科技創(chuàng)新平臺(tái)模式研究

郭源生,夏小榮,李沁雨

(四川中制工業(yè)設(shè)計(jì)研究院,四川 成都610094)

黨的十九大明確提出了“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”重要論述,科技創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力,本文對(duì)國內(nèi)外科技創(chuàng)新平臺(tái)研究進(jìn)行了對(duì)比分析,從要素資源聚集、共享端口開放、科學(xué)研究、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及科技服務(wù)等方面展開調(diào)研,從產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新引導(dǎo)能力、創(chuàng)新人才以及政策環(huán)境等方面,致力于研究搭建培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),聚集創(chuàng)新型人才,完善科技金融服務(wù),宣傳科技創(chuàng)新政策和營造科技創(chuàng)新氛圍的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

1 國外科技創(chuàng)新平臺(tái)研究

國外創(chuàng)新平臺(tái)(platform for innovation)首先出現(xiàn)在《走向全球:美國創(chuàng)新新形勢(shì)》的研究報(bào)告中,該報(bào)告認(rèn)為創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施以及創(chuàng)新過程中不可缺少的要素,包括人才和前沿研究成果的可獲得性,促進(jìn)理念向創(chuàng)造財(cái)富的產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化的法規(guī)、會(huì)計(jì)和資本條件,是創(chuàng)新者能夠收回投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。[1]發(fā)達(dá)國家十分強(qiáng)調(diào)對(duì)科技創(chuàng)新的宏觀調(diào)控與支持,如歐盟委員會(huì)公布的戰(zhàn)略創(chuàng)新協(xié)調(diào)計(jì)劃支持技術(shù)平臺(tái)的發(fā)展,增強(qiáng)歐盟的創(chuàng)新能力;德國建設(shè)智能服務(wù)數(shù)字化平臺(tái),為其構(gòu)建智能服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。

歐盟組織的科技創(chuàng)新平臺(tái)分為使一個(gè)部門發(fā)生根本性變化的新技術(shù)類平臺(tái),以適應(yīng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的技術(shù)平臺(tái),基于新技術(shù)的公共產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)類平臺(tái),為確保歐洲高新技術(shù)部門處于前沿而進(jìn)行開發(fā)的突破性技術(shù)類平臺(tái),更新、振興或重組傳統(tǒng)工業(yè)部門的技術(shù)平臺(tái)等五類。[1]其平臺(tái)的建設(shè)過程可視為大型企業(yè)帶領(lǐng),高校、科研院所、關(guān)聯(lián)企業(yè)及社會(huì)組織、金融機(jī)構(gòu)等協(xié)同,并在平臺(tái)建設(shè)過程中受政府指導(dǎo)和推動(dòng)。

德國巴登-符騰堡州有“巴登-符騰堡州創(chuàng)新聯(lián)盟”及“史太白國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”兩個(gè)平臺(tái),前者由多家大學(xué)、研究院所組成,致力于國家級(jí)基礎(chǔ)型及應(yīng)用型科研的同時(shí),為中小企業(yè)提供科研支撐、技術(shù)及設(shè)備、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù);后者通過教育和服務(wù)的結(jié)合,引進(jìn)政府全額投資基金,完成成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,通過自成體系教育、咨詢、研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移,培養(yǎng)一批融合管理、市場(chǎng)與技術(shù)的創(chuàng)新人才,協(xié)助成果轉(zhuǎn)化過程中,從實(shí)驗(yàn)室技術(shù)端到需求企業(yè)應(yīng)用端,最終達(dá)成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的全鏈條服務(wù)。

2 國內(nèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)研究

根據(jù)分析具有代表性的省市如廣東、江蘇、上海等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn),地方平臺(tái)更偏重研究開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化等平臺(tái)建設(shè),緊密結(jié)合地方科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和需要,形成平臺(tái)建設(shè)不同的定位、目標(biāo)和方向。

