢大好，有效降低了轉(zhuǎn)移人口的成本

從轉(zhuǎn)移人口的生活狀況來看，相當一部分轉(zhuǎn)移農(nóng)民選擇就近轉(zhuǎn)移，既減少了異地轉(zhuǎn)移的成本和遠離家鄉(xiāng)奔波的勞累，也方便了照顧家庭，在經(jīng)濟、精神、生活上都降低了他們的負擔和壓力。新時代背景下我國社會的發(fā)展不僅要讓已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民在經(jīng)濟上受益，還要讓其享受到與城里人同等的公共服務(wù)和社會保障，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間在社會公共服務(wù)上的不平衡、不充分的發(fā)展矛盾，讓轉(zhuǎn)移人口盡快實現(xiàn)城市化。根據(jù)相關(guān)調(diào)查分析，家庭服務(wù)業(yè)已然成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一大不可忽視的市場，從家庭服務(wù)業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)來看，其就業(yè)地在當?shù)赝耆梢詽M足就地轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口需要，而且結(jié)構(gòu)較為簡單，不需要太多的專業(yè)技能和工作經(jīng)驗就可以在短時間內(nèi)完成。此外，在降低轉(zhuǎn)移成本上，就近就業(yè)具有突出優(yōu)勢。例如在子女的教育問題上，為給孩子提供良好的讀書條件，越來越多的農(nóng)村家庭選擇送孩子到城鎮(zhèn)學校接受教育，故而許多農(nóng)戶選擇在城鎮(zhèn)購房，這樣既可以減少因升學考試帶來的問題以及擇校費的免除，也可以在周邊從事第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工作，加上交通條件的便利，即使往返兩地（居住地和工作地）也不會消耗很多時間和成本，還可以照顧子女的學習，長陪伴在孩子身邊，避免了留守兒童的再次形成；另一方面，由于從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到大城市的農(nóng)民大多數(shù)都在城市從事最低端的服務(wù)業(yè)，其收入不高且打拼多年也未必可以在那里住有所居，加之落葉歸根的思鄉(xiāng)情與日俱增，那么選擇在當?shù)負駱I(yè)、就業(yè)就成為他們的最佳選擇。

四、從促進轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)政策來看，新時代背景下加強轉(zhuǎn)移農(nóng)民培育培訓機制，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

新時代背景下農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)移人口群體數(shù)量大、分布范圍廣泛、勞動能力普遍較低、就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度較大等特點，針對這些特點，有效完善勞動力市場的培訓再就業(yè)體系顯得尤為必要。根據(jù)轉(zhuǎn)移的勞動力當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點和其本身的比較優(yōu)勢，綜合開展適合的培育培訓機制，充分發(fā)揮當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人員優(yōu)勢。例如可以運用實地示范、遠程教育和職業(yè)技術(shù)學校短期培訓等模式，對留守農(nóng)民和已轉(zhuǎn)移的勞動力進行系統(tǒng)的、通俗易懂的養(yǎng)殖、栽培、澆灌、工藝等技術(shù)方面的培訓。同時，對農(nóng)村一部分有創(chuàng)業(yè)愿望的人進行創(chuàng)業(yè)培訓和政策支持，鼓勵其利用自身資源在家門口辦產(chǎn)業(yè)，通過理論基礎(chǔ)的稍加培訓，以及為農(nóng)村勞動力資源轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)平臺和提供必要的政策支持，使農(nóng)民更好的把握農(nóng)村勞動力市場對勞動力供求的需要，從而加強農(nóng)民抵御市場風險的能力和意識，進一步提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，實現(xiàn)增加轉(zhuǎn)移人口人均收入的目的。此外，在加快推進轉(zhuǎn)移農(nóng)民“市民化”建設(shè)過程中，許多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民為回流地輸入了大量資金、技術(shù)和人力資本，帶動了當?shù)匦滦偷膭趧恿γ芗彤a(chǎn)業(yè)開發(fā)，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化方面進行，促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，使勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的社會效益逐漸加大，成為優(yōu)化城鄉(xiāng)之間勞動力資源和生產(chǎn)力布局的有效實現(xiàn)形式，這對于新時代背景下加快促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。

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（作者單位：信陽師范學院商學院）