在2018年廳直屬機關黨建工作會議上的講話

□ 浙江省國土資源廳副廳長 馬 奇

這次廳直屬機關黨建工作會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、省第十四次黨代會精神，回顧總結2017年直屬機關黨建工作，部署2018年黨建工作任務。廳黨組對機關黨建工作高度重視，會前，廳黨組會議專題聽取直屬機關黨建工作匯報，對做好今年直屬機關黨建工作提出明確要求，我們要認真貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、2017年機關黨建工作回顧（略）

二、2018年機關黨建工作任務

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放 40 周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是機關黨建貫徹新時代黨的建設總要求、落實全省機關黨建工作會議部署的重要一年。黨的十九大向全世界作出了不忘初心、牢記使命、永遠奮斗的鄭重宣示，吹響了我們黨和國家走進新時代、開啟新征程、續寫新篇章的沖鋒號，發出了進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的動員令。機關黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。在新時代中國特色社會主義偉大實踐中，機關黨組織地位特殊、大有可為，機關黨建工作責任重大、使命光榮。省國土資源廳機關作為全省國土資源系統各級機關的龍頭，機關黨建工作應該在全省國土資源系統帶好頭、作表率。我們要進一步增強責任感、使命感、榮譽感，以更大的決心、更高的標準、更實的舉措加強和改進新時代機關黨的建設，把省國土資源廳直屬機關各級黨組織建設成為講政治、有活力、戰斗力強的堅強堡壘，把機關黨員干部隊伍建設成為政治強、業務精、作風優的過硬隊伍，推動省廳直屬機關黨建工作再上新臺階、繼續走在前列，當好排頭兵。

2018年工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大、省第十四次黨代會和省委十四屆二次全會以及全省機關黨建工作會議精神，緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，大力弘揚紅船精神，秉持浙江精神，突出政治性、全局性、創造性，注重抓方向、抓重點、抓基礎，全面推進廳直屬機關黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設，把制度建設貫穿其中，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做” 學習教育常態化制度化，切實提高廳直屬機關黨建工作質量，為建設法治型、服務型、研究型、創新型、清廉型機關，推進國土資源事業健康發展提供堅強保證。

按照上述要求，今年要著重抓好以下七個方面重點工作。

1.以黨的政治建設為統領，認真抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神大學習

始終把政治建設擺在首位，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，統一思想、把握方向、凝心鑄魂，引導黨員干部在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強絕對忠誠、干事創業的政治自覺。

堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。旗幟鮮明講政治，堅決貫徹落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神，學習黨章維護黨章遵守黨章，嚴肅政治紀律政治規矩，提高政治敏銳性和政治鑒別力，切實強化“四個意識”，高度警覺“七個有之”，堅決防止和抵制妄議中央大政方針，對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派的行為表現。嚴格落實民主集中制和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，建立健全廳直屬機關黨委經常性派員列席、督查指導通報制度，推動組織生活會各項制度嚴格執行。抓好思想政治工作，落實意識形態工作責任制，定期開展黨員干部思想狀況分析調查，加強機關宣傳輿論陣地建設與管理。

自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想這個十九大精神的“綱”和“魂”，協助廳黨組抓好理論中心組學習計劃與管理；認真抓好廳直屬機關處級干部十九大精神集中輪訓，推動廣大黨員干部學懂弄通做實。組織黨員干部認真研讀《習近平談治國理政》第一、二卷和《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，學習新修改的《憲法》。結合紀念《共產黨宣言》發表 170 周年和改革開放 40 周年，開展“讀原著、強黨性、促改革”讀書活動，辦好國土資源論壇，發動廣大黨員干部話改革、講黨課、談體會，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，堅定理想信念，強化“四個自信”。按照既要政治過硬，又要本領高強的要求，積極推進學習型黨組織建設，加強黨員干部教育培訓和實踐歷練，掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，增強促進高質量發展的能力。