(1)直接面向產(chǎn)業(yè)服務(wù)的多方共建模式,如廣東省科技廳組織的各類產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái),省市政府與中科院聯(lián)合共建,省科技廳、市政府與中科院研究所聯(lián)合共建,省科技廳、市區(qū)政府支持、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)等聯(lián)合共建等。[1]

(2)中小企業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)模式,如廣東省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)集群已形成一定規(guī)模的專業(yè)鎮(zhèn),以政府資金投入為主,作為完善區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容及為本地區(qū)中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新支撐。[1]

(3)“產(chǎn)學(xué)研”合作的共建模式,江蘇省引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)科技資源向企業(yè)聚集,全面部署高校、院所在企業(yè)中建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,支持企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建到高校校園,將高校、院所的智力資源優(yōu)勢(shì)與龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合,以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。[1]

(4)多紐帶鏈接的建設(shè)模式,上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)模式具有多樣化的特征,即應(yīng)用了鏈?zhǔn)健⒎植际健⑹袇^(qū)聯(lián)動(dòng)模式、孵化器模式、公共服務(wù)模式以及“加盟”模式等多模式建設(shè)。[1]

3 科技創(chuàng)新平臺(tái)模式研究

根據(jù)市場(chǎng)需求、平臺(tái)應(yīng)用,本文主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行研究。

3.1 科技研發(fā)模式研究

3.1.1 政府主導(dǎo)

美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院(NIST)是一所隸屬于美國商務(wù)部的公共服務(wù)機(jī)構(gòu),提供技術(shù)服務(wù)與研發(fā),且制定和發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),集成管理、組織、研發(fā),由政府支持90%以上的經(jīng)費(fèi),擁有大量科研、管理人員及專家。NIST的特殊性極大程度的提高了其在基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)方面的能力,保證了其在行業(yè)共性和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面的絕對(duì)權(quán)威,并能積極響應(yīng)和配合政府發(fā)展。

臺(tái)灣工研院是由政府成立、致力于科技服務(wù)的應(yīng)用技術(shù)非營利研究機(jī)構(gòu),著重與學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界錯(cuò)位發(fā)展研發(fā)。初期由政府支持充沛的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,后經(jīng)十年的研究模式,通過向產(chǎn)業(yè)界推廣科技成果和科技服務(wù),實(shí)現(xiàn)了脫離政府補(bǔ)助下收支平衡且略有結(jié)余。

通過對(duì)國內(nèi)外兩所典型的以政府為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新平臺(tái)的研究我們發(fā)現(xiàn),該類型創(chuàng)新平臺(tái)前期經(jīng)費(fèi)主要來源于國家財(cái)政補(bǔ)貼,具有非營利性和公益性,其研究?jī)?nèi)容主要為基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)的開發(fā)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)展。

3.1.2 大型企業(yè)主導(dǎo)

GE公司設(shè)立了美國第一座中央企業(yè)研究實(shí)驗(yàn)室——GE研究發(fā)展中心,定位于為公司提供科學(xué)知識(shí)和實(shí)現(xiàn)盈利的方法,其職能在于為現(xiàn)有的技術(shù)找到新途徑。研究中心在從事基礎(chǔ)性研究的同時(shí),也在不斷進(jìn)行自我調(diào)整以滿足公司發(fā)展需要,對(duì)于基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究的比重也在適時(shí)地調(diào)整。研究中心經(jīng)費(fèi)除去總部撥款30%以外,其余70%來自業(yè)務(wù)部門合約及外部訂單。公司劃撥給中心的經(jīng)費(fèi)40%用在技術(shù)開發(fā)上,另外40%作為種子項(xiàng)目的研究經(jīng)費(fèi),其余20%是給為公司帶來盈利、具有潛力的研究項(xiàng)目。

