中英“黃金時(shí)代”的下一步

谷靖

在過(guò)去幾十年里，中國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生了重大的變革。在全球化背景下發(fā)展起來(lái)的中國(guó)與英國(guó)關(guān)系，更是經(jīng)歷了很多變革。中英關(guān)系歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，從1839年第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，到1997年對(duì)香港回歸的漫長(zhǎng)談判以及從英國(guó)統(tǒng)治到歸還中國(guó)主權(quán)，再到2015年中英關(guān)系“黃金時(shí)代”的定位及2018年打造黃金時(shí)代的升級(jí)版，中英關(guān)系不斷深化和迂回前進(jìn)。

近些年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)上，中英互利共贏的經(jīng)濟(jì)合作不斷得到拓展。中英兩國(guó)是雙方的重要貿(mào)易伙伴和投資來(lái)源地，英國(guó)是中國(guó)在歐盟內(nèi)第二大貿(mào)易伙伴和第二大投資目的國(guó)，中國(guó)是英國(guó)在歐盟外第二大貿(mào)易伙伴。自2010年以來(lái)，英國(guó)對(duì)華貿(mào)易出口量增長(zhǎng)了60%。

更重要的是，中英兩國(guó)經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)。擴(kuò)大貿(mào)易額和達(dá)成雙邊自由貿(mào)易協(xié)定是英國(guó)對(duì)華政策的主要目標(biāo)之一，這在英國(guó)首相特雷莎·梅對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)中體現(xiàn)得很明顯。

此外，中英在金融領(lǐng)域的合作進(jìn)一步加強(qiáng)。值得一提的是2015年3月，英國(guó)率先加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，并成為亞投行首批意向創(chuàng)始成員。2016年英國(guó)宣布向亞投行“項(xiàng)目準(zhǔn)備特別基金”額外注資4000萬(wàn)英鎊，是繼中國(guó)之后第二個(gè)向該基金注資的國(guó)家。這種金融領(lǐng)域升級(jí)合作的主要背景是英國(guó)“脫歐”前迫切需要鞏固倫敦金融中心的地位，加強(qiáng)倫敦作為人民幣離岸交易中心的地位，發(fā)揮橋頭堡作用。

中英合作有著廣闊的發(fā)展前景，雙方應(yīng)該抓住全球發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和有利時(shí)機(jī)，在推動(dòng)全球發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與模式正在被改寫(xiě)，隨著西方主導(dǎo)的傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系體制逐漸被超越，一個(gè)影響未來(lái)的新型國(guó)際發(fā)展模式正在形成，中國(guó)等新興大國(guó)在國(guó)際發(fā)展的作用和影響力越來(lái)越大。在此情況下，需要有新的發(fā)展理論，需要有創(chuàng)新的合作共識(shí)與政策。

中國(guó)與英國(guó)是21世紀(jì)全球發(fā)展重要的雙邊關(guān)系之一，能否升級(jí)中英關(guān)系“黃金時(shí)代”，“一帶一路”合作是重點(diǎn)。“一帶一路”沿線很多國(guó)家都與英國(guó)有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史和利益的交集。

雖然據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》和《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，特雷莎·梅在訪華期間回避了正式支持“一帶一路”倡議的要求，聲稱對(duì)這個(gè)橫貫歐亞非的龐大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程背后的“政治因素”有所擔(dān)憂。而在公開(kāi)的記者會(huì)上，特蕾莎·梅說(shuō)明，“英國(guó)是‘一帶一路倡議的天然伙伴。”梅還強(qiáng)調(diào)，“兩國(guó)會(huì)繼續(xù)合作，來(lái)確定如何才能在這個(gè)項(xiàng)目上配合，確保符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。”

在某種程度上，中英關(guān)系已經(jīng)不僅是雙邊關(guān)系，兩國(guó)之外的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)因素在深深地影響著中國(guó)和英國(guó)的關(guān)系。從地緣政治的角度來(lái)看，為了制約中國(guó)，包括美國(guó)和日本在內(nèi)的其他大國(guó)近年來(lái)一直試圖和英國(guó)結(jié)成緊密聯(lián)盟，比如說(shuō)日本正在尋求英國(guó)作為其亞太地區(qū)安全伙伴的更積極的參與者。雖然英國(guó)寧愿把重點(diǎn)放在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)潛力和利益上，但是目前英國(guó)不太可能以加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為代價(jià)而放棄與美國(guó)、歐盟、日本和其他國(guó)家的強(qiáng)大的安全聯(lián)盟關(guān)系。

目前，中國(guó)與英國(guó)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就雙方的定位與發(fā)展方向達(dá)成一致，即互利合作的伙伴關(guān)系，然而，具體如何開(kāi)展與實(shí)施這種全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，擴(kuò)大共同點(diǎn)，縮小分歧，在經(jīng)貿(mào)和其他共識(shí)較多的領(lǐng)域加強(qiáng)合作，為解決雙方仍存在的一些主要問(wèn)題與分岐奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，仍將是中國(guó)和英國(guó)在21世紀(jì)共同所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

（作者系英國(guó)國(guó)際發(fā)展研究院新興大國(guó)與全球發(fā)展研究中心主任、高級(jí)研究員）