精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央和省委統一部署，高起點謀劃、高標準開展、高質量推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格執行每月一次支部主題黨日活動制度，推行“黨員政治生日”制度，教育引導黨員不忘入黨初心。“七一”前夕，集中組織開展一次以“弘揚紅船精神、爭當時代先鋒”為主題的黨日活動，推動黨員做忠誠守護、堅定傳承、自覺踐行“紅船精神”的排頭兵。適時開展支部特色主題黨日展評活動。

2.緊緊圍繞國土資源中心抓黨建，努力推進國土資源管理改革發展

緊緊圍繞實施“四個強省 ”、推進“三個變革”、實現高質量發展和推進鄉村振興戰略等要求，充分發揮黨建紅色引擎作用，深化服務型基層黨組織建設和“推進‘最多跑一次’改革強服務強效能 ”作風建設專項行動，強化宗旨意識，促進作風優化，提高機關效能，服務中心大局。

全力推進“最多跑一次”改革向縱深發展。牢固樹立以人民為中心的發展思想，以深入推進不動產登記“最多跑一次”改革為契機，深化國土資源體制機制改革，加快制度供給，增強國土資源高質量發展的內生動力。廣泛開展不動產登記示范窗口創建活動，推動“最多跑一次”改革的理念、制度和作風貫穿到國土資源管理各項工作之中。

大興調查研究之風。結合專題調研、回鄉走訪、結對幫扶、在職黨員進社區服務等，廣泛組織開展“訪民情、訪企情、訪政情”活動。各基層黨組織和廣大黨員干部要撲下身子、沉到國土資源工作一線，到土地綜合整治現場，到工礦企業了解真實情況，傾聽基層和群眾的需求和呼聲，努力提升做群眾工作、處理實際問題、應對復雜局面、推進政策落地的能力水平。不斷深化機關黨員志愿服務，結合單位（部門）職能特點和黨員特長，開展專業化志愿服務，為群眾和企業提供政策咨詢等服務。

扎實開展“改革推進年”“質量提升年”活動。全面推進國土資源領域各項改革，以務實高效的作風推動國土資源各項工作全面落實。堅持問題導向、需求導向，從體制機制入手，從群眾關注的焦點、難點著眼，把改革落準落細落實，使改革更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向，更好地造福群眾。注重系統聯動破難題，進一步完善省、市、縣國土資源部門三級機關黨組織系統聯動工作機制，針對改革中的焦點堵點難點熱點，通過“活動聯抓”“實事聯辦”“難題聯解”“隊伍聯建”，建立系統內共同研判、分級負責、密切合作的工作格局，集中攻堅克難，提升工作效能，切實打通改革落地 “最后一公里”。

3.以建設五型機關為載體，開展文明單位創建活動，發揮黨員先鋒模范作用

培育積極健康的機關文化，建設法治型、服務型、研究性、創新型、清廉型機關，開展文明單位創建活動，發揮黨員先鋒模范作用，積極營造團結、緊張、嚴肅、活潑的機關氛圍。

培育和踐行社會主義核心價值觀。要把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到培育和踐行社會主義核心價值觀全過程、各方面，切實增強干部群眾的政治認同、思想認同、情感認同。強化對精神文明創建的引領，把培育踐行核心價值觀作為文明單位創建的根本任務，突出思想內涵，鮮明價值導向。進一步落實意識形態工作責任制，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，大力提升文化自信。大力推進家風家訓建設，傳承良好家風家訓，形成愛國愛家、相親相愛、崇德向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。

充分發揮黨員的示范作用。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，發展積極健康的黨內政治文化。黨員干部要作表率、明大德、嚴公德、守私德，以實際行動讓群眾感受到理想信念的力量，用高尚人格感召群眾、帶動群眾。加強對優秀共產黨員的典型宣傳，講好身邊共產黨員的故事，開展直屬黨員先鋒崗評比，做好省直機關第五屆道德模范推選工作，注重選樹正面典型。