貝爾實(shí)驗(yàn)室定位于現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)之間的平衡機(jī)構(gòu),旨在為企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)目標(biāo)之間尋找到一種平衡,研究工作不是脫離商業(yè)利潤,而是為商業(yè)利潤而進(jìn)行的研究。研究院重視了解市場(chǎng)和技術(shù)需求,從而調(diào)整技術(shù)開發(fā)路線。實(shí)驗(yàn)室的資金來源以總公司占91%為主,朗訊公司將每年收入的1%用來作為實(shí)驗(yàn)室的科研經(jīng)費(fèi),其他經(jīng)費(fèi)來自政府的合同。

華為成研所是華為旗下最大研究所之一,目前員工人數(shù)約9000人,主要做傳送、存儲(chǔ)和海思芯片開發(fā)。成研所的存儲(chǔ)業(yè)務(wù)占華為全公司的80%,代表產(chǎn)品OceanStor,2016年,華為研發(fā)投入占營收的比例高達(dá)14.6%。過去十年華為累計(jì)投入3130億元用于研發(fā)創(chuàng)新,華為已經(jīng)在全世界設(shè)立了36個(gè)聯(lián)合創(chuàng)新中心,16個(gè)研發(fā)中心,累計(jì)62 519件專利授權(quán),且大部分是核心專利。

通過國內(nèi)外大型企業(yè)研究院的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為:穩(wěn)定的資金投入,明確清晰的自身定位,適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要和市場(chǎng)需求。企業(yè)研究院一般承擔(dān)了企業(yè)核心技術(shù)、前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的研究,這些研究項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大、投入高、研發(fā)周期長,往往需要有穩(wěn)定的資金來源。企業(yè)研究院穩(wěn)定的研發(fā)投入保障機(jī)制,確保技術(shù)研究項(xiàng)目不受短期的經(jīng)營效益的影響。企業(yè)研究院早期存在自身定位不明確、過于重視基礎(chǔ)性研究等問題,導(dǎo)致研究成果企業(yè)用不上、研究成果沒有達(dá)到預(yù)期效果。隨著企業(yè)研究院的不斷發(fā)展,企業(yè)研究院對(duì)自身定位有了更清晰的認(rèn)識(shí),他們更傾向于解決實(shí)際問題,把握技術(shù)趨勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向,不斷調(diào)整研究重點(diǎn)以適應(yīng)市場(chǎng)需求。企業(yè)研究院普遍認(rèn)識(shí)到,企業(yè)研究院如果脫離市場(chǎng),為研究而研究,只會(huì)給企業(yè)帶來巨大的浪費(fèi),企業(yè)研究院的作用是為了提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、培育新產(chǎn)業(yè),在不斷地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要和市場(chǎng)需求的前提下,為企業(yè)帶來巨大的商業(yè)利益。因此,企業(yè)研究院比較注重技術(shù)方向的研究規(guī)劃,重視與經(jīng)營單位的溝通互動(dòng),充分了解其技術(shù)需求,并讓經(jīng)營單位參與到企業(yè)研究院的技術(shù)方向規(guī)劃中來,以使自己適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要和市場(chǎng)需求。

3.2 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式

3.2.1 當(dāng)前主要模式

中試模式。是對(duì)目前國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化難而獨(dú)創(chuàng)的科技服務(wù)創(chuàng)新模式。其將中試中心作為中試模式的試點(diǎn)平臺(tái),開展科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)實(shí)踐,中試中心為科研院所和需求企業(yè),是實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化過程中的樞紐。

先投資示范后宣傳推廣再技術(shù)轉(zhuǎn)移模式[2]。公司在技術(shù)轉(zhuǎn)移的實(shí)踐中,立足項(xiàng)目方和投資方的雙重需求,實(shí)行該模式。為高校的科技成果找到企業(yè)或投資者,促成科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。該模式確切降低了投資風(fēng)險(xiǎn),提高了成果轉(zhuǎn)化效率。

打造行業(yè)平臺(tái),開展技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等,通過技術(shù)論壇、專題展覽和開展技術(shù)交流等工作;立足市場(chǎng),圍繞技術(shù)核心,聯(lián)合高校及科研院所,完成技術(shù)開發(fā)及成果落地合作。

