中英“黃金時代”的下一步

谷靖

在過去幾十年里，中國與世界的關系發生了重大的變革。在全球化背景下發展起來的中國與英國關系，更是經歷了很多變革。中英關系歷史源遠流長，從1839年第一次鴉片戰爭，到1997年對香港回歸的漫長談判以及從英國統治到歸還中國主權，再到2015年中英關系“黃金時代”的定位及2018年打造黃金時代的升級版，中英關系不斷深化和迂回前進。

近些年來，在經濟上，中英互利共贏的經濟合作不斷得到拓展。中英兩國是雙方的重要貿易伙伴和投資來源地，英國是中國在歐盟內第二大貿易伙伴和第二大投資目的國，中國是英國在歐盟外第二大貿易伙伴。自2010年以來，英國對華貿易出口量增長了60%。

更重要的是，中英兩國經濟高度互補。擴大貿易額和達成雙邊自由貿易協定是英國對華政策的主要目標之一，這在英國首相特雷莎·梅對中國進行正式訪問中體現得很明顯。

此外，中英在金融領域的合作進一步加強。值得一提的是2015年3月，英國率先加入亞洲基礎設施投資銀行，并成為亞投行首批意向創始成員。2016年英國宣布向亞投行“項目準備特別基金”額外注資4000萬英鎊，是繼中國之后第二個向該基金注資的國家。這種金融領域升級合作的主要背景是英國“脫歐”前迫切需要鞏固倫敦金融中心的地位，加強倫敦作為人民幣離岸交易中心的地位，發揮橋頭堡作用。

中英合作有著廣闊的發展前景，雙方應該抓住全球發展的轉型期和有利時機，在推動全球發展中發揮重要作用。

進入21世紀以來，全球發展的經驗與模式正在被改寫，隨著西方主導的傳統國際關系體制逐漸被超越，一個影響未來的新型國際發展模式正在形成，中國等新興大國在國際發展的作用和影響力越來越大。在此情況下，需要有新的發展理論，需要有創新的合作共識與政策。

中國與英國是21世紀全球發展重要的雙邊關系之一，能否升級中英關系“黃金時代”，“一帶一路”合作是重點。“一帶一路”沿線很多國家都與英國有著源遠流長的歷史和利益的交集。

雖然據英國《衛報》和《金融時報》報道，特雷莎·梅在訪華期間回避了正式支持“一帶一路”倡議的要求，聲稱對這個橫貫歐亞非的龐大基礎設施建設工程背后的“政治因素”有所擔憂。而在公開的記者會上，特蕾莎·梅說明，“英國是‘一帶一路倡議的天然伙伴。”梅還強調，“兩國會繼續合作，來確定如何才能在這個項目上配合，確保符合國際標準。”

在某種程度上，中英關系已經不僅是雙邊關系，兩國之外的國際政治經濟因素在深深地影響著中國和英國的關系。從地緣政治的角度來看，為了制約中國，包括美國和日本在內的其他大國近年來一直試圖和英國結成緊密聯盟，比如說日本正在尋求英國作為其亞太地區安全伙伴的更積極的參與者。雖然英國寧愿把重點放在中國的經濟潛力和利益上，但是目前英國不太可能以加強與中國的經濟聯系為代價而放棄與美國、歐盟、日本和其他國家的強大的安全聯盟關系。

目前，中國與英國兩國領導人就雙方的定位與發展方向達成一致，即互利合作的伙伴關系，然而，具體如何開展與實施這種全球全面戰略伙伴關系，擴大共同點，縮小分歧，在經貿和其他共識較多的領域加強合作，為解決雙方仍存在的一些主要問題與分岐奠定基礎，實現優勢互補，仍將是中國和英國在21世紀共同所面臨的挑戰和機遇。

（作者系英國國際發展研究院新興大國與全球發展研究中心主任、高級研究員）