以“三治”實現鄉村治理有效

劉良軍

中國穩，農村必須穩。毋庸置疑，今天農村城鎮化發展迅速，但在廣袤鄉村仍然生活著近6億的農村人口，如果鄉村發生大的動蕩與波折，必對經濟社會發展帶來災難性的影響。正因為如此，黨的十九大提出鄉村振興戰略，并明確將“治理有效”作為鄉村振興的基本特質。

2017年年底中央農村工作會議強調指出，保持鄉村穩定，實現鄉村治理有效，需要牢牢貫徹落實黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的基層社會治理路徑，以自治、法治、德治“三治”疊加，確保鄉村社會和諧穩定、長治久安。

自治重在激發農民群眾的主體意識和參與熱情，通過自主決策、自我實施、自我管理、自我調節，實現鄉村社會的“無為而治”。村民自治是中國特色社會主義民主政治的有機組成部分，但現實生活中不少地方村民群眾的參與意識并不濃，尤其村民委員會的自治地位不突出，像村民代表、村民評議小組、村民監事等事關村民自治的民間機構與責任主體發揮作用不明顯。因此，既然是自治，就要求強化自治觀念，激發自治參與熱情，特別在涉及全村發展、基礎設施建設等重大事項上，充分尊重村民群眾的意見和建議。要推動協商民主落地落實落細，使村級各項事務盡可能匯聚更廣泛更充分更堅實的民意，確保自治在民、自治為民。

法治要求“破”“立”并舉，邊破邊立。一方面將以往鄉規民約中與國家憲法法律相抵觸、與社會主義核心價值觀相背離的有關條款堅決地擯棄；……