營造良好機關氛圍。廣泛開展慶祝改革開放 40 周年宣傳教育活動。積極參加以“新時代新氣象新作為”為主題的省直機關第六屆機關文化節，展示國土資源領域改革成就和干部職工勇立潮頭的精神風貌。認真做好廳直屬機關統戰工作，加強廳機關、直屬事業單位黨外人士隊伍建設，發揮好黨外人士的優勢和參政議政、建言獻策作用。充分發揮機關工會、共青團、婦委會等群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用，廣泛開展青年文明號創建、巾幗示范崗創建、職工技能競賽、“青春建功新時代”“青春助跑服務改革”等各類活動，形成黨群干群合力推進改革的局面。堅持嚴管和厚愛相結合，加強人文關懷和心理疏導。深化“1加1”行動計劃，支持機關文體活動隊建設，廣泛開展群眾性文體活動。關心關注黨員職工實際困難和需求，做好黨內關愛幫扶工作，認真做好思想政治工作，增強思想政治工作的針對性和實效性。

4.以黨支部建設為基礎，扎實推進基層組織建設

牢固樹立一切工作到支部的導向，突出政治功能，實施黨支部建設提升工程，把廳直屬機關黨組織建設成為講政治、有活力、戰斗力強的堅強堡壘。

加強黨員教育管理。提高黨員教育管理的針對性有效性，開展黨員民主評議，深化“黨性體檢”，評選廳直屬機關“兩優一先”先進典型（2016-2017年度）。加強黨員發展計劃管理，嚴格黨員發展條件和程序，切實把好黨員入口關。嚴格黨員組織關系轉接和黨費收繳管理，建好、管好、用好黨員和黨組織信息庫，抓好流動黨員管理工作。切實加強青年黨員的教育管理。嚴格執行“黨員管理十條紅線”，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。

推進支部規范化標準化建設。嚴格落實“三會一課”等制度，按照《黨支部工作導則》要求，進一步規范支部日常工作，總結提煉支部創新成果和工作品牌，不斷促進廳直屬機關黨組織“工作規范化、活動制度化、陣地標準化、服務常態化”。強化支部書記“一崗雙責”，按照“領導班子強、組織生活嚴、基礎工作實、黨員隊伍優、作用發揮好、群眾評價高”的標準，深化黨支部星級評定工作。不斷創新組織設置和活動方式，總結完善廳機關聯合建立黨支部的有效做法。繼續推動機關黨組織與系統基層單位、扶貧點（村）、駐地街道社區開展結對幫扶、結對共建，聯合開展專題學習和主題黨日活動。加大整轉提升力度，對軟弱落后黨支部實行廳機關黨委委員掛鉤聯系、重點幫扶。

選優配強廳直屬機關黨組織書記。通過“走出去、請進來”的方式，認真抓好機關黨委委員系統學習培訓，抓好支部書記每年一次集中培訓、新任支部書記半年內任職培訓、軟弱落后支部書記整改培訓。適時邀請省機關黨建“專家庫”“講師團”成員，進行黨支部工作實務講座，組織開展應知應會黨務知識學習測試，提高廳直屬機關黨務干部“一崗雙責”意識和黨務工作水平。

改進離退休黨支部管理和服務。完善在職干部和離退休干部結對制度，加強支部活動經費保障，豐富支部組織生活，發揮老同志的政治優勢、經驗優勢、威望優勢，切實幫助解決老同志的實際困難，讓老同志安享幸福晚年。

5.以建設清廉國土為目標，大力推進黨風廉政建設

堅決落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神，嚴明紀律規矩，馳而不息正風肅紀，努力營造風清氣正的機關政治生態。

