堅決打贏禁毒人民戰爭

6月26日是聯合國大會確定的“國際禁毒日”。2018年國際禁毒日我國的宣傳主題是“健康人生、綠色無毒”。最近，中共中央總書記習近平就禁毒工作作出重要指示：“要加強黨的領導，充分發揮政治優勢和制度優勢，完善治理體系，壓實工作責任，廣泛發動群眾，走中國特色的毒品問題治理之路，堅決打贏新時代禁毒人民戰爭。”

目前，化學合成新型毒品，成為毒情泛濫蔓延的一大趨勢。由于合成毒品會對大腦神經細胞產生直接的、不可逆的損害，導致合成毒品濫用者行為失控，造成暴力犯罪和艾滋病、性病傳播等一系列社會問題，成為21世紀世界公敵。而在制毒過程中，易制毒化學品可以直接用于毒品合成。在易制毒化學品管理的各個環節，在新型化學品研發應用過程中，稍有閃失，都可能造成國家列管和非列管易制毒化學品流失。所以，加強易制毒化學品生產經營過程的監管，在嚴厲打擊新型毒品犯罪中的作用顯得越來越重要。

上海是我國最大的化學品進出口貿易重要集散地和港口，同時，上海涉及易制毒化學品生產經營企業多達1400多家，眾多的高等院校、科研機構也是使用易制毒化學品的重要領域，有點多、面廣、監管難度大，禁毒任務重的特點。

近年來，上海通過政府授權、企業支持和社會化運作模式，明確政府主導、企業自律、社會參與的易制毒化學品監管模式。在市政府有關職能部門的大力支持下，建立了“上海市易制毒化學品管理聯席會議”制度，形成了易制毒化學品監管既各負其責，又緊密聯動的群防群控格局。上海市禁毒委在全市組織了39類化學品和4種設備信息采集工作，在上海市化工行業協會的全力配合下，共收集登記的企業數達1381家，涉及39種化學品和4種設備的填報記錄信息累計5 003條，其中化學品數據2 994條，設備記錄2009條。

上海市經信委牽頭市禁毒委、市安監局、市公安局等職能部門和化工行業協會組成聯合調查組，開展上海生產經營企業易制毒化學品管理現狀調研。通過走訪座談、查詢資料等，摸清了上海易制毒化學品生產經營企業的現狀和家底，并在基礎上形成了課題調研報告，對上海易制毒化學品的管理提供了信息和數據支持。作為負有監管主體責任的易制毒化學品生產經營企業，嚴格按照有關的法律法規嚴格自律。通過健全機構、完善制度、落實責任、合法經營等切實抓緊抓好易制毒化學品管理工作。基本做到了管理專人專職，產品專品專柜，經營專營專銷。從而在生產經營的源頭筑起了監管的第一道防線。

上海市化工行業協會作為社會第三方服務機構，利用行業和專業管理優勢，承擔起了上海市易制毒化學品生產、經營、企業培訓及相關管理工作。在協助政府開展易制毒化學品監管中，主動擔責、積極有為、傾力配合，為上海加強易制毒化學品監管提供了有力支持。

近幾年來，上海將加強易制毒化學品管理的重點放在生產經營企業，關注企業自律及責任落實，開展“加強易制毒化學品管理承諾”，并從企業負責人延伸至所有從業人員。通過責任承諾，增強相關人員的責任意識、管理意識，實現了監管關口前移。開展法律法規和專業管理知識培訓服務，2018年上半年就舉辦了易制毒化學品管理知識培訓班7期，培訓管理從業人員約800人。目前，參訓單位已從化工、醫藥等易制毒化學品生產經營企業向社會所有涉及易制毒化學品領域延伸。

上海加大宣傳教育力度，利用各種媒體面向社會公眾，通過開展“遠離毒品、珍愛生命”等主題宣傳，組織公眾參觀上海市禁毒科普教育館，在企業和社區開展禁毒巡展，舉辦專題講座等形式多樣的活動，營造了加強易制毒化學品管理濃郁的宣傳輿論氛圍，吸引了社會公眾積極投入到禁毒人民戰爭中。

習近平總書記指出：“毒品一日不除，禁毒斗爭就一日不能松懈。”我們要將易制毒化學品監管工作擺在禁毒工作源頭性、基礎性的位置，構建嚴密的監管體系，嚴格防控流失風險，進一步提升易制毒化學品監管能力，堅決抵制易制毒化學品流入制毒渠道的一切違法犯罪行為。禁毒工作是一場曠日持久的人民戰爭，只有緊緊依靠群眾，全面動員群眾共同參與，形成嚴控、嚴打、嚴格監管的天羅地網，監管才能真正取得實效。