技術(shù)整合聯(lián)營模式。通過購買或?qū)嵤┰S可等方式與技術(shù)研發(fā)方(擁有者)達(dá)成合作協(xié)議,再聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)或投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作開發(fā)。該模式的特點(diǎn)是前期投入高,但后期運(yùn)作成功則利潤可觀,一般適合技術(shù)成熟、特色性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目,而投資額度較大、開發(fā)周期較長的項(xiàng)目,主要滿足企業(yè)開發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品或超常規(guī)發(fā)展的需求。

投資銀行+管理咨詢模式。主要特點(diǎn)是將顧問與中介服務(wù)融合,在項(xiàng)目運(yùn)作中與客戶深度互動(dòng),將管理咨詢貫穿于融資服務(wù)的全過程。

國際技術(shù)集成開發(fā)模式。該模式對(duì)技術(shù)分解成若干個(gè)任務(wù)包,由牽頭公司聯(lián)合國內(nèi)外知名的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)作開發(fā),或以購買或委托的方式,從國外引進(jìn)小試技術(shù),然后在國內(nèi)組建科研機(jī)構(gòu)或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì),在消化吸收的基礎(chǔ)上再開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)。

通過技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新解決關(guān)鍵共性技術(shù)難題,推動(dòng)龍頭企業(yè)技術(shù)進(jìn)步模式。我國大部分科研機(jī)構(gòu)都是按單一學(xué)科設(shè)立的,從而單個(gè)科研單位很難獨(dú)立完成復(fù)雜且對(duì)系統(tǒng)集成水平要求較高的項(xiàng)目。充分發(fā)揮整合資源的優(yōu)勢(shì),集成多個(gè)科研單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行集成創(chuàng)新,共同解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題。考慮到龍頭企業(yè)在行業(yè)中通常具有示范效應(yīng),所以技術(shù)轉(zhuǎn)移工作可先從行業(yè)龍頭企業(yè)開始。

聯(lián)合體技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式。立足市場(chǎng)需求,由國家級(jí)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合多個(gè)企業(yè)建立“成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合體”,既打通科技成果由實(shí)驗(yàn)室研發(fā)到園區(qū)落地的產(chǎn)業(yè)化鏈條,又可做到對(duì)其新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣、應(yīng)用、二次開發(fā)。

3.2.2 當(dāng)前實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

大力推動(dòng)專利許可。將發(fā)明注冊(cè)成為專利,并以專利許可的方式交予企業(yè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用,是公司進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的常規(guī)方式。對(duì)于科研人員的職務(wù)發(fā)明,公司首先通過廣泛的市場(chǎng)調(diào)研評(píng)估,重點(diǎn)審查該發(fā)明申請(qǐng)的新穎性、創(chuàng)造性和商業(yè)應(yīng)用性是否達(dá)到專利授權(quán)標(biāo)準(zhǔn),然后積極與潛在的合作伙伴接洽專利許可事宜。

積極鼓勵(lì)衍生企業(yè)發(fā)展,指導(dǎo)和幫助科研人員創(chuàng)立了各類創(chuàng)新型高技術(shù)企業(yè),是創(chuàng)新公司技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的一大特色。尤其對(duì)于一些在原有產(chǎn)業(yè)版圖找到機(jī)會(huì)的革命性技術(shù),創(chuàng)新公司致力于指導(dǎo)幫助衍生獨(dú)立商業(yè)化運(yùn)作的高科技企業(yè),并評(píng)估該企業(yè)創(chuàng)業(yè)理念的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)潛力,協(xié)助進(jìn)行商業(yè)模式設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)規(guī)劃和戰(zhàn)略制定。

多元化投融資支持。基礎(chǔ)研究領(lǐng)域投入多、風(fēng)險(xiǎn)大,需要持續(xù)不斷的資金支持,通過為初創(chuàng)企業(yè)提供投資,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與金融服務(wù)的結(jié)合。

