全面從嚴治黨背景下防止青年學生黨員發展的形式化與表面化＊

劉 伊，陳 蕾

“全面從嚴治黨，是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分。全面從嚴治黨是黨的重要戰略部署，也是新的偉大工程在今天的時代特色。”[1]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央直面黨內存在的問題與困難，直擊積弊，祛邪扶正，從嚴管黨、治黨成效卓著，黨風政風呈現新氣象。黨的十九大將“全面從嚴治黨”列為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，并提出“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平”。這些新思想、新觀點、新論斷創新和豐富了馬克思主義黨建學說。

嚴格標準、依規依紀做好黨員發展工作是新時代全面從嚴治黨、全面推進黨的建設新的偉大工程的基礎工程。我們黨歷來重視將青年學生中的優秀分子發展為黨員。據不完全統計，全國每年新發展的黨員中，青年學生黨員占40%左右，提升青年學生黨員質量，對于優化黨員隊伍，進而提高黨的執政能力和領導水平起著重要的作用。

一、青年學生黨員發展工作的特殊性

（一）工作對象的特殊性

新時代的青年學生思想主流陽光健康向上，思維活躍，獨立意識、創新意識較強，有較強的社會責任感和憂患意識。但缺點也同樣明顯，如人生閱歷不豐富、辨識能力較弱，心理抗挫能力較差，政治意識、政治能力亟需增強，在人生價值的選擇和判斷上極易受到外界環境的影響，處于不穩定狀態等。這些因素都決定了他們不同于其他工作對象的顯著特點。

（二）教育培養考察條件的特殊性

學生在校時間短、流動性大，這加大了對入黨積極分子和預備黨員的教育、培養與考察的難度。在校期間從遞交入黨申請書到發展成為預備黨員，要經過近兩年的教育培養考察，導致畢業前不能轉正，容易使入黨積極分子、預備黨員的教育培養出現真空。再加上校園環境相對閉塞，學生缺乏社會閱歷，在黨性、政治覺悟方面較難考察出真實水平。時間和環境的因素使學生黨員發展工作呈現特殊性。

（三）黨建工作隊伍的特殊性

負責學生黨建工作的主要是輔導員、班主任等管理人員。輔導員一人帶幾百名學生，承擔著大量的管理與教育工作，如學風建設、評選獎評助貸補、心理教育、實習就業、職涯規劃和就業指導課講授等，對于思想政治教育缺乏足夠的時間和精力，更缺乏對入黨積極分子和預備黨員的教育培養。班主任大多是專任教師，授課、科研是主業，黨建工作大多是兼職完成的，影響了黨員發展工作的質量。

二、學生黨員發展形式化與表面化的表現

形式與本質，是事物聯系與發展的基本環節。形式是事物的表面特征；本質則是事物的根本性質和各要素間的內部聯系。從關系上看，本質決定形式，只有深刻理解和掌握事物的本質，才能更好地運用形式把握事物。形式化是用事物的形式來要求事物的內容，表面化是從事物的外在特征來認識理解事物，二者最后都將導致形式主義。

近年來，各級學校黨組織越來越重視學生黨員發展工作，控制黨員發展數量，注重發展質量，學生黨員在學生教育與管理工作中發揮了重要的作用，但也存在形式化、表面化的傾向。如果不加以重視與改進，會影響黨建工作與思想政治工作的成效，降低黨在學生心目中的權威性、影響力和組織力。

（一）黨員發展程序和考察“走過場”或缺失

黨員發展、教育、培養和考察的程序在《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則》中有著明確的規定，各學校黨組織也有進一步的細化規定。但是，在執行的過程中或多或少出現了一些黨員發展、考察程序“走過場”或缺失的現象，如定期與推優對象、入黨積極分子的談話少，向其他黨員、群眾了解情況少、對發展對象的入黨動機考察不嚴等。這些都嚴重影響著新發展黨員的質量，從而影響入黨的神圣性、嚴肅性。此外，對于學生的考察過多的是綜合素質測評成績、有無補考科目、有無處分等量化指標，而對于政治素質、理想信念的考察較少。

（二）對入黨積極分子、預備黨員教育培養欠缺

根據規定和工作慣例，對于入黨積極分子、預備黨員的教育、培養和考察主要由培養聯系人來承擔。對于學生，培養聯系人基本由輔導員和班主任擔任，如果班主任不是黨員，再由其他教師黨員擔任。輔導員承擔著日常繁重的學生工作，班主任大多是專任教師，授課、科研是主業，對于入黨積極分子、預備黨員的教育、培養和考察無暇顧及太多，主要靠學生自學或者集中組織1-2次黨課培訓，這使得他們的思想、理論水平和個人素養難有較大提高。