鍥而不舍高標準貫徹中央八項規定精神。嚴格執行省委《貫徹落實中央八項規定的實施細則的辦法》，緊盯各種形式的反彈回潮、隱形變異新動向新表現，保持正風肅紀、明察暗訪和公開曝光的高壓態勢。認真對照形式主義、官僚主義“十種表現”，進行深刻對照查擺、提出整改措施，并將其作為廳直屬機關組織生活會對照檢查重要內容，作為日常監督執紀的重點工作，堅決推動“反四風”，往深里抓、實里做。不定期開展系統行風專項檢查，推動中央八項規定精神風化俗成。

嚴格日常監督執紀。堅持把紀律挺在法律前面、把黨員日常教育管理監督抓在紀律處分前面，抓早抓小抓常，落小落細落實，堅決克服“寬松軟”問題。運用監督執紀“四種形態”，重點是第一種、第二種形態，對機關黨員干部苗頭性、傾向性問題及時咬耳扯袖、提醒談話、批評教育。注重發揮機關紀委監督執紀作用，研究完善有關配套制度和工作機制。深化標本兼治，加強對權力運行的制約和監督，聚焦十八大以來不收斂、不收手的黨員干部，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題。

探索建立政治生態評價分析體系。在廳直屬事業單位推進建立政治生態評價分析體系，從今年起，廳直屬事業單位要定期開展政治生態定量定性評價分析。具體評價分析分黨員干部的忠誠度、政治生活的規范度、選人用人的公信度、黨員干部的廉潔度、人民群眾的滿意度五個方面。廳直屬事業單位要結合自身實際積極探索。

6.強化督查考核，進一步壓實黨建主體責任

把抓好黨建作為最大的政績，堅決扛起管黨治黨政治責任，認真抓好省委專項巡視整改工作，切實將機關黨建主體責任壓緊壓實。

壓實黨建責任。認真落實省委關于推進新時代機關黨的建設的意見及其配套制度，進一步強化各級黨組織及書記抓機關黨建工作的主體意識、主業意識、主角意識，構建一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織要根據年度重點任務和存在的突出問題，研究提出本級本單位抓機關黨建的責任清單，抓好責任分解，建立工作執行臺賬，切實加強檢查，把工作做實做細。

強化督查考核。機關黨委委員要領辦黨建項目，督促各項工作落實到位，黨支部書記要定期交流匯報工作，推動責任層層傳導到底。根據年度任務分工，廳機關黨委委員落實1-2個單位（部門）作為工作聯系點，加強日常工作的督導檢查，督促聯系點黨組織結合實際抓好工作落實，書記、副書記要帶頭到廳機關、直屬事業單位黨組織指導督查機關黨建工作。不斷深化機關黨建聯述聯評工作，全面推進廳直屬機關支部書記向上級黨組織和支部黨員述職工作全覆蓋。

加強機關黨建工作考核。完善改進廳直屬機關黨建考評工作，用好綜合考評結果，表揚先進黨組織，對排名末位的黨組織班子進行集體約談，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力負有責任的黨組織和書記，進行嚴肅問責。

7.進一步加強直屬機關黨委自身建設

廳直屬機關黨委要全面履行職責，具體抓好機關黨建工作，加強統籌協調，落實好省直機關工委、廳黨組關于加強機關黨建的各項工作部署。廳機關各處（室、局）、直屬各事業單位主要負責同志要堅持“一崗雙責”，齊抓共管，主動作為，形成推進機關黨建工作的整體合力。建立健全機關黨委的議事規則，嚴格落實機關黨委會議制度，定期開好機關黨委會、黨建工作例會和黨支部書記會議。機關黨委委員要按照民主集中制原則和委員分工，認真履行職責，不斷提高自身開展黨務工作、思想政治工作和群眾工作的能力，成為政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部。研究把握新時代機關黨建的特點規律、方式方法，加強廳直屬機關黨的建設項目化管理、品牌化推進、示范化引領、精準化服務等各項工作，積極探索“互聯網+”黨建，不斷推進新時代省國土資源廳直屬機關黨的建設工作，以過硬的作風和工作實績交出我們的時代答卷，為推進國土資源事業健康發展提供堅強的保證。