有活力的利益分配。技術(shù)轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)涉及科研人員、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方利益的復(fù)雜過程,其中,解決成果確權(quán)及科研人員的股份分配較為重要。

開放的合作網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋面廣的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)是開展技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵要素,搭建政、金、產(chǎn)、學(xué)、研的交流溝通平臺(tái),搭建技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、專家咨詢等科技性服務(wù)的合作平臺(tái)并融合法務(wù)、財(cái)稅、工商等商業(yè)服務(wù)功能,加速技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化并為其過程全面服務(wù)。

3.3 資源服務(wù)平臺(tái)模式研究

浙江根據(jù)自身需求,制定了《浙江省公共科技條件平臺(tái)建設(shè)綱要》,指導(dǎo)思想是按照“整合、共享、服務(wù)、創(chuàng)新、完善、提高”的基本思路,有效整合科技資源,建立資源共享機(jī)制,搭建一批創(chuàng)新資源配置更優(yōu)、聯(lián)合創(chuàng)新能力更強(qiáng)、開放服務(wù)水平更好、具有良性自我發(fā)展機(jī)制的公共科技條件平臺(tái),主要任務(wù)是除與國家接軌的科技基礎(chǔ)平臺(tái)外,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和釋放科技創(chuàng)新需要,延伸和補(bǔ)充了行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)內(nèi)容,建設(shè)公共基礎(chǔ)條件平臺(tái)、行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)三大類重大創(chuàng)新平臺(tái)。[3]

美國州立羅格斯大學(xué)和克萊姆森大學(xué)共同建立的陶瓷、復(fù)合材料和光學(xué)材料中心(CCOMC),是美國國家科學(xué)基金資助的多大學(xué)多企業(yè)合作研究中心,為充分保障校企密切合作,運(yùn)行和管理分為高校和企業(yè)兩個(gè)不同分支。對(duì)合作高校采取項(xiàng)目制,基于高校的中心管理層級(jí)以項(xiàng)目管理為核心,由中心主任、項(xiàng)目協(xié)調(diào)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成。同時(shí)設(shè)多層次的企業(yè)會(huì)員制,聚集大中小企業(yè),支持小企業(yè)能以較少的會(huì)費(fèi)獲取研究成果,且得到免費(fèi)使用中心實(shí)驗(yàn)室設(shè)備,降低研發(fā)成本,充分發(fā)揮資本的杠桿效應(yīng)。在項(xiàng)目運(yùn)行同時(shí)發(fā)揮高校技術(shù)優(yōu)勢(shì)并緊密結(jié)合企業(yè)需求,首先產(chǎn)研各方共同推舉立項(xiàng),企業(yè)咨詢理事會(huì)、會(huì)員企業(yè)和高校教師都可為研究中心推薦項(xiàng)目;其次在項(xiàng)目開展中及時(shí)與企業(yè)溝通,項(xiàng)目管理以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為首,不僅參與制定集體研究計(jì)劃,與項(xiàng)目協(xié)調(diào)人組織實(shí)施和過程監(jiān)控,還要向項(xiàng)目協(xié)調(diào)人溝通研究成果并協(xié)調(diào)資源;最后在成果發(fā)布和專利申請(qǐng)時(shí)兼顧各方利益,重視激發(fā)企業(yè)與個(gè)人活力與積極性。

4 科技創(chuàng)新平臺(tái)研究成果

4.1 省內(nèi)現(xiàn)狀

2017年5月17 日四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)正式宣布上線,其核心功能是推動(dòng)信息聚集共享和對(duì)接平臺(tái)搭建,建設(shè)“科技大數(shù)據(jù)中心”,“網(wǎng)上科技大市場(chǎng)”。該平臺(tái)的上線讓我省的科技創(chuàng)新服務(wù)能力有了極大的提升,但是這一平臺(tái)更多是在整合供需雙方上發(fā)力,在科技成果轉(zhuǎn)化這一領(lǐng)域有一定作用,但是對(duì)于科技研發(fā)這一領(lǐng)域并沒有起到應(yīng)有的作用,沒有對(duì)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整合,科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研究中心、校園研究中心依然各自為政,形成“信息孤島”,無法形成合力,資源也無法做到共享。