（三）重教育形式輕教育內容

學校黨組織對于學生入黨積極分子和黨員的教育主要采用主題團日活動、上黨課、研討會、學習參觀、戶外拓展等形式，已獲得學生認可。但是，在教育內容上，普遍缺乏實際意義，效果不佳。黨務工作者沒有對教育內容進行嚴格把關，在活動過程中也沒有全程參與和指導，而學生自身覺悟、素質和能力有限，不能保證教育活動達到預期的效果。

三、防止青年學生黨員發展形式化與表面化的策略

（一）提高黨務工作隊伍素質

當前學校發展黨員工作出現形式化、表面化的傾向，一個重要原因是黨務工作隊伍薄弱。因而加強黨務工作隊伍建設是高職院校做好發展黨員工作的根本保證。一是適當增加專職黨務專員，專門從事二級院系的黨建工作；二是充分發揮學生黨員的作用，以老帶新，讓責任心強、黨性修養高的學生黨員對學生入黨積極分子進行教育培養，這樣既能夠促進學生黨員自我教育和成長，也可以提高入黨積極分子的教育效果，還能夠緩解黨務人員不足的問題；三是加強對黨務工作者的專業培訓，如定期邀請長期從事黨建工作的專家為黨務工作者做講座，組織黨務工作者到黨建工作先進單位學習交流，以提高理論水平、黨性修養和工作能力。

（二）堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展

“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”是新時期發展黨員工作的指導方針與原則。對于學生黨員發展工作來說，這十分重要。在實際工作中，要嚴格按照《黨章》及《細則》的要求和程序開展工作，不能忽視任何一個環節，這樣才能保證黨員發展工作的嚴肅性。當考察對象不符合要求或標準時，不能為了數量而盲目發展，堅持個別吸收原則，成熟一個發展一個。

對發展對象的考察，要重點把握三個方面：一是入黨自愿原則。有些學生各方面都很優秀，群眾基礎也好，但是無入黨意愿。如果其確實不想入黨，不能強迫。因為在當今社會，有很多黨外優秀人士也為經濟社會發展做出了巨大貢獻。二是認真考察入黨動機。入黨動機往往決定了黨員各方面素質能否快速提高，能否成為一名合格黨員。三是要著重考察政治素質。黨的十九大修改通過的新黨章明確規定：“發展黨員，必須把政治標準放在首位。”因此，在實際工作中必須貫徹這一精神，培養、考察學生的政治素質。

（三）找準教育內容，豐富教育形式，使內容與形式相得益彰

在對入黨積極分子、預備黨員的教育內容上，要以黨章、黨史、習總書記關于青年成長成才的重要論述為主。黨章是黨的總規矩，對黨員來講，認真研習黨章是基本功；黨員只有了解黨的歷史，才能理解黨帶領全國各族人民所取得的成就來之不易，做到珍惜韶華。如習總書記《在中國共產黨成立95周年慶祝大會上的講話》系統總結了黨的奮斗歷程，貫穿著一個主題：堅定理想信念，共產黨員應當補足理想信念這個精神上的“鈣”。而理想信念更是學生應當重點補足的“精神之鈣”。習近平總書記關于青年成長成才的重要論述是對學生入黨積極分子和預備黨員教育的重要素材，教育他們堅定信仰、志存高遠、腳踏實地，在黨的領導下努力學習，積極工作，成長為新時代中國特色社會主義事業的合格接班人。

在教育形式上，要著重發揮“儀式教育”的重要作用，如入黨宣誓儀式、預備黨員轉正等。豐富儀式的內容，設置領取黨章、黨徽，宣誓等環節，提升權威性。此外，還要充分利用各種新媒體來加強教育，尤其要利用微信平臺，構建一支理論素養高、新媒體專業水平高的網絡宣傳隊伍，創新、豐富網絡宣傳方式，實現對學生預備黨員、入黨積極分子的教育培養網絡化、常態化。

[1]高新民.學習習近平關于全面從嚴治黨的重要論述[N].吉林黨校報，2015-05-15.

[2]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].人民出版社，2016.

[3]本書編寫組.黨的十九大報告輔導讀本[M].人民出版社，2017.