4.2 發(fā)展方向

從最早的為草根創(chuàng)業(yè)提供物理空間和交流平臺(tái)的孵化器模式到后來基于綜合服務(wù)的眾創(chuàng)空間模式,物聯(lián)網(wǎng)的誕生促使獨(dú)立經(jīng)濟(jì)向共享經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,打造一個(gè)聯(lián)通政府和市場(chǎng),聯(lián)動(dòng)技術(shù)與資本,聯(lián)合眾多資源的生態(tài)模式平臺(tái),打通政產(chǎn)學(xué)研用之間的通道,搭建資源信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和調(diào)控引導(dǎo)是未來科技創(chuàng)新平臺(tái)的發(fā)展方向。

4.3 模式設(shè)計(jì)

(1)定位。平臺(tái)應(yīng)聚集高端資源要素和創(chuàng)新發(fā)展理念,以培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)科學(xué)到技術(shù)、技術(shù)到產(chǎn)品、產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,幫助科研工作者實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

(2)組織體系。平臺(tái)遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策要求,可設(shè)理事會(huì)為決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)戰(zhàn)略指導(dǎo)、規(guī)劃、目標(biāo)、研究領(lǐng)域和政策等方面的制定;設(shè)監(jiān)委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行,學(xué)術(shù)委員會(huì)集成學(xué)術(shù)資源用于科學(xué)研究創(chuàng)新,顧問委員會(huì)負(fù)責(zé)在一些重點(diǎn)研究領(lǐng)域的研究方向上提出意見和建議,以及對(duì)研究成果進(jìn)行評(píng)估。

(3)管理模式。平臺(tái)實(shí)行獨(dú)立自主的管理運(yùn)行機(jī)制,以“目標(biāo)責(zé)任制和合同契約制”對(duì)該平臺(tái)的內(nèi)部人員,實(shí)行聘任制、任期責(zé)任制和任期目標(biāo)責(zé)任制,簽訂目標(biāo)責(zé)任書并以此作為績(jī)效,作為是否繼續(xù)聘任的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)實(shí)行多種創(chuàng)新的研發(fā)模式,即通過企業(yè)自身研發(fā)能力提供研發(fā)人才培養(yǎng)和研發(fā)技術(shù)支持開展自主研發(fā)模式;通過企業(yè)需求、市場(chǎng)預(yù)估、研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)、反饋企業(yè)生產(chǎn)、持續(xù)跟進(jìn)開展定制研發(fā)模式;由多家企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)開展協(xié)同研究模式;開展多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

(4)技術(shù)研發(fā)模式。定期舉辦技術(shù)成果展示會(huì)、建立技術(shù)供求信息庫、設(shè)立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人專員、供求雙方合作模式多元化、大力推進(jìn)國家科技計(jì)劃,提供融資、政策、管理輔助等,提供技術(shù)入股、技術(shù)授權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、智力定制、智力輸出、產(chǎn)業(yè)嫁接等支持;提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù);協(xié)助需求企業(yè)使用大學(xué)科技園、科研院所大型科研設(shè)備儀器。

(5)成果轉(zhuǎn)化模式。以現(xiàn)有的科技創(chuàng)新綜合服務(wù)中心為門面進(jìn)行科技成果的推廣,搭建覆蓋科技全景數(shù)據(jù)庫,包括科技企業(yè)庫、科技項(xiàng)目庫、交易庫、科技金融庫及服務(wù)中介庫;搭建成果信息發(fā)布平臺(tái),發(fā)布和展示高校、科研機(jī)構(gòu)科研成果,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、交易及落地;協(xié)助開展科技成果確權(quán),科技成果價(jià)值評(píng)估,科技成果展示和交易,建立科技成果信用體系,實(shí)現(xiàn)科技成果價(jià)值;輔導(dǎo)需求單位按照相關(guān)規(guī)定以產(chǎn)權(quán)交易模式完成科技成果交易。

(6)資源服務(wù)平臺(tái)模式。提供智庫服務(wù),如科技信息情報(bào)、產(chǎn)業(yè)分析、政策分析、提供行業(yè)評(píng)估報(bào)告,建立專家咨詢平臺(tái),組織專家提供定期或不定期發(fā)展規(guī)劃及問診建議及教育培訓(xùn);提供技術(shù)經(jīng)紀(jì)人支持,如人才引進(jìn)、專家對(duì)接、團(tuán)隊(duì)建設(shè),協(xié)助解決高端人才流動(dòng)及技能型人才的培訓(xùn)和認(rèn)證;引進(jìn)科技金融,引入風(fēng)投機(jī)構(gòu),加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期、發(fā)展期科技企業(yè)的投入;引導(dǎo)社會(huì)資本向前延伸,關(guān)注并參與中試階段的投融資,實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)多渠道融資;提供區(qū)域發(fā)展支持,如協(xié)同發(fā)展與錯(cuò)位發(fā)展分析報(bào)告,協(xié)助地方招商引資,協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用等。

4.4 運(yùn)營保障

科技創(chuàng)新平臺(tái)需要政府指導(dǎo),市場(chǎng)化運(yùn)作,方能保證持續(xù)運(yùn)營,因此,建設(shè)平臺(tái)應(yīng)考慮以下幾方面保障體系。

(1)頂層設(shè)計(jì)。科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃為平臺(tái)建設(shè)、目標(biāo)、定位、日常運(yùn)維及平臺(tái)功能應(yīng)用提供基礎(chǔ)的保障指導(dǎo)。

(2)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。采用國內(nèi)外科技創(chuàng)新平臺(tái)經(jīng)驗(yàn),團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合技術(shù)型人才和管理型人才,在關(guān)聯(lián)政府部門指導(dǎo)下,融合科研工作者、企業(yè)家、金融家各類型專家,形成專職和兼職的工作團(tuán)隊(duì),保障工作實(shí)施。

(3)工作機(jī)制。制定專項(xiàng)計(jì)劃,形成工作臺(tái)賬,開展專題工作會(huì)議,加強(qiáng)內(nèi)外組織協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)調(diào)研、走訪、座談交流,對(duì)工作方式定期自評(píng),邊做邊改,定期向相關(guān)部門主動(dòng)匯報(bào)成果。

(4)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。要建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制、對(duì)接機(jī)制,發(fā)揮政府部門、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)與園區(qū)之間的橋梁作用。

(5)經(jīng)費(fèi)保證。前期應(yīng)爭(zhēng)取政府部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持作為平臺(tái)建設(shè)初期的啟動(dòng)費(fèi)用,同步通過市場(chǎng)化的業(yè)務(wù)拓展,以解決問題、提供服務(wù)的方式獲取維系平臺(tái)發(fā)展的費(fèi)用支持,提高平臺(tái)自身造血功能。

5 結(jié)語

結(jié)合《中國制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》中提到“圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和十大高端領(lǐng)域的重大共性技術(shù)需求,依托省內(nèi)高校、在川中央院校、國內(nèi)外知名高校等科技資源,分行業(yè)、分領(lǐng)域建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心,重點(diǎn)開展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作”[4],在以科技創(chuàng)新替代傳統(tǒng)的土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素投入的趨勢(shì)下,研究圍繞技術(shù)、人才、政策、金融、市場(chǎng)等全要素,開展咨詢、規(guī)劃、培訓(xùn)、論壇、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、財(cái)稅、法務(wù)等系列生產(chǎn)性服務(wù),聚集科技部門、高校研究機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資源,建立從上游實(shí)驗(yàn)室到孵化器,到企業(yè)化生產(chǎn),最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育的全鏈條,對(duì)助推我省高質(zhì)量加速發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。